勞務(wù)建筑資質(zhì)維護(hù)

一、勞務(wù)建筑資質(zhì)維護(hù)的重要性

勞務(wù)建筑資質(zhì)的維護(hù)具有至關(guān)重要的意義。從建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成來(lái)看，資質(zhì)是衡量資質(zhì)要素、施工能力、以往業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報(bào)價(jià)水平、財(cái)務(wù)能力等眾多因素的參照系。建筑資質(zhì)等級(jí)的高低、類別，直接關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌。

勞務(wù)資質(zhì)對(duì)于企業(yè)的作用也十分顯著。它不僅可以承接建筑勞務(wù)，如木工工程分包、砌筑分包，粉刷分包、石制分包、油漆分包、鋼筋分包、混凝土分包、焊接分包等項(xiàng)目，而且在當(dāng)今發(fā)展的建筑行業(yè)中，建筑勞務(wù)資質(zhì)的獲取與維護(hù)顯得尤為重要。建筑勞務(wù)資質(zhì)不僅是建筑企業(yè)參與工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的前提條件，更是保障工程質(zhì)量、安全和工人權(quán)益的重要保障。

同時(shí)，建筑資質(zhì)是企業(yè)承接工程項(xiàng)目和保持自身發(fā)展前景的重要基礎(chǔ)，是建筑企業(yè)的立身之本。在資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查越來(lái)越頻繁，改革中也明確了今后將會(huì)在動(dòng)態(tài)核查方面加大監(jiān)管力度的背景下，企業(yè)必須把資質(zhì)維護(hù)放在首要位置，只有這樣才能順利通過(guò)國(guó)家對(duì)資質(zhì)的核查，讓企業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，保障資質(zhì)的順利使用。比如，資質(zhì)證書(shū)必須在有效期內(nèi)辦理延期，資質(zhì)證書(shū)的有效期一般為五年，辦理延期手續(xù)需要在資質(zhì)證書(shū)到期前 3 個(gè)月內(nèi)辦理。如果證書(shū)到期前未進(jìn)行延期申請(qǐng)，且企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展工程活動(dòng)，企業(yè)將受到相應(yīng)的處罰，有可能主管部門(mén)會(huì)撤銷資質(zhì)。

二、勞務(wù)建筑資質(zhì)維護(hù)的方法和流程

1. 明確所需資質(zhì)

要根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，確定需要維護(hù)和提升的資質(zhì)類型和等級(jí)，包括建筑工程施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)等。

2. 梳理公司現(xiàn)有資質(zhì)及相關(guān)證件

公司資格證件種類包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、開(kāi)戶許可證、工商局守信用重合同證明、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)等。公司人員證書(shū)包括建造師資格證書(shū)、造價(jià)員證書(shū)、崗位證書(shū)、三類人員證書(shū)、職稱證書(shū)等等。公司業(yè)績(jī)資料也需要梳理。

3. 管理業(yè)績(jī)

以前的很多施工企業(yè)，不太懂得業(yè)績(jī)對(duì)資質(zhì)重要性，因此就算有業(yè)績(jī)，最終也提交不了相應(yīng)的證明材料，等到最后意識(shí)到應(yīng)當(dāng)申辦資質(zhì)的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)缺少業(yè)績(jī)材料而于事無(wú)補(bǔ)。業(yè)績(jī)是施工資質(zhì)升級(jí)的最顯著條件，人員和資產(chǎn)都可以用各種方式增加，唯有業(yè)績(jī)只有靠實(shí)打?qū)嵉慕ㄔO(shè)，沒(méi)辦法造假。申辦資質(zhì)的時(shí)候，對(duì)業(yè)績(jī)的審查是及其嚴(yán)格的，不是一句話就能了事，必須要有相關(guān)證明。

