水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法,水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)

水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理與行業(yè)自律?

監(jiān)理工程師是工程建設(shè)的一支有用力量，對工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進度目標控制和安全生產(chǎn)保障具有重要作用。上世紀90年代初，當時水利部以“三定方案”中“負責(zé)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”為依據(jù)，強制推行了水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，并以水利建設(shè)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格管理和單位資質(zhì)管理為手段，嚴不實施市場準入制度，進一步促進了工程建設(shè)管理水平的提高，快速有效保證了工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益的發(fā)揮。

不斷行政審批制度改革的深入，國務(wù)院于2003年2月條列了《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理的決定》（國發(fā)〔2003〕5號），2004年6月廢除了《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)，比較明確水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)認定充當行政許可項目對其予以可以保留，水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等行政審批項目需改變管理。年6月，水利部以《關(guān)于將一批改變管理的行政審批項目移交到有關(guān)行業(yè)自律組織（或中介機構(gòu)）的通知》(水建管〔〕244號)，臨時將水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格審批工作移送到中國水利工程，對監(jiān)理人員資格制度行業(yè)自律管理。

2006年12月18日，水利部查找了修訂的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號)和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第29號)。2007年初，中國水利工程首頁了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》(中水協(xié)〔2007〕3號)。眼下，水利行業(yè)監(jiān)理法規(guī)、行規(guī)行約體系早就不能形成。

《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》具體規(guī)定了監(jiān)理業(yè)務(wù)代理人、高端婚禮拍攝、具體實施，和對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員在普通機電設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)中的職責(zé)和行為準則。《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》則依據(jù)什么《行政許可法》具體明文規(guī)定了行政許可項目審批的程序、條件、時限和。依據(jù)什么《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》，對監(jiān)理人員具體實施行業(yè)自律管理。監(jiān)理人員資格管理由行政審批變化為行業(yè)自律管理，標志著水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展步入了一個新的階段，水利行業(yè)在轉(zhuǎn)變政府職能方面已走在了國內(nèi)其他行業(yè)的前面。

2.水利工程建設(shè)監(jiān)理人員行業(yè)自律管理

中國水利工程是經(jīng)人民共和國國務(wù)院審批同意，在民政部去注冊，由全國水利工程建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、運行管理、維修養(yǎng)護等企、事業(yè)單位及熱心水利事業(yè)的其他具體組織和個人，自愿來放出的非營利性、全國性的行業(yè)自律組織。的業(yè)務(wù)主管部門是水利部。

中國水利工程自年8月組建這幾年，團結(jié)四方會員和水利建設(shè)工作者，致力水利工程行業(yè)服務(wù)和自律建設(shè)，規(guī)范市場行為，能維護行業(yè)利益和行業(yè)發(fā)展秩序，促進促進中國水利事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

才是全國性行業(yè)自律組織，其主要注意工作目標之一是按照組建行規(guī)行約，基于行業(yè)自律管理，能提高行業(yè)整體素質(zhì)。對執(zhí)（從）業(yè)人員接受資格審批管理是行業(yè)自律管理的一個不重要方面。

行業(yè)自律教材習(xí)題解答內(nèi)涵

自律那是自己約束自己，行業(yè)自律除了兩個方面，一方面是行業(yè)內(nèi)成員對國家、法規(guī)、政策的遵守和堅決貫徹，另一方面是行業(yè)內(nèi)成員用行規(guī)行約無法發(fā)展自己的行為。而每一方面也都真包含對行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護機能。

行業(yè)自律的內(nèi)涵主要注意和100元以內(nèi)五個方面：

第一，嚴格執(zhí)行相關(guān)的、法規(guī)。

第二，制定和誠懇負責(zé)執(zhí)行行規(guī)行約?！靶幸?guī)和行約”是行業(yè)內(nèi)部自我管理，自我約束的一種措施。行規(guī)和行約的制定出和執(zhí)行對會員發(fā)揮作用一種自我監(jiān)督的作用，最大限度地牽引本行業(yè)規(guī)范是健康發(fā)展。

第三，向客戶能提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。

第四，行業(yè)自律又是魔獸維護本行業(yè)和企業(yè)的利益，盡量避免惡性競爭，維護本行業(yè)緩慢小孩健康發(fā)展。

第五，行業(yè)是行業(yè)自律的監(jiān)督機構(gòu)之一。

行業(yè)自律是建立在行業(yè)的基礎(chǔ)虛空當中的，要是一個行業(yè)還沒有一個套行的行業(yè)的話，行業(yè)自律也就無從查起談起。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟體制的勢必產(chǎn)物。你是哪行業(yè)只有很認真地去做了行業(yè)自律的工作，本行業(yè)才能絕無可能在競爭激烈的市場中能夠生存開去，經(jīng)濟社會也才能有一個是健康有序的市場。

