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2024-09-18 09:38:35
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)資質(zhì)改革是中國政府為了促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，提升企業(yè)的競爭力，以及規(guī)范市場秩序而采取的一項重要措施。自2021年7月新的資質(zhì)改革正式實施以來，對建筑企業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
在建筑行業(yè)，資質(zhì)一直是建筑市場的“入場券”，也是建筑企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。建筑企業(yè)的生存發(fā)展與資質(zhì)的等級、類別和范圍息息相關(guān)，資質(zhì)的重要性不言而喻。但在過去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度不夠成熟時，存在諸多亂象，導(dǎo)致一些名不副實的企業(yè)進(jìn)入建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使資質(zhì)失去了本來的意義。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動的工程建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)改革，主要目的是簡化資質(zhì)類別和等級，降低企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本，激發(fā)市場活力。具體改革內(nèi)容包括：
資質(zhì)等級調(diào)整：將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
審批流程簡化：實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
資質(zhì)升級門檻降低：資質(zhì)改革強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)個人弱證書”，旨在降低新建筑企業(yè)進(jìn)入市場的門檻，同時提高總承包資質(zhì)的含金量。
為中小企業(yè)帶來新機(jī)遇：資質(zhì)改革后，中小企業(yè)有了更多的發(fā)展空間。由于資質(zhì)等級的簡化和資質(zhì)升級門檻的降低，中小企業(yè)可以更容易地參與到總承包項目中，打破了原有的“越強(qiáng)越強(qiáng)，越弱越弱”的局面。
降低資質(zhì)維護(hù)成本：改革降低了企業(yè)資質(zhì)維護(hù)的成本，使得更多中小企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂谔嵘陨淼膶I(yè)能力和管理水平，而不是被高昂的資質(zhì)維護(hù)費用所困擾。
推動企業(yè)規(guī)范化管理：隨著項目數(shù)據(jù)庫與人員數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)項目信息透明、開放，監(jiān)管部門可以隨時查詢，這將推動企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。
競爭加劇：隨著資質(zhì)改革的深入，建筑市場的競爭將更加激烈。特別是對于那些資質(zhì)級別較低，在資質(zhì)和人才設(shè)備等方面投入不足的企業(yè)，他們可能會被市場淘汰。
優(yōu)勝劣汰趨勢強(qiáng)化：已經(jīng)擁有特級資質(zhì)的企業(yè)將在未來競爭中占得領(lǐng)先優(yōu)勢，部分擁有低等級資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。這可能導(dǎo)致一些中小企業(yè)在競爭中處于不利地位。
掛靠行為查處力度加大：改革后，行業(yè)對掛靠行為的查處力度將升級，這對于那些依賴掛靠開展業(yè)務(wù)的公司來說，是一個挑戰(zhàn)。他們需要尋找新的合法化的發(fā)展路徑。
抱團(tuán)取暖：中小企業(yè)應(yīng)抱團(tuán)取暖，明確方向和分工，將所在領(lǐng)域做專做精。資質(zhì)改革后，中小企業(yè)想要單獨總承包工程越來越難，因此聯(lián)合起來，共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)是一個可行的策略。
提升專業(yè)能力：中小型建筑總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)可以在專業(yè)化和精細(xì)化方向上大踏步前進(jìn)。通過重組可以接近高等級資質(zhì)，從而提升企業(yè)的競爭力。
加強(qiáng)信用建設(shè)：在未來資質(zhì)遞減的趨勢下，建設(shè)單位的信用、專業(yè)技術(shù)能力、履約保證要求、項目負(fù)責(zé)人等條件可能成為新的評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)應(yīng)在這些方面提升能力，加強(qiáng)建設(shè)。
人員配置優(yōu)化：新規(guī)定的出臺，對于建筑人員的要求更加細(xì)化。大型企業(yè)需要從內(nèi)部挖潛，解決人員使用問題，確保高級管理人才、基層現(xiàn)場管理人員、專業(yè)注冊類人員、專業(yè)技術(shù)工人等不同人員都要具有，并且不能重合。
動態(tài)核查應(yīng)對：在資質(zhì)改革后，企業(yè)的資質(zhì)管理考核改為申報考核與動態(tài)考核相結(jié)合的考核方式。大型企業(yè)必須隨時保證現(xiàn)有資源符合自有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，以應(yīng)對相關(guān)部門的動態(tài)核查。
管理維護(hù)好相關(guān)資質(zhì)管理平臺系統(tǒng)：大型企業(yè)應(yīng)管理維護(hù)好相關(guān)資質(zhì)管理平臺系統(tǒng)，如“四庫一平臺”，包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫。這些平臺互聯(lián)互通，動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為。
建筑業(yè)資質(zhì)改革對建筑企業(yè)既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。中小企業(yè)可以通過提升專業(yè)能力、抱團(tuán)取暖等方式來應(yīng)對改革帶來的挑戰(zhàn)，而大型企業(yè)則需要優(yōu)化人員配置、應(yīng)對動態(tài)核查等措施來保持競爭優(yōu)勢。改革的目的在于促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展，提升企業(yè)的競爭力，因此，無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都應(yīng)積極適應(yīng)改革，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
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