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2024-03-23 10:22:38
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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監(jiān)理工程師是工程建設(shè)的一支有用力量,對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)控制和安全生產(chǎn)保障具有重要作用。上世紀(jì)90年代初,當(dāng)時(shí)水利部以“三定方案”中“負(fù)責(zé)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”為依據(jù),強(qiáng)制推行了水利工程建設(shè)監(jiān)理制度,并以水利建設(shè)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格管理和單位資質(zhì)管理為手段,嚴(yán)不實(shí)施市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步促進(jìn)了工程建設(shè)管理水平的提高,快速有效保證了工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益的發(fā)揮。
不斷行政審批制度改革的深入,國務(wù)院于2003年2月條列了《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理的決定》(國發(fā)〔2003〕5號(hào)),2004年6月廢除了《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào)),比較明確水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)定充當(dāng)行政許可項(xiàng)目對(duì)其予以可以保留,水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等行政審批項(xiàng)目需改變管理。年6月,水利部以《關(guān)于將一批改變管理的行政審批項(xiàng)目移交到有關(guān)行業(yè)自律組織(或中介機(jī)構(gòu))的通知》(水建管〔〕244號(hào)),臨時(shí)將水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格審批工作移送到中國水利工程,對(duì)監(jiān)理人員資格制度行業(yè)自律管理。
2006年12月18日,水利部查找了修訂的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號(hào))和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第29號(hào))。2007年初,中國水利工程首頁了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》(中水協(xié)〔2007〕3號(hào))。眼下,水利行業(yè)監(jiān)理法規(guī)、行規(guī)行約體系早就不能形成。
《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》具體規(guī)定了監(jiān)理業(yè)務(wù)代理人、高端婚禮拍攝、具體實(shí)施,和對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員在普通機(jī)電設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)中的職責(zé)和行為準(zhǔn)則?!端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》則依據(jù)什么《行政許可法》具體明文規(guī)定了行政許可項(xiàng)目審批的程序、條件、時(shí)限和。依據(jù)什么《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》,對(duì)監(jiān)理人員具體實(shí)施行業(yè)自律管理。監(jiān)理人員資格管理由行政審批變化為行業(yè)自律管理,標(biāo)志著水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展步入了一個(gè)新的階段,水利行業(yè)在轉(zhuǎn)變政府職能方面已走在了國內(nèi)其他行業(yè)的前面。
2.水利工程建設(shè)監(jiān)理人員行業(yè)自律管理
中國水利工程是經(jīng)人民共和國國務(wù)院審批同意,在民政部去注冊(cè),由全國水利工程建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等企、事業(yè)單位及熱心水利事業(yè)的其他具體組織和個(gè)人,自愿來放出的非營利性、全國性的行業(yè)自律組織。的業(yè)務(wù)主管部門是水利部。
中國水利工程自年8月組建這幾年,團(tuán)結(jié)四方會(huì)員和水利建設(shè)工作者,致力水利工程行業(yè)服務(wù)和自律建設(shè),規(guī)范市場行為,能維護(hù)行業(yè)利益和行業(yè)發(fā)展秩序,促進(jìn)促進(jìn)中國水利事業(yè)的健康發(fā)展,發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
才是全國性行業(yè)自律組織,其主要注意工作目標(biāo)之一是按照組建行規(guī)行約,基于行業(yè)自律管理,能提高行業(yè)整體素質(zhì)。對(duì)執(zhí)(從)業(yè)人員接受資格審批管理是行業(yè)自律管理的一個(gè)不重要方面。
行業(yè)自律教材習(xí)題解答內(nèi)涵
自律那是自己約束自己,行業(yè)自律除了兩個(gè)方面,一方面是行業(yè)內(nèi)成員對(duì)國家、法規(guī)、政策的遵守和堅(jiān)決貫徹,另一方面是行業(yè)內(nèi)成員用行規(guī)行約無法發(fā)展自己的行為。而每一方面也都真包含對(duì)行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護(hù)機(jī)能。
行業(yè)自律的內(nèi)涵主要注意和100元以內(nèi)五個(gè)方面:
第一,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的、法規(guī)。
第二,制定和誠懇負(fù)責(zé)執(zhí)行行規(guī)行約?!靶幸?guī)和行約”是行業(yè)內(nèi)部自我管理,自我約束的一種措施。行規(guī)和行約的制定出和執(zhí)行對(duì)會(huì)員發(fā)揮作用一種自我監(jiān)督的作用,最大限度地牽引本行業(yè)規(guī)范是健康發(fā)展。