開展的監(jiān)理人員資格管理工作

自年8月才成立這些年來，嚴格的聽從或是行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范的要求相繼開展人員資格管理工作。經(jīng)常務(wù)理事會會議表決，2007年1月先發(fā)布了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》，將監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理工程師和監(jiān)理員劃分為水利工程施工、水土保持工程施工、機電及金屬機構(gòu)設(shè)備制造、水利工程建設(shè)環(huán)境保護4個類別，共設(shè)水工建筑、機電設(shè)備安裝、鋼筋結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘查、工程測量、水土保持治理、機電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、環(huán)境保護等9個專業(yè)。

幾乎在同一時間繼續(xù)開展了證補領(lǐng)、監(jiān)理工程師考試、注冊、總監(jiān)評審、監(jiān)理員審批和備案、監(jiān)理人員培訓(xùn)等工作。

換證工作

2006年結(jié)束了監(jiān)理人員證補領(lǐng)工作，換領(lǐng)總監(jiān)理工程師證3927本、監(jiān)理工程師證20839本、監(jiān)理員證10837本。2007年，零部件制造專業(yè)監(jiān)理人員政府績效考核管理后，換領(lǐng)資格證1272本。通過遺失補發(fā)證，掌握了監(jiān)理從業(yè)人員基本情況，為加強監(jiān)理人員自律管理奠定了基礎(chǔ)。

監(jiān)理工程師資格考試

具體組織了2006年、2007年監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試。負制了考試大綱、備考題集、報名考試，招開了考試工作會議，組織專家命題，成員巡考，授權(quán)專業(yè)點的考試中心負責(zé)考務(wù)工作。2006年有19479人、2007年有10834人網(wǎng)上報名參加考試，分別批準監(jiān)理工程師8147人和5075人。在兩次全國統(tǒng)一考試中，精心準備，嚴密組織，不是很嚴考試紀律，國家規(guī)范考試行為，沒有直接出現(xiàn)試題泄密事件。聽從人事部明文規(guī)定，四次考試分別如何處理違規(guī)違紀人員355人和78人，通過這兩次資格考試，樹立正確的人生觀和價值觀了絕對的公平、絕對公正、嚴明、自律的行業(yè)風(fēng)氣。

總監(jiān)理工程師崗位資格管理

于2007年5月和2008年4月，參與了兩次總監(jiān)評審，分別批準了1043和940名總監(jiān)理工程師。

依據(jù)什么監(jiān)理人員資格管理辦法，可以申請總監(jiān)理工程師崗位資格要具備工程類高級職稱和較高的工程管理能力，較之以前門檻極大提高；同時在材料預(yù)審中嚴把質(zhì)量關(guān)，公示階段，鄭重處理檢舉反饋，處理了幾起材料造假事件，令雷鳴評審工作更加嚴格的、規(guī)范，總監(jiān)理工程師隊伍層次極大能提高。

監(jiān)理員資格管理

目前全國已有6個流域機構(gòu)和26個縣市級水行政主管部門將監(jiān)理員資格審批職能暫時扣押，基本都理順了監(jiān)理員資格管理體系。共審批同意監(jiān)理員1231人，審核監(jiān)理員資格備案3968人。

監(jiān)理人員培訓(xùn)

順一順監(jiān)理人員培訓(xùn)管理體系，出書建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)一套5冊；參與了考試復(fù)習(xí)題集、《水利工程建設(shè)監(jiān)理環(huán)境保護》專業(yè)培訓(xùn)和《水利工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)法規(guī)匯編》；制定了監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作方案，成員了培訓(xùn)。共培訓(xùn)監(jiān)理人員158461.5萬人次。

承擔監(jiān)理工程師去注冊工作

受部建管司委托，承擔全部了2007、2008年度監(jiān)理工程師注冊審核工作。的新了注冊管理，采取的措施網(wǎng)絡(luò)申報、紙質(zhì)去確認的形式去辦理，30382名監(jiān)理工程師的注冊申請，審查30222名監(jiān)理工程師可以注冊。

