建筑資質(zhì)證書行業(yè)

建筑資質(zhì)證書行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

建筑資質(zhì)證書行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2021 年末，全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到 226 萬家，從業(yè)人員總數(shù) 萬人，總產(chǎn)值達(dá)到了 萬億，比 2020 年總產(chǎn)值高出近 3 萬億。2022 年前三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 萬億，同比增長 %，拉動經(jīng)濟增長 個百分點。前三季度建筑業(yè)增加值占 GDP 比重為 %，低于 2021 年建筑業(yè)增加值占 GDP 的比重（ %）。建筑行業(yè)通常第四季度的產(chǎn)值占比更高，全年建筑業(yè)增加值占 GDP 比重預(yù)計不會有大的下滑，建筑行業(yè)的國民經(jīng)濟支柱地位穩(wěn)固。

國家資質(zhì)管理政策變化分析進(jìn)一步強化優(yōu)勝劣汰趨勢。針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實施資質(zhì)等級和類別的合并或縮減。具體為：593 項企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減至 245 項，縮減幅度超過 50%。勘察資質(zhì)由 26 項壓減為 7 項，設(shè)計資質(zhì)由 395 項壓減為 156 項，施工資質(zhì)由 138 項壓減為 61 項，監(jiān)理資質(zhì)由 34 項壓減為 21 項。資質(zhì)類別和等級壓減后，對于現(xiàn)有的一級資質(zhì)企業(yè)來講，未來將不得不面臨 3 個難題：原“施工總承包特級資質(zhì)”換發(fā)“綜合資質(zhì)”后，大企業(yè)能夠承接的項目會比以前多，但既然特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）的優(yōu)勢明顯，那么其申請難度必然會增加。二級升一級資質(zhì)更容易了，導(dǎo)致一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量越來越多，競爭加大；往上升特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）難度更大了。、各部門網(wǎng)站的相互協(xié)作和互聯(lián)互通、建設(shè)部門核查力度等都會讓資質(zhì)審批難度提高一個臺階，從而加大了企業(yè)的申報成本，將推動建筑業(yè)進(jìn)一步強化“優(yōu)勝劣汰”趨勢。

資質(zhì)服務(wù)企業(yè)數(shù)量增長趨勢市場飽和，新入局者逐年遞減。據(jù)探跡大數(shù)據(jù)分析顯示， 2022 年上半年，全國資質(zhì)服務(wù)行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá) 71096 家，企業(yè)基數(shù)十分龐大。2017 年以來，企業(yè)總量增速逐年放緩，2019 年-2020 年期間，企業(yè)注冊量增速下降最明顯，凈增量僅有 2527 家。 2022 年 12 月份，六年間企業(yè)凈增共 17313 家。從注銷情況來看，2020 年-2021 年間企業(yè)注銷數(shù)量快速增長。2022 年注銷量達(dá)到峰值，除了疫情的影響，2021 年起建筑資質(zhì)相關(guān)政策不斷出臺，放寬準(zhǔn)入限制、下放審批權(quán)限，對資質(zhì)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)造成一定影響。

建筑資質(zhì)證書行業(yè)的主要分類

建筑資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。

• 施工總承包共 12 類，包括建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電工程施工總承包。

• 專業(yè)承包共 36 類，包括地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水度防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及內(nèi)道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、鐵路電務(wù)工程、鐵路鋪軌架梁工程、鐵路電氣化工程、機場場道工程、民航空管及機場弱電系統(tǒng)工程、機場目視助航工程、港口與海岸容工程、航道工程、通航建筑物工程、港航設(shè)備安裝及水上交管工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程、環(huán)保工程、特種工程。

• 施工勞務(wù)不分類別與等級。

建筑資質(zhì)從等級可劃分為特級、一級、二級、三級。但并不是每種類型的建筑資質(zhì)都有四種等級，具體等級劃分情況如下：

• 施工總承包資質(zhì)等級劃分設(shè)特級、一級、二級、三級的資質(zhì)包括建筑工程、冶金工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、港口與航道工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、石油化工工程；設(shè)一級、二級、三級的資質(zhì)包括機電工程、通信工程。

• 專業(yè)承包資質(zhì)等級劃分設(shè)一級、二級的資質(zhì)包括港航設(shè)備安裝及水上交管工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、核工程、海洋石油工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、公路交通工程、鐵路鋪軌架梁工程、機場場道工程、機場目視助航工程、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程；設(shè)一級、二級、三級的資質(zhì)包括地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑機電安裝工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、鐵路電務(wù)工程、鐵路電氣化工程、港口與海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、環(huán)保工程。

