勞務資質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：一、勞務資質(zhì)現(xiàn)狀概述勞務資質(zhì)在建筑行業(yè)中具有重要地位。建筑勞務資質(zhì)是指建筑行業(yè)中從事勞務工作的企業(yè)或個人所具備的一種資質(zhì)認證。目前...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、勞務資質(zhì)現(xiàn)狀概述

勞務資質(zhì)在建筑行業(yè)中具有重要地位。建筑勞務資質(zhì)是指建筑行業(yè)中從事勞務工作的企業(yè)或個人所具備的一種資質(zhì)認證。目前，降低了用工風險。

資質(zhì)條件設置過于寬泛，企業(yè)容易滿足條件。
資質(zhì)審批流程復雜，企業(yè)需耗費大量時間和精力。
監(jiān)管部門對資質(zhì)情況的審查不夠細致，導致“假資質(zhì)”現(xiàn)象較為嚴重。
盡管存在管理問題，但企業(yè)仍有違規(guī)用工現(xiàn)象，一些企業(yè)為節(jié)省成本使用“假資質(zhì)”員工，這些員工未經(jīng)嚴格培訓，無法勝任工作，給企業(yè)帶來嚴重后果。

勞務資質(zhì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的變化趨勢。

國務院提出進一步簡化工程建設企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定，勞務資質(zhì)成為改革試點之一。
安徽、浙江、陜西等省份陸續(xù)開展勞務用工改革試點，如安徽省不再受理建筑勞務企業(yè)資質(zhì)，浙江逐步取消建筑勞務企業(yè)資質(zhì)，陜西弱化勞務企業(yè)資質(zhì)等。
預計在全國范圍內(nèi)推廣建筑勞務用工改革是大概率事件，勞務資質(zhì)將逐步弱化直至取消。
用工制度改革的目的是建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務派遣為補充的多元化用工制度。
未來，將開展建筑工人技能評價，制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，以實力作為評判標準，取代勞務資質(zhì)成為新的市場準入門檻。
鼓勵發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，享受稅收減免政策，并鼓勵企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人，強化企業(yè)培訓主體責任。

2020年發(fā)布的新規(guī)定明確了勞務資質(zhì)的定范圍，包括建筑施工、建筑裝修、建筑幕墻、園林綠化、市政設施等領(lǐng)域。
強化了勞務資質(zhì)的申請和審批，建筑施工企業(yè)申請勞務資質(zhì)應向有關(guān)部門提交材料，并按規(guī)定程序?qū)徟?，審批部門應在20個工作日內(nèi)作出決定。
加強了對勞務資質(zhì)的監(jiān)管，要求企業(yè)加強使用管理，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理，對違規(guī)企業(yè)依法查處。

勞務市場需求呈現(xiàn)出多樣化和不斷變化的特點。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，勞務市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，人員流動方向多元化，大學生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，擇業(yè)多元化。
勞務需求出現(xiàn)“兩高一低”新特點，高技術(shù)勞務需求普遍提高，人才短缺；臟、累、險工作供應有限；一般勞務需求下降，價格趨低。
國際勞務輸出發(fā)展迅速，發(fā)達國家和西亞產(chǎn)油國對國外勞務需求增長。
總體需求方面，全國每年的流動勞務數(shù)量龐大，農(nóng)村外出務工者、剛畢業(yè)大學生和行業(yè) 與專業(yè)技術(shù)人才是主要群體。
各服務部門需求狀況不同，工業(yè)部門仍是重要部門，建筑業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)療服務、社區(qū)服務、交通運輸業(yè)等也有不同程度的需求，家庭服務人員需求量大，在校大學生的兼職和短工需求也有所增長。

建筑工業(yè)勞務行業(yè)競爭格局復雜。

勞務分包企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量逐年增多，市場已初具規(guī)模，正逐步由治理整頓階段進入規(guī)范發(fā)展階段。
由于中國建筑業(yè)企業(yè)眾多，行業(yè)集中度較低，總體處于完全競爭態(tài)勢，但在細分市場中呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。中低端建筑市場競爭激烈，企業(yè)以壓低價格為主要競爭手段，利潤水平低；高端建筑市場產(chǎn)能不足，競爭程度相對較低，利潤水平相對較高。

勞務資質(zhì)管理存在多方面問題，需要采取相應對策。

存在的問題包括資質(zhì)條件設置寬泛、審批流程復雜、審查不細致導致“假資質(zhì)”嚴重、企業(yè)違規(guī)用工等。
為解決這些問題，監(jiān)管部門將采取一系列措施，如對企業(yè)的資質(zhì)條件進行更嚴格審核，提高資質(zhì)要求；簡化審批流程，實現(xiàn)信息共享，減少企業(yè)重復提交材料；加大監(jiān)管力度，實時審查資質(zhì)情況，查處違規(guī)行為；引入社會中介機構(gòu)進行審核和評估等。
企業(yè)應認識到勞務資質(zhì)管理的重要性，積極配合監(jiān)管工作，提高自身形象和品牌價值。