截至10月29日2008年底，共管理監(jiān)理工程師33206人（其中總監(jiān)理工程師5912人），監(jiān)理員16036人，積極開展監(jiān)理人員培訓(xùn)106期，培訓(xùn)15846人次；輯印10冊約283萬字。

3.監(jiān)理人員行業(yè)自律管理拿到的通常成效

自年水利行業(yè)對監(jiān)理人員具體實施自律管理這些年來，提出了一定成效，通常表現(xiàn)出在200以內(nèi)方面。

一是建立起了相對完備的監(jiān)理職業(yè)資格管理制度和管理體系。為規(guī)范積極開展監(jiān)理人員資格管理工作，依據(jù)章程，在部明文規(guī)定基礎(chǔ)上，如何制定了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》，完善了制度建設(shè)。在管理方面，在各流域機構(gòu)和省部級水行政主管部門支持下，在全國建立起了由36個地市級協(xié)作單位近似的監(jiān)理管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，能保證了監(jiān)理人員資格管理工作的覆蓋面；與6個培訓(xùn)機構(gòu)建立了授權(quán)合作關(guān)系，大力繼續(xù)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；與國家醫(yī)學(xué)考試中心教材習(xí)題解答各省對口專業(yè)機構(gòu)確立合作關(guān)系，規(guī)范的要求考務(wù)管理。通過不超過協(xié)作關(guān)系，自然形成了業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，比較有效積極開展各項重點工作。

二是嚴格一點資格審批管理。目前，總監(jiān)理工程師資格制度崗位評審；監(jiān)理工程師資格強制推行全國統(tǒng)一考試；監(jiān)理員資格除部直屬單位人員由然后審批外，剩余由各流域管理機構(gòu)、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）監(jiān)理人員資格管理單位審批，報備案。后成立了考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總監(jiān)理工程師評審委員會、專家組等，成員由主管司局領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、具體常務(wù)理事和專家組成，增強了對監(jiān)理人員資格管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。針對事故處理費監(jiān)理人員資格審批管理，都依據(jù)什么資格管理辦法如何制定了你所選的實施細則、工作流程，各環(huán)節(jié)都具備可追溯性，可以做到了責(zé)任到崗、嚴格管理、國家規(guī)范辦個事。

三是規(guī)范的要求人員資格培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是增加從業(yè)人員素質(zhì)的主要手段之一。在人員資格培訓(xùn)中，一是嚴格遵循部人教司的要求，規(guī)范管理、嚴密組織、嚴格考核、合理收費，及時報送培訓(xùn)情況；二是內(nèi)容明確陪訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格考試分離，自愿參加；三是授權(quán)6個培訓(xùn)單位，70多名專家聯(lián)絡(luò)繼續(xù)開展工作。在上海舉辦的多期培訓(xùn)班中，未突然發(fā)生一起學(xué)員投訴事項。

四是資格管理服務(wù)手段、服務(wù)水平不斷提高。建立了統(tǒng)一的監(jiān)理人員數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容覆蓋總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次及水利工程施工、水土保持生態(tài)建設(shè)工程施工、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造和水利工程建設(shè)環(huán)境保護四個類別，共55154個人員信息?？偙O(jiān)評審需要網(wǎng)上申報、現(xiàn)場預(yù)審、會議評審的形式；監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試需要網(wǎng)上報名的，實現(xiàn)程序了異地網(wǎng)上報名、異地考試，方便了考生，利用國家醫(yī)考體系參與考務(wù)管理，所有的統(tǒng)考提升到了考試標準；去注冊管理手段也在努力提高，實際網(wǎng)上申報，計算機管理申報信息，基本上杜絕了反復(fù)重復(fù)可以注冊的問題。在監(jiān)理人員培訓(xùn)中，還根據(jù)不同情況了短信平臺拜年信息的發(fā)招生通知?？傊诒O(jiān)理人員資格管理過程中，十分如此重視管理技術(shù)水平和管理手段的提高，最好就是能做到便民利民、高效穩(wěn)定。

五是監(jiān)理人員隊伍規(guī)模持續(xù)擴大，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，形成了行業(yè)特色。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在所屬監(jiān)理資格證人員總共49000人，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人數(shù)已都沒有達到一定的規(guī)模。（監(jiān)理工程師平均年齡45歲，男女比例為：1，學(xué)歷占71，研究生及以上學(xué)歷占,中級職稱占51，高級職稱占44）。監(jiān)理隊伍規(guī)模的不斷壯大，為水利建設(shè)市場可以提供了前題的人力資專業(yè)技術(shù)支撐，為水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全提供給了保障。尤其是近幾年來，新獲取監(jiān)理工程師資格人員學(xué)歷和職稱不斷提高，監(jiān)理專業(yè)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)在不斷提高，藍月帝國水利建設(shè)市場一支不可替代的力量、一支更具比較鮮明行業(yè)特色的水利監(jiān)理專業(yè)隊伍。

