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2024-08-29 15:00:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一級(jí)建筑資質(zhì)是中國(guó)建筑行業(yè)中的一種資質(zhì)認(rèn)證，擁有該資質(zhì)的企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接大型建筑工程。由于資質(zhì)申請(qǐng)和維護(hù)的成本較高，一些沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)和個(gè)人會(huì)選擇通過(guò)掛靠的方式，借助有資質(zhì)企業(yè)的名義來(lái)參與工程項(xiàng)目招標(biāo)和施工。這種行為在建筑行業(yè)中被稱為“資質(zhì)掛靠”。
建筑資質(zhì)掛靠是指沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進(jìn)行建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并向其交納管理費(fèi)的行為。其顯著特征是掛靠人沒(méi)有從事建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體資格，或者雖有資格但不具備建設(shè)工程施工要求的資質(zhì)等級(jí)；被掛靠人具有相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，但缺乏承攬?jiān)摴こ淌┕さ那篮湍芰?。掛靠人按工程合同造價(jià)（或結(jié)算造價(jià)）向被掛靠人繳納一定比例的所謂"管理費(fèi)"后，以被掛靠人的名義自行組織工程的施工建設(shè)工作，而被掛靠人基本上不對(duì)工程施工實(shí)施真正的管理，繳納的"管理費(fèi)"實(shí)質(zhì)上就是"掛靠費(fèi)"。
一級(jí)建筑資質(zhì)掛靠的表現(xiàn)形式多種多樣，主要包括：
個(gè)人掛靠：掛靠人為個(gè)人，根本不具備建設(shè)工程施工承包資格，以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同，真正的工程施工管理者為掛靠人。這種掛靠有兩種形式：a.掛靠人有建造師執(zhí)業(yè)資格，自任工程施工項(xiàng)目經(jīng)理；b.掛靠人沒(méi)有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠人指定建造師，施工時(shí)該建造師根本不到場(chǎng)或很少到場(chǎng)。
企業(yè)掛靠：掛靠人為合法的法人，有為數(shù)極少的注冊(cè)建造師，但其自身的施工資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到建設(shè)項(xiàng)目要求的施工承包資質(zhì)等級(jí)要求，于是掛靠有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后掛靠人自行組織工程施工建設(shè)。
多單位掛靠：1個(gè)法人或個(gè)人同時(shí)掛靠多個(gè)單位參與1個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)，對(duì)其他投標(biāo)人來(lái)說(shuō)明顯有失公平性，擾亂了建筑交易市場(chǎng)秩序，甚至串通其他投標(biāo)人，用圍標(biāo)的方式抬高中標(biāo)價(jià)。
內(nèi)部承包協(xié)議：無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人與具有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，或進(jìn)行名義上的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以有資質(zhì)的企業(yè)名義開(kāi)展投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種掛靠方式更具有隱蔽性。
盡管一級(jí)建筑資質(zhì)掛靠在建筑行業(yè)中普遍存在，但它也伴隨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這意味著任何形式的建筑資質(zhì)掛靠都是不被允許的。如果被發(fā)現(xiàn)，將會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰，包括但不限于取消經(jīng)營(yíng)資格、吊銷資質(zhì)證書(shū)等。
掛靠行為還可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)閽炜咳丝赡懿痪邆湎鄳?yīng)的技術(shù)和管理能力。一旦發(fā)生重大事故，不僅會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響，還會(huì)對(duì)掛靠雙方的企業(yè)形象和信譽(yù)造成不可挽回的損失。同時(shí)，由于掛靠行為的非法性，一旦發(fā)生糾紛，掛靠雙方的利益難以得到法律保障。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
為了避免一級(jí)建筑資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不參與任何形式的掛靠行為。對(duì)于需要承接工程的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑申請(qǐng)和取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的內(nèi)部管理制度，確保工程施工的質(zhì)量和安全。
對(duì)于已經(jīng)涉及掛靠行為的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)盡快終止掛靠行為，并積極整改，以避免遭受法律處罰。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的技術(shù)和管理能力，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而在建筑市場(chǎng)中獲得更多的機(jī)會(huì)。
一級(jí)建筑資質(zhì)掛靠雖然在建筑行業(yè)中普遍存在，但由于其違法性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)避免參與此類行為。相反，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑申請(qǐng)和取得資質(zhì)證書(shū)，建立健全的內(nèi)部管理制度，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而在建筑市場(chǎng)中獲得更多的機(jī)會(huì)。只有這樣，才能促進(jìn)建筑行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
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