食品經(jīng)營許可證跨省遷嗎

一、食品經(jīng)營許可證跨省遷移的規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第78號）規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。雖然沒有明確提及食品經(jīng)營許可證跨省遷移的專門條款，但明確了縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權限。這意味著跨省遷移可能涉及到兩個不同省級區(qū)域的管理權限協(xié)調(diào)等問題。同時，該辦法強調(diào)了依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，這也為跨省遷移的相關規(guī)定提供了一個基本的遵循框架。例如，在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案，這暗示了如果企業(yè)跨省遷移經(jīng)營場所，需要重新審視其許可情況。

二、食品經(jīng)營許可證跨省遷移的流程

1. 滿足前置條件

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

2. 準備申請材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書：這是申請的基本文件，需要準確填寫企業(yè)或經(jīng)營者的相關信息，包括名稱、地址、以及食品經(jīng)營的相關內(nèi)容，如主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件：如果營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供復印件。這一規(guī)定旨在提高辦事效率，減少不必要的紙質(zhì)材料提交。

   • 與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件：例如食品銷售企業(yè)需要說明貨架、冷藏設備等設施的情況，餐飲服務企業(yè)要提供廚房設備布局、食品加工流程等內(nèi)容。不過從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設備設施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障，企業(yè)需要建立健全并列出清單。

   • 如果是利用自動設備從事食品經(jīng)營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。

   • 若申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 向遷入地申請

   • 按照遷入地的市場監(jiān)督管理部門的要求，通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施全流程網(wǎng)上辦理（縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過該平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力），提交上述準備好的材料。遷入地的市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)當?shù)氐墓芾頇嘞藓拖嚓P規(guī)定對申請進行受理、審查等工作。

4. 審查與決定

   • 遷入地的市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行審查，審查內(nèi)容包括是否符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應的食品安全要求，如是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所是否保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，是否有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。

   • 根據(jù)審查結果作出決定，如果符合要求則頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。

三、食品經(jīng)營許可證跨省遷移的注意事項

1. 合規(guī)性方面

   • 要確保自身的經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目符合遷入地的相關規(guī)定。不同省份可能對食品經(jīng)營的業(yè)態(tài)分類、允許經(jīng)營的食品項目有不同的規(guī)定或者重點監(jiān)管的方向。例如，某些省份可能對特殊食品（如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等）的銷售有更嚴格的規(guī)定，包括銷售場所的要求、銷售人員的資質(zhì)等方面的差異。

   • 嚴格遵守《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中的各項規(guī)定，如在申請過程中如實提供材料，對申請材料的真實性負責。如果發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，可能會面臨處罰，并且無法順利完成遷移手續(xù)。

2. 時間安排方面

   • 要提前規(guī)劃好遷移時間，因為整個遷移流程涉及到多個環(huán)節(jié)，包括材料準備、申請?zhí)峤弧彶榈?，可能需要一定的時間。特別是如果企業(yè)不能中斷經(jīng)營，需要合理安排在原許可證有效期內(nèi)完成遷移手續(xù)，避免因許可證過期而影響正常經(jīng)營。

   • 注意遷入地市場監(jiān)督管理部門的工作時間和辦理流程的時間節(jié)點，例如某些地區(qū)可能規(guī)定在一定工作日內(nèi)完成審查，企業(yè)要及時關注辦理進度，

3. 與相關部門溝通方面

   • 在遷移前，最好與遷出地和遷入地的市場監(jiān)督管理部門進行溝通，了解具體的遷移政策和流程細節(jié)。尤其是對于一些特殊情況或者政策理解不清晰的地方，及時溝通可以避免走彎路。例如，對于一些大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)的跨省遷移，可能涉及到多個門店的情況，與相關部門溝通可以確定是否有特殊的辦理程序或者優(yōu)惠政策。