第三,向客戶能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。
第四,行業(yè)自律又是魔獸維護(hù)本行業(yè)和企業(yè)的利益,盡量避免惡性競爭,維護(hù)本行業(yè)緩慢小孩健康發(fā)展。
第五,行業(yè)是行業(yè)自律的監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一。
行業(yè)自律是建立在行業(yè)的基礎(chǔ)虛空當(dāng)中的,要是一個(gè)行業(yè)還沒有一個(gè)套行的行業(yè)的話,行業(yè)自律也就無從查起談起。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)體制的勢必產(chǎn)物。你是哪行業(yè)只有很認(rèn)真地去做了行業(yè)自律的工作,本行業(yè)才能絕無可能在競爭激烈的市場中能夠生存開去,經(jīng)濟(jì)社會(huì)也才能有一個(gè)是健康有序的市場。
開展的監(jiān)理人員資格管理工作
自年8月才成立這些年來,嚴(yán)格的聽從或是行業(yè)自律規(guī)定,規(guī)范的要求相繼開展人員資格管理工作。經(jīng)常務(wù)理事會(huì)會(huì)議表決,2007年1月先發(fā)布了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》,將監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理工程師和監(jiān)理員劃分為水利工程施工、水土保持工程施工、機(jī)電及金屬機(jī)構(gòu)設(shè)備制造、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)4個(gè)類別,共設(shè)水工建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、鋼筋結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘查、工程測量、水土保持治理、機(jī)電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、環(huán)境保護(hù)等9個(gè)專業(yè)。
幾乎在同一時(shí)間繼續(xù)開展了證補(bǔ)領(lǐng)、監(jiān)理工程師考試、注冊(cè)、總監(jiān)評(píng)審、監(jiān)理員審批和備案、監(jiān)理人員培訓(xùn)等工作。
換證工作
2006年結(jié)束了監(jiān)理人員證補(bǔ)領(lǐng)工作,換領(lǐng)總監(jiān)理工程師證3927本、監(jiān)理工程師證20839本、監(jiān)理員證10837本。2007年,零部件制造專業(yè)監(jiān)理人員政府績效考核管理后,換領(lǐng)資格證1272本。通過遺失補(bǔ)發(fā)證,掌握了監(jiān)理從業(yè)人員基本情況,為加強(qiáng)監(jiān)理人員自律管理奠定了基礎(chǔ)。
監(jiān)理工程師資格考試
具體組織了2006年、2007年監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試。負(fù)制了考試大綱、備考題集、報(bào)名考試,招開了考試工作會(huì)議,組織專家命題,成員巡考,授權(quán)專業(yè)點(diǎn)的考試中心負(fù)責(zé)考務(wù)工作。2006年有19479人、2007年有10834人網(wǎng)上報(bào)名參加考試,分別批準(zhǔn)監(jiān)理工程師8147人和5075人。在兩次全國統(tǒng)一考試中,精心準(zhǔn)備,嚴(yán)密組織,不是很嚴(yán)考試紀(jì)律,國家規(guī)范考試行為,沒有直接出現(xiàn)試題泄密事件。聽從人事部明文規(guī)定,四次考試分別如何處理違規(guī)違紀(jì)人員355人和78人,通過這兩次資格考試,樹立正確的人生觀和價(jià)值觀了絕對(duì)的公平、絕對(duì)公正、嚴(yán)明、自律的行業(yè)風(fēng)氣。
總監(jiān)理工程師崗位資格管理
于2007年5月和2008年4月,參與了兩次總監(jiān)評(píng)審,分別批準(zhǔn)了1043和940名總監(jiān)理工程師。
依據(jù)什么監(jiān)理人員資格管理辦法,可以申請(qǐng)總監(jiān)理工程師崗位資格要具備工程類高級(jí)職稱和較高的工程管理能力,較之以前門檻極大提高;同時(shí)在材料預(yù)審中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),公示階段,鄭重處理檢舉反饋,處理了幾起材料造假事件,令雷鳴評(píng)審工作更加嚴(yán)格的、規(guī)范,總監(jiān)理工程師隊(duì)伍層次極大能提高。
監(jiān)理員資格管理
目前全國已有6個(gè)流域機(jī)構(gòu)和26個(gè)縣市級(jí)水行政主管部門將監(jiān)理員資格審批職能暫時(shí)扣押,基本都理順了監(jiān)理員資格管理體系。共審批同意監(jiān)理員1231人,審核監(jiān)理員資格備案3968人。
監(jiān)理人員培訓(xùn)
順一順監(jiān)理人員培訓(xùn)管理體系,出書建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)一套5冊(cè);參與了考試復(fù)習(xí)題集、《水利工程建設(shè)監(jiān)理環(huán)境保護(hù)》專業(yè)培訓(xùn)和《水利工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)法規(guī)匯編》;制定了監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作方案,成員了培訓(xùn)。共培訓(xùn)監(jiān)理人員158461.5萬人次。
承擔(dān)監(jiān)理工程師去注冊(cè)工作
受部建管司委托,承擔(dān)全部了2007、2008年度監(jiān)理工程師注冊(cè)審核工作。的新了注冊(cè)管理,采取的措施網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、紙質(zhì)去確認(rèn)的形式去辦理,30382名監(jiān)理工程師的注冊(cè)申請(qǐng),審查30222名監(jiān)理工程師可以注冊(cè)。
截至10月29日2008年底,共管理監(jiān)理工程師33206人(其中總監(jiān)理工程師5912人),監(jiān)理員16036人,積極開展監(jiān)理人員培訓(xùn)106期,培訓(xùn)15846人次;輯印10冊(cè)約283萬字。
3.監(jiān)理人員行業(yè)自律管理拿到的通常成效
自年水利行業(yè)對(duì)監(jiān)理人員具體實(shí)施自律管理這些年來,提出了一定成效,通常表現(xiàn)出在200以內(nèi)方面。
