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建筑資質(zhì)改革最新進(jìn)展

好順佳集團(tuán)

2024-09-19 08:49:31

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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革最新進(jìn)展一、改革方案的出臺(tái)與調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，將10類(lèi)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)...

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建筑資質(zhì)改革最新進(jìn)展

一、改革方案的出臺(tái)與調(diào)整

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，將10類(lèi)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為18類(lèi)；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。
國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《新版資質(zhì)改革方案》，資質(zhì)證書(shū)有效期截止等相關(guān)調(diào)整，將10類(lèi)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為18類(lèi)；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為。

二、資質(zhì)證書(shū)的延續(xù)與換領(lǐng)

住建部發(fā)布通知，并附上新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》解讀。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知。通知指出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前換領(lǐng)有效期1年的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)。工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按規(guī)定換領(lǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前未申請(qǐng)換領(lǐng)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的，逾期自動(dòng)作廢。取得有效期1年資質(zhì)證書(shū)后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)。施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，可選擇申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)5年有效期或1年有效期。申請(qǐng)1年有效期資質(zhì)證書(shū)的，暫不對(duì)企業(yè)的注冊(cè)建造師等進(jìn)行核查。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)1年有效期屆滿(mǎn)前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā)5年有效期資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前未申請(qǐng)延續(xù)的，逾期自動(dòng)作廢。

三、動(dòng)態(tài)核查與監(jiān)管加強(qiáng)

吉林省住建廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)常態(tài)化動(dòng)態(tài)核查及其結(jié)果應(yīng)用的通知》，重點(diǎn)關(guān)注注冊(cè)建造師在注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和履職過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，包括虛假材料注冊(cè)、重復(fù)注冊(cè)、社保關(guān)系問(wèn)題、人證不符、超出執(zhí)業(yè)范圍、頻繁更換注冊(cè)單位、以及作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未實(shí)際到崗履職或隨意更換等情形。整治工作分為自查自糾階段（5月20日—6月30日），各地住建部門(mén)組織企業(yè)、人員開(kāi)展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正并督促整改。在7月10日前，各市（州）住建部門(mén)需匯總并上報(bào)自查情況。

四、改革對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

資質(zhì)改革使得企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書(shū)登記保持不變（最低等級(jí)的換發(fā)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)），多個(gè)資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合并前的所有標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)滿(mǎn)足合并前的任一標(biāo)準(zhǔn)即可取得新資質(zhì)。原資質(zhì)證書(shū)在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確的范圍。
實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書(shū)，實(shí)行企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利、通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。
資質(zhì)申報(bào)的種類(lèi)和渠道有所改變，如果企業(yè)已取得建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、通信工程、機(jī)電工程的總承包三級(jí)資質(zhì)更改為總包乙級(jí)資質(zhì)。各地相繼出臺(tái)了一系列政策措施，如擴(kuò)大建筑企業(yè)承包工程范圍、拓寬資質(zhì)申報(bào)渠道等，資質(zhì)改革是必然趨勢(shì)。
資質(zhì)證書(shū)有等級(jí)劃分，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)施工范圍，建筑資質(zhì)升級(jí)可擴(kuò)大工程施工范圍，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擁有更多機(jī)會(huì)、提升企業(yè)的信譽(yù)度。換證以后微小型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，只有通過(guò)資質(zhì)升級(jí)擴(kuò)大承接范圍增加企業(yè)信服力才能保證企業(yè)在改革潮流中占領(lǐng)先機(jī)。
從資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定義上來(lái)說(shuō)，升級(jí)到高等級(jí)后企業(yè)能在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，會(huì)立于同行業(yè)的上端，從而獲得更多的工程項(xiàng)目，為建筑企業(yè)自身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。如果想要在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)下做的更好，除了做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理外，建筑資質(zhì)升級(jí)就是很大的優(yōu)勢(shì)，所以建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)是必不可少的。

五、改革的趨勢(shì)與展望

資質(zhì)改革推動(dòng)建筑業(yè)強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”趨勢(shì)，有實(shí)力、講信用的企業(yè)將獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，而資質(zhì)造假、管理不善的企業(yè)將面臨淘汰。
未來(lái)建筑業(yè)將出現(xiàn)三種優(yōu)勢(shì)企業(yè)：巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)，以央企為主，以規(guī)模、技術(shù)和融資取勝；專(zhuān)業(yè)化的中型企業(yè)，以專(zhuān)業(yè)性技術(shù)取勝；100人以下的各細(xì)分行業(yè)的特定專(zhuān)業(yè)，以靈活、低成本取勝。
改革將進(jìn)一步推動(dòng)建筑行業(yè)整合，巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)但數(shù)量變少，中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況，而100人以下的小規(guī)模專(zhuān)業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長(zhǎng)。