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工程資質(zhì)改革發(fā)展脈絡(luò)分析

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    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-08-22 09:19:23

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內(nèi)容摘要：工程資質(zhì)改革發(fā)展脈絡(luò)分析工程資質(zhì)改革是中國建筑業(yè)發(fā)展的重要組成部分，旨在規(guī)范建筑市場，提升企業(yè)競爭力，促進行業(yè)健康發(fā)展。自2014...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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工程資質(zhì)改革發(fā)展脈絡(luò)分析

工程資質(zhì)改革是中國建筑業(yè)發(fā)展的重要組成部分，旨在規(guī)范建筑市場，提升企業(yè)競爭力，促進行業(yè)健康發(fā)展。自2014年以來，中國建筑資質(zhì)改革經(jīng)歷了多個重要階段，每個階段都有其特定的目標(biāo)和措施。

一、改革背景和初期階段（2014-2015年）

1. 改革背景在2014年之前，中國的建筑資質(zhì)管理體系相對復(fù)雜，資質(zhì)種類繁多，管理不夠規(guī)范。為了促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，解決資質(zhì)管理中存在的問題，國家開始著手進行資質(zhì)改革。

2. 初期改革措施2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個壓縮至36個，這是改革的初步嘗試。2015年，進一步取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)。同年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。

二、改革的深化階段（2016-2017年）

1. 簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。這一措施旨在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)活力。

2. 取消部分資質(zhì)2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。同年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。這些舉措進一步減少了資質(zhì)種類，簡化了資質(zhì)管理。

三、改革的全面推進階段（2018-2020年）

1. 企業(yè)承諾制的實施從2018年開始，企業(yè)承諾制在大范圍內(nèi)執(zhí)行，審批權(quán)限進一步下放，這極大促進了建筑行業(yè)活力。

2. 住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》。同年11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項。

四、改革的最新趨勢（2021-2022年）

1. 特級資質(zhì)調(diào)整為綜合資質(zhì)在最新的改革措施中，特級工程資質(zhì)將調(diào)整為綜合工程資質(zhì)，一級（甲級）變更為甲級、二級（乙級）變更為乙級，三級和丙級資質(zhì)將被取消。這一調(diào)整旨在優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競爭力。

2. 人員重質(zhì)減量新的工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對人員的數(shù)量要求有所減少，但對人員考核要求有所提高。這有助于降低企業(yè)的人員成本，同時保證了人員質(zhì)量。

3. 資質(zhì)審批權(quán)下放住建部已在全國多個地區(qū)開展工程資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，預(yù)計下半年會陸續(xù)推廣到其他地區(qū)。這將提高審批效率，減少審批環(huán)節(jié)。

4. 資質(zhì)改革對建筑業(yè)的影響資質(zhì)改革對建筑業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對于那些低等級資質(zhì)、甚至是沒有工程資質(zhì)但是有業(yè)績、有真實的施工能力的企業(yè)來說是重大利好，可以省下巨額的其他費用、可以擴大承攬范圍。資質(zhì)壟斷有望打破，從而促進央企、國企、民企的公平競爭。

五、改革的未來展望

1. 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的簡化和弱化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設(shè)各方主體的行為。

2. 加強事中事后監(jiān)管加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。這將是未來資質(zhì)改革的重要方向。

3. 重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績住建部明確提出將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標(biāo)。這將有助于提升企業(yè)的市場競爭力，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

中國建筑資質(zhì)改革自2014年以來經(jīng)歷了多個重要階段，從最初的壓縮資質(zhì)種類，到簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，再到最新的特級資質(zhì)調(diào)整為綜合資質(zhì)，改革的每一步都在不斷優(yōu)化建筑業(yè)的營商環(huán)境，提升企業(yè)的競爭力。未來，隨著資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的進一步簡化和弱化，以及事中事后監(jiān)管的加強，建筑業(yè)將迎來更加健康和有序的發(fā)展。

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