一是建立起了相對(duì)完備的監(jiān)理職業(yè)資格管理制度和管理體系。為規(guī)范積極開展監(jiān)理人員資格管理工作,依據(jù)章程,在部明文規(guī)定基礎(chǔ)上,如何制定了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》,完善了制度建設(shè)。在管理方面,在各流域機(jī)構(gòu)和省部級(jí)水行政主管部門支持下,在全國建立起了由36個(gè)地市級(jí)協(xié)作單位近似的監(jiān)理管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò),能保證了監(jiān)理人員資格管理工作的覆蓋面;與6個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了授權(quán)合作關(guān)系,大力繼續(xù)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù);與國家醫(yī)學(xué)考試中心教材習(xí)題解答各省對(duì)口專業(yè)機(jī)構(gòu)確立合作關(guān)系,規(guī)范的要求考務(wù)管理。通過不超過協(xié)作關(guān)系,自然形成了業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),比較有效積極開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
二是嚴(yán)格一點(diǎn)資格審批管理。目前,總監(jiān)理工程師資格制度崗位評(píng)審;監(jiān)理工程師資格強(qiáng)制推行全國統(tǒng)一考試;監(jiān)理員資格除部直屬單位人員由然后審批外,剩余由各流域管理機(jī)構(gòu)、省(直轄市、自治區(qū))監(jiān)理人員資格管理單位審批,報(bào)備案。后成立了考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總監(jiān)理工程師評(píng)審委員會(huì)、專家組等,成員由主管司局領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、具體常務(wù)理事和專家組成,增強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理人員資格管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。針對(duì)事故處理費(fèi)監(jiān)理人員資格審批管理,都依據(jù)什么資格管理辦法如何制定了你所選的實(shí)施細(xì)則、工作流程,各環(huán)節(jié)都具備可追溯性,可以做到了責(zé)任到崗、嚴(yán)格管理、國家規(guī)范辦個(gè)事。
三是規(guī)范的要求人員資格培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是增加從業(yè)人員素質(zhì)的主要手段之一。在人員資格培訓(xùn)中,一是嚴(yán)格遵循部人教司的要求,規(guī)范管理、嚴(yán)密組織、嚴(yán)格考核、合理收費(fèi),及時(shí)報(bào)送培訓(xùn)情況;二是內(nèi)容明確陪訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格考試分離,自愿參加;三是授權(quán)6個(gè)培訓(xùn)單位,70多名專家聯(lián)絡(luò)繼續(xù)開展工作。在上海舉辦的多期培訓(xùn)班中,未突然發(fā)生一起學(xué)員投訴事項(xiàng)。
四是資格管理服務(wù)手段、服務(wù)水平不斷提高。建立了統(tǒng)一的監(jiān)理人員數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容覆蓋總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次及水利工程施工、水土保持生態(tài)建設(shè)工程施工、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)四個(gè)類別,共55154個(gè)人員信息??偙O(jiān)評(píng)審需要網(wǎng)上申報(bào)、現(xiàn)場預(yù)審、會(huì)議評(píng)審的形式;監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試需要網(wǎng)上報(bào)名的,實(shí)現(xiàn)程序了異地網(wǎng)上報(bào)名、異地考試,方便了考生,利用國家醫(yī)考體系參與考務(wù)管理,所有的統(tǒng)考提升到了考試標(biāo)準(zhǔn);去注冊(cè)管理手段也在努力提高,實(shí)際網(wǎng)上申報(bào),計(jì)算機(jī)管理申報(bào)信息,基本上杜絕了反復(fù)重復(fù)可以注冊(cè)的問題。在監(jiān)理人員培訓(xùn)中,還根據(jù)不同情況了短信平臺(tái)拜年信息的發(fā)招生通知。總之,在監(jiān)理人員資格管理過程中,十分如此重視管理技術(shù)水平和管理手段的提高,最好就是能做到便民利民、高效穩(wěn)定。
五是監(jiān)理人員隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升,形成了行業(yè)特色。經(jīng)過多年的發(fā)展,現(xiàn)在所屬監(jiān)理資格證人員總共49000人,監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人數(shù)已都沒有達(dá)到一定的規(guī)模。(監(jiān)理工程師平均年齡45歲,男女比例為:1,學(xué)歷占71,研究生及以上學(xué)歷占,中級(jí)職稱占51,高級(jí)職稱占44)。監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模的不斷壯大,為水利建設(shè)市場可以提供了前題的人力資專業(yè)技術(shù)支撐,為水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全提供給了保障。尤其是近幾年來,新獲取監(jiān)理工程師資格人員學(xué)歷和職稱不斷提高,監(jiān)理專業(yè)的培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)在不斷提高,藍(lán)月帝國水利建設(shè)市場一支不可替代的力量、一支更具比較鮮明行業(yè)特色的水利監(jiān)理專業(yè)隊(duì)伍。
實(shí)踐可以證明,水利部將監(jiān)理人員資格管理移送到中國水利工程的決策,促進(jìn)促進(jìn)了水利工程監(jiān)理行業(yè)的是健康發(fā)展。
4.問題與展望