• 不分等級的資質(zhì)包括特種工程、模板腳手架、預(yù)拌混凝土、勞務(wù)分包資質(zhì)。

在各種等級中，按特級、一級、二級、三級的排列，特級資質(zhì)級別是最高的，三級資質(zhì)級別最低。根據(jù)建筑資質(zhì)管理規(guī)定，建筑企業(yè)在申請辦理資質(zhì)時必須從該類別資質(zhì)的最低級別開始申請，當(dāng)企業(yè)達(dá)到更高一級別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，方可申請資質(zhì)升級，且資質(zhì)升級只能逐級辦理，不可越級。

建筑資質(zhì)證書行業(yè)的政策法規(guī)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見，對資質(zhì)申請和許可程序、申報材料有關(guān)要求、資質(zhì)證書、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

例如，在資質(zhì)申請和許可程序方面，明確了申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》，企業(yè)申請不同級別住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照相應(yīng)的程序提出申請。企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。

建筑資質(zhì)證書行業(yè)的市場競爭格局

中國建筑業(yè)企業(yè)國際競爭力明顯。2019 中國對外承包工程行業(yè)發(fā)展論壇期間，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)總體規(guī)模、主要地區(qū)市場和專業(yè)領(lǐng)域方面業(yè)績，中國承包商會公布了 2018 年對外承包工程行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)排名。同時，中國承包商會根據(jù)會員企業(yè)的相關(guān)業(yè)績、信用情況等因素，經(jīng)企業(yè)自主申報，在征求駐外使館經(jīng)商參處和會長會議意見的基礎(chǔ)上，更新并公布了 2019 年度重點國別市場中國承包商推薦名單。

中國對外承包工程企業(yè) 20 強分析。根據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018 年中國對外承包工程（建筑類）業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前 20 家企業(yè)中，中國建筑集團、中國港灣工程集團以及中國水電建設(shè)集團位列行業(yè)前三，2018 年完成的營業(yè)額都超過了 50 億美元。

2018 年底，全國共有建筑業(yè)企業(yè) 95400 個，比 2017 年增加 7341 個，增速為 %，比 2017 年增加了 個百分點，增速連續(xù)三年增加。國有及國有控股建筑業(yè)企業(yè) 6880 個，比上年增加 80 個，占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的 %，比 2017 年下降了 個百分點。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總的 6782 個特、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè) 2018 年主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，上報數(shù)據(jù)的特、一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量占比為 %，但新簽工程承包合同額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、房屋建筑施工面積、房屋建筑竣工面積和利潤總額 5 項指標(biāo)占全部資質(zhì)以上企業(yè)同類指標(biāo)的比重均超過 55%，對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯。

2018 年，中國內(nèi)地共有 69 家企業(yè)入選 2018 年度全球最大 250 家國際承包商榜單，入選數(shù)量比 2017 年度增加了 4 家。入選企業(yè)共實現(xiàn)海外市場營業(yè)收入 1141 億美元，比 2017 年增長了 %，占 250 家國際承包商海外市場營業(yè)收入總額的 %，比 2017 年提高 個百分點。在 69 家上榜企業(yè)中，有 32 家企業(yè)排名比 2017 年度有所提升，23 家企業(yè)排名下降，排名未發(fā)生變化的 3 家，新進(jìn)榜企業(yè) 11 家。中國交通建設(shè)股份有限公司連續(xù) 11 年排名中國上榜企業(yè)首位，名次繼續(xù)保持在第 3 位。中國建筑集團有限公司也首次進(jìn)入 10 強，排在第 8 位。

建筑資質(zhì)證書行業(yè)的未來趨勢

• 行業(yè)內(nèi)卷加劇，市場進(jìn)一步透明化。采取價格戰(zhàn)、打信息差等方法將失效，數(shù)字化、智能化銷售成為突圍關(guān)鍵。

• 建筑資質(zhì)簡化是必然，但不會全面取消。按照國務(wù)院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，涉及到簡化市場準(zhǔn)入條件，縮減資質(zhì)等級，合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定等方面。市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>

• 人證合一趨勢加強。在淡化建筑企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進(jìn)一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

• 信譽和業(yè)績成為核心。住建部明確提出修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標(biāo)。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。