實踐可以證明，水利部將監(jiān)理人員資格管理移送到中國水利工程的決策，促進促進了水利工程監(jiān)理行業(yè)的是健康發(fā)展。

4.問題與展望

目前，水利部逐步減少了對水利工程建設(shè)監(jiān)理人員行業(yè)自律管理的支持和監(jiān)管力度，也在不停規(guī)范標準、系統(tǒng)完善監(jiān)理人員資格管理，可是，水利工程建設(shè)監(jiān)理資格的設(shè)置和管理，一直未迅速下降到國家層面，監(jiān)理人員從業(yè)范圍被行業(yè)限制。別外，監(jiān)理人員隊伍的建設(shè)還必然總監(jiān)和監(jiān)理工程師求實際在職在崗不足、行業(yè)人員整體待遇和收入水平不高等問題，在極為嚴重上嚴重的限制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

展望2021，水利充當我國的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加重要。特別是近期，為應(yīng)對危機，中央應(yīng)有加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保全經(jīng)濟平穩(wěn)下來較慢發(fā)展的戰(zhàn)略部署，利多提升水利建設(shè)耗去，一大批水利工程尚未動工建設(shè)，監(jiān)理力量下降的矛盾進一步顯現(xiàn)出來，急需加快培育水利監(jiān)理隊伍。當前形勢為水利工程建設(shè)監(jiān)理人員提供給了廣闊的發(fā)展空間，水利監(jiān)理事業(yè)迎來了新的歷史機遇。

另外全國水利工程行業(yè)自律組織，中國水利工程負有服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)會員的歷史使命。中國水利工程將團結(jié)一心南疆監(jiān)理人員，嚴于律己管理，為水利事業(yè)發(fā)展做出了決定新的貢獻！

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水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準

綜合資質(zhì)：(1)具有獨立法人資格且注冊資本不低于600萬元;(2)具有5個以下工程類別的專業(yè)甲乙級工程監(jiān)理資質(zhì);(3)注冊監(jiān)理工程師不不得低于60人，注冊造價工程師不低于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師及別的勘察設(shè)計注冊工程師累計時間不不得低于15人;(4)企業(yè)本身系統(tǒng)完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有尚未建立的技術(shù)、檔案等管理制度;(5)企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備;(6)去申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)就沒規(guī)定禁止的行為;(7)先申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任照成質(zhì)量事故;(8)可以申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前1年內(nèi)還沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任突然發(fā)生三級不超過工程建設(shè)重大安全事故或者突然發(fā)生2起以內(nèi)四級工程建設(shè)安全事故。

客觀的評價：

《 建筑法 》第三十一條，強制推行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位個人委托更具相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位不可能個人委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)訂立面委托監(jiān)理合同。

水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)標準范圍介紹?

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)標準范圍

（1）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位設(shè)計資質(zhì)資質(zhì)標準

乙級水利工程建設(shè)監(jiān)理單位這個可以承擔各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（2）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位乙級資質(zhì)標準

乙級水利工程建設(shè)監(jiān)理單位這個可以承擔全部Ⅱ等（堤防2級）200元以內(nèi)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（3）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位丙級資質(zhì)標準

丙級水利工程建設(shè)監(jiān)理單位這個可以承擔責(zé)任Ⅲ等（堤防3級）100元以內(nèi)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

Ⅰ等：500萬平方公里不超過的水土保持綜合治理項目；總庫容100萬100立方米以內(nèi)、大于1500萬100立方米的溝道治理工程；征占地面積5001公頃以上的開發(fā)建設(shè)項目的水土保持工程。

Ⅱ等：1504平方公里以上、大于5004平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容50萬10立方米以下、大于1100萬立方米的溝道治理工程：征占地面積5040公頃以上、小于等于50040公頃的開發(fā)建設(shè)項目的水土保持工程。

Ⅲ等：大于11504平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容大于150萬300立方米的溝道治理工程；征占地面積小于501公頃的開發(fā)建設(shè)項目的水土保持工程。

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