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2024-09-29 09:27:47
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)的借入是被嚴(yán)格禁止的行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等，建筑施工企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止以任何形式出借或借用資質(zhì)證書。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需在資質(zhì)許可機關(guān)的網(wǎng)站或?qū)徟脚_提出申請事項，并提交相關(guān)電子材料，包括資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績等。同時，資質(zhì)的授予和管理有著明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以確保建筑工程的質(zhì)量和安全。
借入建筑資質(zhì)會帶來諸多嚴(yán)重的風(fēng)險和后果。
民事法律責(zé)任風(fēng)險
借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對工程所負(fù)債務(wù)擔(dān)責(zé)，實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂各類合同，產(chǎn)生債務(wù)糾紛后，法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
對勞動用工風(fēng)險擔(dān)責(zé)，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險。
實際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益，也是高發(fā)和很難應(yīng)對的民事責(zé)任。
行政法律責(zé)任風(fēng)險
國家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營，對掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題，或引發(fā)稅務(wù)部門行政處罰的風(fēng)險；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險
施工單位出借資質(zhì)情況嚴(yán)重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。
為防范借入建筑資質(zhì)的違法行為，可采取以下措施：
采取投標(biāo)法人簽到制
借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一是借用他人資質(zhì)證書或以他人名義進(jìn)行投標(biāo)，借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標(biāo)。針對這種狀況，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件時，可以查驗投標(biāo)法人身份證明；評標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制
借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之二是投標(biāo)保證金為現(xiàn)金，招標(biāo)人的工程款也是直接進(jìn)入投標(biāo)人臨時設(shè)立的項目管理機構(gòu)財務(wù)賬戶。針對這種狀況，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中要求，投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的、與投標(biāo)單位名稱一致的、在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標(biāo)資質(zhì)回訪制
借用資質(zhì)的投標(biāo)人在投標(biāo)文件中所提供的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員并非借用資質(zhì)單位人員，與借用資質(zhì)無合法關(guān)系。針對這種狀況，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中說明，嚴(yán)禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請招標(biāo)監(jiān)管部門、評標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪，查看人員、賬戶等相關(guān)資料。
加大監(jiān)督防范力度
要徹底解決投標(biāo)人借用資質(zhì)問題，各級主管部門應(yīng)加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予沒收其投標(biāo)保證金；對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
以下是一些與借入建筑資質(zhì)相關(guān)的案例分析：
在某案例中，被告韓某強作為沒有資質(zhì)的實際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。最終法院判決被告韓某強支付原告剩余勞務(wù)費，被告建筑工程公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
還有案例顯示，目前國家住建行政部門雖然對借用資質(zhì)嚴(yán)厲打擊，但借用資質(zhì)承包工程的現(xiàn)象仍然突出。探討借用資質(zhì)方的工程款究竟是向被借用資質(zhì)方主張還是向發(fā)包方主張具有現(xiàn)實意義。
建筑行業(yè)對借入資質(zhì)的監(jiān)管措施不斷加強和完善。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)深化體制機制改革，推動建筑市場監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，讓審批在陽光下運行。例如，審批周期縮減到 2 個月。
2021 年建筑資質(zhì)改革帶來了一系列政策變化，如精簡申報材料，實行電子化申報和審批；開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒等。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細(xì)情況，1對1解決您的實際問題。
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