自 2020 年 12 月 2 日，住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)改為備案制，住建部下發(fā)了《關(guān)于做好建筑業(yè)“照分離”改革銜接》，其操作流程如下：攜帶準(zhǔn)備材料，包括企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)者本人、代表人員或委托代理人的有效證明文件，以及根據(jù)需要準(zhǔn)備的企業(yè)章程、合同書(shū)、發(fā)票和法律文書(shū)等，到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察，包括生產(chǎn)能力、工藝流程、安全衛(wèi)生、材料等方面的審核。準(zhǔn)備相關(guān)法律文件，提交至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。同時(shí)要注意不同地區(qū)可能有不同審核流程和批準(zhǔn)權(quán)限，需遵循當(dāng)?shù)匾?guī)定。在專業(yè)人員社保繳納材料齊全的情況下，最快可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天取得證書(shū)。但要注意目前備案制只能備案兩項(xiàng)，不可疊加，且各地具體標(biāo)準(zhǔn)和要求可能隨法規(guī)政策變化而有所不同 。

三、勞務(wù)建筑資質(zhì)維護(hù)的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

1. 建筑施工企業(yè)的資質(zhì)維護(hù)問(wèn)題

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，如果不再符合相應(yīng)條件的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，整改期限不超過(guò) 3 個(gè)月，整改期間不能承攬新的工程，逾期未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)維護(hù)主要環(huán)節(jié)包括資質(zhì)續(xù)延，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十八條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前 3 個(gè)月應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》第二十六條第四款規(guī)定：“資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效”。

2. 勞務(wù)工人管理困難

勞務(wù)工人普遍存在能力和素質(zhì)不高的問(wèn)題，當(dāng)前年齡一般都在 40 歲以上，學(xué)歷水平低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的組織培訓(xùn)，超過(guò)半數(shù)的勞務(wù)人員沒(méi)有考取技能執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，且勞務(wù)人員的合法權(quán)益難以得到保障。

四、勞務(wù)建筑資質(zhì)維護(hù)的費(fèi)用和成本

建筑資質(zhì)一年維護(hù)費(fèi)用包括以下幾個(gè)方面：

1. 不同資質(zhì)證書(shū)的年檢費(fèi)用

以建筑三級(jí)資質(zhì)為例，建筑資質(zhì)辦理需要以下人員，這些人員每年的證書(shū)都需要年檢。

2. 人員繳納社保費(fèi)用

資質(zhì)辦理、資質(zhì)延伸、資質(zhì)升級(jí)和審查等，都需要人員的社保證明材料，而且相關(guān)部門(mén)會(huì)檢查人員的社保是否按時(shí)繳納，所以這部分費(fèi)用也是必須繳納的。

3. 建筑資質(zhì)升級(jí)延期費(fèi)用

乙級(jí)建筑資質(zhì)證書(shū)的有效期一般為 5 年，相關(guān)部門(mén)的審核要求企業(yè)必須提供足夠的材料，這些也是需要花錢(qián)的。

一般來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)要想保持一個(gè)建筑乙級(jí)資質(zhì)，一年至少要 5 - 10 萬(wàn)元。但如果企業(yè)能正常承接項(xiàng)目，相對(duì)于利潤(rùn)來(lái)說(shuō)，這個(gè)成本可以忽略不計(jì)，所以很多企業(yè)要想擴(kuò)大利潤(rùn)，謀求發(fā)展，就必須盡快申請(qǐng)施工資質(zhì)。每個(gè)地區(qū)后續(xù)維護(hù)費(fèi)用有所差異，主要體現(xiàn)為人員繳納社保費(fèi)用和建筑資質(zhì)升級(jí)延期費(fèi)用 。

五、勞務(wù)建筑資質(zhì)維護(hù)的政策法規(guī)

1. 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

2015 年 1 月 22 日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)發(fā)布，根據(jù) 2016 年 9 月 13 日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 32 號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定>等 11 個(gè)部門(mén)規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù) 2018 年 12 月 22 日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第 37 次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門(mén)規(guī)章的決定》第二次修正。

2. 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)>》

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

3. 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

2007 年 7 月 17 日發(fā)布，第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

4. 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》

《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》已經(jīng) 2020 年 11 月 11 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。

5. 《中華人民共和國(guó)建筑法》

1997 年 11 月 1 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù) 2011 年 4 月 22 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉的決定》修正。