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2024-03-22 10:32:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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分析
】：借用資質(zhì)不屬于違法行為，參照情況有所不同分別處以警告、罰款或吊銷執(zhí)照。具體一點分為：1.出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在求實際施工中發(fā)生質(zhì)量問題造成損失時，應(yīng)當及時承擔部分連帶賠償責任。2.承擔扣押不違法收入、處以罰款、吊銷資質(zhì)，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級等其余你所選的行政處罰。
【
依據(jù)
】：《人民共和國招標投標法》第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他弄虛造假，騙取中標的，確認中標不能解除，給招標人遭受損失的，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔賠償責任；組成犯罪的，依法追究刑事責任。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定需要通過招標工作的項目的投標人有前款所列行為業(yè)已近似犯罪的，處預(yù)中標項目金額千分之五不超過千分之十以下的罰款，對單位然后專門負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以內(nèi)百分之十200元以內(nèi)的罰款；有不違法所得的，并處沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依照法律規(guī)定需要接受公開招標的項目的投標資格并予以公布，至使由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。《人民共和國民法典》第七百九十一條發(fā)包人這個可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也是可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人簽訂的協(xié)議勘察測量、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人豈能將應(yīng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分工程分包給數(shù)個承包人?？偝邪说幕蚩辈?、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人表示同意，可以將自己承攬的部分工作交由第三人完成。第三人就其能夠完成的工作成果與總承包人或則勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔部分連帶責任。承包人不敢將其承包形式的全部建設(shè)工程發(fā)包給第三人或則將其個人承包的全部建設(shè)工程支解下次以分包的名義分別工程轉(zhuǎn)包給第三人。私自承包人將工程分包給不應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包協(xié)議的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工前提是由承包人自身完成。
(一)建造師證的涵義及表現(xiàn)形式
掛靠是指個體工商戶、個人合作業(yè)或私營企業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營者，與另一經(jīng)營主體約定，由前者以后者提供給的經(jīng)營資格和憑證進行經(jīng)營活動，并向后者能提供報酬的經(jīng)營形式。單位掛靠關(guān)系一般表現(xiàn)出來為證掛者與被證掛者簽訂協(xié)議，證書掛靠方建議使用被證掛方需要提供的介紹信、合同、銀行帳號、印章等經(jīng)營資格、可以證明，以被建造師證方名義對外普通機電設(shè)備民事活動，并向被證掛方全額支付說白“管理費”的經(jīng)營形式。掛靠雙方雖然是一種有償使用資格證照的合同關(guān)系;作為，建造師證方以被單位掛靠方名義參與活動，內(nèi)部力量則以依據(jù)法律規(guī)定合同約定享受啊權(quán)利，承擔部分義務(wù)。單位掛靠還可以不外在表現(xiàn)為掛靠者與被證掛者約定，證掛者以被證書掛靠者下屬單位或分支機構(gòu)的名義，畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)被證掛者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。
(二)建造師證的性質(zhì)及后果
從上講，道路運輸經(jīng)營實質(zhì)上就是一些自然人、合伙組織依靠企業(yè)法人的獨立人格和資質(zhì)，可以避免國家政策對某種奇妙行業(yè)的要求和限制，并依靠所掛靠的企業(yè)法人所具備的某種資質(zhì)從事經(jīng)營活動的行為。從這種意義上講，掛靠經(jīng)營其實是一種“違法”行為。
1、從行政法角度分析證掛的屬性及后果
在市場經(jīng)濟條件下，其它市場主體要再次進入市場從事經(jīng)營活動前提是得到去相關(guān)資格或資質(zhì)，進而實現(xiàn)程序市場的活動有序性和規(guī)范化。而國家是從行政許可等手段，對市場主體的資格通過審查，相對于提升到某種力量行業(yè)沒有要求的市場主體，不能其直接進入市場，而對未達到另外一種行業(yè)標準的市場主體，不允許其直接進入市場，最有效以免了不應(yīng)具備資質(zhì)或生產(chǎn)經(jīng)營條件的經(jīng)濟組織從事外貿(mào)該項經(jīng)濟活動，比較有效地嚴密保護每一位消費者的合法權(quán)益不受侵犯，能夠防止了不正當競爭和其他有失交易秩序的行為不可能發(fā)生。而經(jīng)營行為恰恰對行政審查的可以避免和違反，建造師證者在不具備什么資質(zhì)的的情形下以被證掛企業(yè)的名義從事外貿(mào)市場活動，會嚴重擾亂市場秩序。并且，出借資質(zhì)在行政法上屬違法行為，行政機關(guān)應(yīng)在對單位掛靠單位和被證掛單位進行行政處罰。
2、證書掛靠在民法上的屬性及責任承擔分析
3、建造師證之刑法屬性及后果分析
在經(jīng)營行為中，一部分是國家、行政法規(guī)法律規(guī)定的專營、店物品或其余限制買賣的物品。在這個領(lǐng)域中，如果沒有建造師證單位沒有全面的勝利相關(guān)資質(zhì)而普通機電設(shè)備經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的也可近似非法經(jīng)營罪，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定承擔刑事責任。《行政許可法》第八十條明文規(guī)定，被許可人出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒買倒賣許可證近似犯罪的，依照法律規(guī)定應(yīng)當及時承擔責任刑事責任。第八十一條也明文規(guī)定，而從事外貿(mào)相關(guān)活動可以形成犯罪的也應(yīng)依法承擔刑事責任?！缎谭ā返诙俣鍡l規(guī)定，違反國家規(guī)定，經(jīng)營、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專買店物品或者其他取消買賣的物品的，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的或情節(jié)特別嚴重的，都組成非法經(jīng)營罪，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定承擔部分刑事責任。
借用資質(zhì)的目的一般是應(yīng)用于單位掛靠行為，掛靠是指個體工商戶、個人合作業(yè)或私營企業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營者，與另一經(jīng)營主體約定，由前者以后者能提供的經(jīng)營資格和憑證并且經(jīng)營活動，并向后者提供給報酬的經(jīng)營形式。一般是不合法的，要承擔或則的責任。
承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程也可以也沒資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與當事人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無法激活，扣押當事人已經(jīng)提出的非法所得。
建設(shè)工程施工合同本身下列情形之一的，應(yīng)當認為無法激活：
1、承包人未提出建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；
2、還沒有資質(zhì)的實際施工人利用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；
3、建設(shè)工程必須并且招標而未競標也可以確認中標不生效的。
承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程也可以就沒資質(zhì)的實際施工人憑借有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽定建設(shè)工程施工合同的行為無法激活，全部收繳當事人巳經(jīng)提出的非法所得。
承包人甚至超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍公司簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程動工前取得或者資質(zhì)等級，當事人跪請通過無效合同去處理的不予受理支持。本身勞務(wù)作業(yè)法律有規(guī)定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人公司簽訂的勞務(wù)分包合同，當事人以工程轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反規(guī)定種種理由請求確定無效的予以支持。
依據(jù)
《人民共和國建筑法》
第十三條從事外貿(mào)建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其強大的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已能完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為有所不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查鑒定合格，全面的勝利或者等級的資質(zhì)證后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事外貿(mào)建筑活動。
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