浙江省建設(shè)企業(yè)資質(zhì)改革

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2024-09-20 09:34:01
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內(nèi)容摘要：浙江省建設(shè)企業(yè)資質(zhì)改革一、改革政策建筑工程企業(yè)資質(zhì)將通過(guò)電子方式申報(bào)和批準(zhǔn)，包括建筑企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)...

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浙江省建設(shè)企業(yè)資質(zhì)改革

一、改革政策

建筑工程企業(yè)資質(zhì)將通過(guò)電子方式申報(bào)和批準(zhǔn)，包括建筑企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，這項(xiàng)政策增加了建筑公司申請(qǐng)資質(zhì)的難度和成本，最近，一些省份估計(jì)該政策的實(shí)際執(zhí)行可能會(huì)有一定的緩沖期。
告知承諾制度在包括浙江在內(nèi)的多地實(shí)施，由之前的先審后批改為先批后審。
施工勞務(wù)資質(zhì)取消在包括浙江在內(nèi)的多地試點(diǎn)。
目前，有幾個(gè)政策正在征求意見(jiàn)，這些政策可能會(huì)在2019年發(fā)布，主要包括:《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)、《建筑工人實(shí)名制管理方法(征求意見(jiàn)稿)》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》。

二、改革影響

對(duì)建筑企業(yè)的影響：
- 資質(zhì)審批流程簡(jiǎn)化，加快了資質(zhì)辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質(zhì)的時(shí)間，一定程度上提高了資質(zhì)辦理的通過(guò)率。
- 為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，例如資質(zhì)等級(jí)調(diào)整后，將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
- 資質(zhì)改革強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)個(gè)人弱證書(shū)”，可能導(dǎo)致新建筑企業(yè)大量爆發(fā)，低級(jí)別建筑公司競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，一些投入不足的企業(yè)可能被市場(chǎng)淘汰。
對(duì)建筑行業(yè)的影響：
- 資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級(jí)做到做精做細(xì)，也會(huì)造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級(jí)促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強(qiáng)整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
對(duì)企業(yè)員工的影響：
- 資質(zhì)升級(jí)意味著建設(shè)量減少，這就會(huì)導(dǎo)致會(huì)有大量建筑類公司倒閉，同時(shí)也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。
- 而那些沒(méi)有被淘汰的建筑從業(yè)人員也越來(lái)越專業(yè)和細(xì)分化，從方案到分析圖再到建模，每個(gè)流程都有單獨(dú)的建筑師負(fù)責(zé)，從業(yè)人員已經(jīng)越來(lái)越被細(xì)分化和專業(yè)化。

三、改革案例

浙江省資質(zhì)改革正在進(jìn)行中，浙江省資質(zhì)審批的簡(jiǎn)化提高了辦理效率，浙江省企業(yè)辦理最低等級(jí)的資質(zhì)可能相對(duì)更容易了。還是要對(duì)資質(zhì)進(jìn)行升級(jí)。雖然說(shuō)，資質(zhì)升級(jí)不再考核人員了，但對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)的考核更加的嚴(yán)格了，資質(zhì)升級(jí)辦理并不容易。

四、改革進(jìn)展

《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，提出了六個(gè)方面的改革舉措，包括精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置；放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力；下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事；優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全；完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
浙江省住建廳發(fā)布《公開(kāi)征求《關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》意見(jiàn)》，涉及工程總承包、招投標(biāo)、工程造價(jià)等方面，包括推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)；裝配式建筑原則上采用工程總承包；推行總價(jià)合同；加大對(duì)裝配式建筑等新興職業(yè)（工種）的建筑工人培訓(xùn)；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)；推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢；實(shí)施工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新；加快向基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)；綠色建筑邁上新臺(tái)階；產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立新優(yōu)勢(shì)；科技創(chuàng)新打造新平臺(tái)；質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制等內(nèi)容。

五、改革趨勢(shì)

資質(zhì)改革對(duì)資質(zhì)的申請(qǐng)和審批流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化，降低了建筑資質(zhì)的申請(qǐng)門(mén)檻，甚至取消了部分建筑資質(zhì)。在這種情況下，建筑企業(yè)能夠以更快的速度承接工程，這為建筑企業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。
資質(zhì)改革激發(fā)了市場(chǎng)活力，減少了資質(zhì)升級(jí)和維護(hù)的難度。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和人才庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，使企業(yè)的項(xiàng)目信息變得更加透明、公開(kāi)，監(jiān)管部門(mén)可以隨時(shí)查詢相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目情況，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范化管理。
改革之后，單個(gè)總承包項(xiàng)目的難度會(huì)加大，但通過(guò)重組，企業(yè)可以接近更高級(jí)別的資質(zhì)，促進(jìn)中小建筑工程總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，由“大而全”向“專而精”轉(zhuǎn)變。