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2024-09-29 09:29:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑市場(chǎng)資質(zhì)新規(guī)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為了適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為而出臺(tái)的一系列政策調(diào)整。
新規(guī)對(duì)資質(zhì)審批管理工作提出了新的要求，包括提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動(dòng)態(tài)核查力度、加強(qiáng)注冊(cè)人員考核以及加強(qiáng)信用管理等方面。例如，在審批效率方面，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門利用信息化技術(shù)手段，提升審批能力，確保按時(shí)作出審批決定。對(duì)于由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，要在2個(gè)月內(nèi)公示審查結(jié)果。
在統(tǒng)一審批權(quán)限方面，由于之前的試點(diǎn)工作中出現(xiàn)了不同地區(qū)對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)理解把握不一致、審查尺度寬嚴(yán)不一等問題，因此試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，原試點(diǎn)下放審批的企業(yè)資質(zhì)由住建部統(tǒng)一審批。
建筑市場(chǎng)資質(zhì)新規(guī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
對(duì)于特級(jí)資質(zhì)企業(yè)來說，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，使其資質(zhì)優(yōu)勢(shì)更加明顯，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。但對(duì)于其他等級(jí)的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。
資質(zhì)準(zhǔn)入門檻的調(diào)整，使得三級(jí)資質(zhì)企業(yè)和有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)受益，可直接換發(fā)“乙級(jí)證書”，承接工程范圍擴(kuò)大。但這對(duì)于原二級(jí)企業(yè)并非利好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
資質(zhì)審批權(quán)的下放，對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是利好，升甲級(jí)資質(zhì)的難度降低，但也導(dǎo)致同級(jí)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
新規(guī)還促使企業(yè)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，更加注重培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等不利行為。
以2024年建筑施工資質(zhì)最新政策為例，今年最大的政策紅利是建筑企業(yè)三級(jí)資質(zhì)升級(jí)二級(jí)，住建部發(fā)布通知，其中工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同。
再如，在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革的思考中，
另外，通過對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回案例的分析，明確了對(duì)于動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的依據(jù)和原因。
在施工企業(yè)資質(zhì)方面，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了諸多變化。
例如，施工總承包資質(zhì)甲級(jí)和乙級(jí)對(duì)建造師的需求數(shù)量有所調(diào)整，中級(jí)職稱需求取消。施工特級(jí)資質(zhì)改為綜合資質(zhì)，不分等級(jí)，可承擔(dān)各類別各等級(jí)工程施工總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
在勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)方面，綜合資質(zhì)的資信能力、企業(yè)主要人員等方面的要求也有所改變。例如，資信能力方面，一個(gè)行業(yè)甲級(jí)即可申請(qǐng)綜合資質(zhì)，相關(guān)營(yíng)業(yè)收入、上繳增值稅等要求有所調(diào)整；企業(yè)主要人員方面，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人增加業(yè)績(jī)年限要求，人員數(shù)量和專業(yè)限制也有變化。
為了貫徹落實(shí)建筑市場(chǎng)資質(zhì)新規(guī)，需要關(guān)注以下要點(diǎn)。
要提高資質(zhì)審批效率，各級(jí)主管部門應(yīng)完善審批機(jī)制，利用信息化手段提升審查能力。
統(tǒng)一行使資質(zhì)審批權(quán)限，解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的地區(qū)差異問題。
加強(qiáng)企業(yè)重組分立的資質(zhì)重新核定，防止倒賣資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，保證原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)均符合資質(zhì)條件。
同時(shí)，完善工程業(yè)績(jī)認(rèn)定方式，要求企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的代表工程業(yè)績(jī)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，并接受監(jiān)督。
建筑資質(zhì)改革后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。
工程業(yè)績(jī)變得更加重要，資質(zhì)申請(qǐng)后的專家核查小組將對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，導(dǎo)致很多企業(yè)因業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)申請(qǐng)失敗。
掛靠受到嚴(yán)格限制，國(guó)家社會(huì)保障網(wǎng)建成后，人和證書分離的現(xiàn)象將不復(fù)存在。
總承包資質(zhì)申請(qǐng)難度提高，材料稀缺且價(jià)格昂貴。
對(duì)于大型企業(yè)，需要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，管理和維護(hù)好資質(zhì)管理中的軟件系統(tǒng)，積極應(yīng)對(duì)主管部門的動(dòng)態(tài)核查。
對(duì)于中小型企業(yè)，要從組織結(jié)構(gòu)上做好施工分包工作，提高企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)據(jù)管理能力。
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