   • 如果企業(yè)在遷移過程中涉及到其他相關部門的審批或者備案（如環(huán)保部門對于餐飲企業(yè)的環(huán)境審批等），也要提前了解并協(xié)調(diào)好相關手續(xù)的辦理順序和要求。

四、不同省份食品經(jīng)營許可證遷移政策對比

1. 管理權限的差異

   • 不同省份的省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)自身情況確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權限。例如，有的省份可能將部分食品經(jīng)營許可的初審權下放到縣級以下的基層市場監(jiān)督管理部門，而有的省份可能集中在市級或省級部門進行統(tǒng)一審核。這種管理權限的差異會影響到跨省遷移時的對接部門和辦理流程的復雜程度。

2. 對經(jīng)營項目的特殊規(guī)定

   • 在食品銷售方面，一些省份可能對某些特殊食品（如進口食品、地方特色食品等）的銷售有特殊的許可要求。比如，沿海省份對于進口海鮮類食品的銷售可能有更嚴格的檢驗檢疫和許可規(guī)定，而內(nèi)陸省份可能相對寬松或者重點監(jiān)管的方向不同。在餐飲服務方面，不同省份對于餐飲業(yè)態(tài)的分類和管理也存在差異。例如，某些旅游發(fā)達省份可能對景區(qū)內(nèi)的餐飲服務有特殊的食品安全和經(jīng)營規(guī)范要求，包括食品加工場所的衛(wèi)生標準、食品原材料的監(jiān)管等方面，與其他省份的普通餐飲服務管理有所區(qū)別。

3. 信息化建設程度不同

   • 發(fā)達省份可能在食品經(jīng)營許可和備案管理的信息化建設方面更為先進，實現(xiàn)了全流程的網(wǎng)上辦理、信息共享等功能。例如，企業(yè)在跨省遷移時，可以通過電子平臺快速提交材料，遷入地能夠迅速獲取企業(yè)在遷出地的相關經(jīng)營信息進行審核。而一些相對欠發(fā)達的省份可能還在部分環(huán)節(jié)依賴紙質(zhì)材料或者人工傳遞信息，這就會導致跨省遷移的辦理效率存在差異。

五、成功辦理食品經(jīng)營許可證跨省遷移的案例

1. 川渝地區(qū)的案例

   • 在川渝地區(qū)，成渝市場監(jiān)管部門在連鎖食品銷售企業(yè)實施食品經(jīng)營許可“申請人告知承諾制”互認。例如，成都福滿家便利有限公司重慶江北盤溪路店的成功辦理就是一個典型案例。根據(jù)相關規(guī)定，通過重慶市、成都市食品經(jīng)營許可“申請人告知承諾制”評審的連鎖食品銷售企業(yè)，在成渝地區(qū)實施連鎖食品銷售企業(yè)食品經(jīng)營許可“申請人告知承諾制”互認。改革后，成渝地區(qū)審核通過的連鎖食品銷售企業(yè)食品經(jīng)營許可業(yè)務辦理時間由承諾辦理的10個工作日減少到當場辦理、當場發(fā)證，遞交材料由原來的13份減少到5份，且同一行政區(qū)內(nèi)連鎖經(jīng)營門店許可業(yè)務在行政審批大廳“多證一次辦”得以實現(xiàn)，最大程度簡化了辦事流程，方便連鎖食品經(jīng)營企業(yè)辦理許可證。

2. 江西上饒的探索

   • 江西上饒從2020年10月以來，聯(lián)合衢州市、南平市、黃山市市政府圍繞政務服務進行探索。雖然沒有明確提及食品經(jīng)營許可證跨省遷移的單獨案例，但這種三省三縣的“跨省通辦”探索為食品經(jīng)營許可證跨省遷移提供了一種思路和方向。在這種合作模式下，可能會涉及到食品經(jīng)營許可證相關的辦理流程簡化、信息共享等有利于跨省遷移的措施，有助于推動區(qū)域間的食品經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展和交流。