目前,水利部逐步減少了對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員行業(yè)自律管理的支持和監(jiān)管力度,也在不停規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)完善監(jiān)理人員資格管理,可是,水利工程建設(shè)監(jiān)理資格的設(shè)置和管理,一直未迅速下降到國家層面,監(jiān)理人員從業(yè)范圍被行業(yè)限制。別外,監(jiān)理人員隊(duì)伍的建設(shè)還必然總監(jiān)和監(jiān)理工程師求實(shí)際在職在崗不足、行業(yè)人員整體待遇和收入水平不高等問題,在極為嚴(yán)重上嚴(yán)重的限制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
展望2021,水利充當(dāng)我國的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加重要。特別是近期,為應(yīng)對(duì)危機(jī),中央應(yīng)有加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保全經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)下來較慢發(fā)展的戰(zhàn)略部署,利多提升水利建設(shè)耗去,一大批水利工程尚未動(dòng)工建設(shè),監(jiān)理力量下降的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)出來,急需加快培育水利監(jiān)理隊(duì)伍。當(dāng)前形勢為水利工程建設(shè)監(jiān)理人員提供給了廣闊的發(fā)展空間,水利監(jiān)理事業(yè)迎來了新的歷史機(jī)遇。
另外全國水利工程行業(yè)自律組織,中國水利工程負(fù)有服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員的歷史使命。中國水利工程將團(tuán)結(jié)一心南疆監(jiān)理人員,嚴(yán)于律己管理,為水利事業(yè)發(fā)展做出了決定新的貢獻(xiàn)!
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綜合資質(zhì):(1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不低于600萬元;(2)具有5個(gè)以下工程類別的專業(yè)甲乙級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì);(3)注冊(cè)監(jiān)理工程師不不得低于60人,注冊(cè)造價(jià)工程師不低于5人,一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師及別的勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師累計(jì)時(shí)間不不得低于15人;(4)企業(yè)本身系統(tǒng)完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有尚未建立的技術(shù)、檔案等管理制度;(5)企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備;(6)去申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)就沒規(guī)定禁止的行為;(7)先申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任照成質(zhì)量事故;(8)可以申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)還沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任突然發(fā)生三級(jí)不超過工程建設(shè)重大安全事故或者突然發(fā)生2起以內(nèi)四級(jí)工程建設(shè)安全事故。
客觀的評(píng)價(jià):
《 建筑法 》第三十一條,強(qiáng)制推行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位個(gè)人委托更具相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位不可能個(gè)人委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)訂立面委托監(jiān)理合同。
一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍
(1)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位設(shè)計(jì)資質(zhì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
乙級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位這個(gè)可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(2)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
乙級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位這個(gè)可以承擔(dān)全部Ⅱ等(堤防2級(jí))200元以內(nèi)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(3)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
丙級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位這個(gè)可以承擔(dān)責(zé)任Ⅲ等(堤防3級(jí))100元以內(nèi)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
Ⅰ等:500萬平方公里不超過的水土保持綜合治理項(xiàng)目;總庫容100萬100立方米以內(nèi)、大于1500萬100立方米的溝道治理工程;征占地面積5001公頃以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程。
Ⅱ等:1504平方公里以上、大于5004平方公里的水土保持綜合治理項(xiàng)目;總庫容50萬10立方米以下、大于1100萬立方米的溝道治理工程:征占地面積5040公頃以上、小于等于50040公頃的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程。
Ⅲ等:大于11504平方公里的水土保持綜合治理項(xiàng)目;總庫容大于150萬300立方米的溝道治理工程;征占地面積小于501公頃的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程。
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