食品經(jīng)營(yíng)許可證可秒領(lǐng)

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)的條件

（一）主體資格要求

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

（二）符合食品安全要求

1. 場(chǎng)所方面

   • 要具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場(chǎng)所不能靠近化工污染區(qū)或者垃圾處理站等污染源，貯存場(chǎng)所要能保證食品在合適的溫度、濕度等條件下存放，防止食品變質(zhì)。

2. 設(shè)備設(shè)施方面

   • 應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要有合格的餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等，食品銷售者要有合適的貨架、展示柜等設(shè)備。

3. 人員與制度方面

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全員要負(fù)責(zé)日常的食品安全檢查工作，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求記錄食品的、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭。

4. 布局與流程方面

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在廚房布局中，生熟食品的加工區(qū)域要分開(kāi)，食品加工流程要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從原料的清洗、加工到成品的包裝等環(huán)節(jié)要有合理的順序，防止交叉污染。

（三）按業(yè)態(tài)和項(xiàng)目分類申請(qǐng)

1. 主體業(yè)態(tài)分類

   • 食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。例如，如果一個(gè)企業(yè)主要從事食品的批發(fā)銷售，同時(shí)也有少量零售業(yè)務(wù)，那么其主體業(yè)態(tài)應(yīng)確定為食品銷售經(jīng)營(yíng)者（食品批發(fā)銷售）。

2. 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類

   • 食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)；食品經(jīng)營(yíng)管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營(yíng)者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。例如，一家餐廳如果提供熱食、冷食和自制飲品，在申請(qǐng)時(shí)要明確標(biāo)注餐飲服務(wù)（熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售）等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

二、哪些地區(qū)支持食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)

（一）上海閔行區(qū)

上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)合作推出食品經(jīng)營(yíng)許可證“云申秒批”功能。上海的部分餐廳通過(guò)美團(tuán)App申請(qǐng)線上辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證變更，提交材料后，僅1個(gè)工作日就通過(guò)審批拿到了全新的許可證，這表明上海閔行區(qū)在食品經(jīng)營(yíng)許可證秒批方面有了積極的探索和實(shí)踐。

（二）廣東江門(mén)

江門(mén)在2020年發(fā)出全國(guó)首張智能秒批《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并且實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)、食品經(jīng)營(yíng)許可變更、食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、食品經(jīng)營(yíng)許可注銷4個(gè)事項(xiàng)的智能化秒批。江門(mén)此前還在全省率先探索食品藥品許可申請(qǐng)人承諾制改革，將《食品經(jīng)營(yíng)許可證》證前核查改為證后跟蹤復(fù)查，在食品經(jīng)營(yíng)許可證的快速審批方面走在前列。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)的流程

（一）網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)

1. 選擇注冊(cè)平臺(tái)

   • 不同地區(qū)可能有不同的注冊(cè)平臺(tái)，例如山東省有“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”。進(jìn)入平臺(tái)后，點(diǎn)擊最上側(cè)“注冊(cè)”，在食品經(jīng)營(yíng)中選擇“食品銷售經(jīng)營(yíng)者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”、“單位食堂”等相應(yīng)類型，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫(xiě)“注冊(cè)信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼），然后點(diǎn)擊下一步，填寫(xiě)登錄信息，完成注冊(cè)。

2. 登錄與選擇申報(bào)事項(xiàng)

   • 返回平臺(tái)后，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”，點(diǎn)擊登錄。點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“簡(jiǎn)簡(jiǎn)單”中“食品經(jīng)營(yíng)許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請(qǐng)”，按要求填寫(xiě)資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。例如要上傳食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度等相關(guān)文件的電子文檔。對(duì)當(dāng)前填寫(xiě)信息確認(rèn)無(wú)誤后，先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”，申請(qǐng)信息將上報(bào)至受理機(jī)關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請(qǐng)表，表上左上角自動(dòng)生成條形碼。在填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)，食品銷售倉(cāng)庫(kù)及外設(shè)倉(cāng)庫(kù)有就填上詳細(xì)地址、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會(huì)信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫(xiě)）、職工人數(shù)、申請(qǐng)副本數(shù)量填份、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（餐飲服務(wù)或食品銷售）必填，食品安全管理人員必填，從業(yè)人員登記表（填寫(xiě)有健康證人員的信息），食品安全設(shè)施設(shè)備必填。

（二）許可進(jìn)度查詢

1. 未提交事項(xiàng)查詢與修改

   • 企業(yè)用戶暫存后的業(yè)務(wù)，沒(méi)有提交的申報(bào)事項(xiàng)，將出現(xiàn)在“許可進(jìn)度 - 未提交”列表中查詢?？梢岳^續(xù)填寫(xiě)，填寫(xiě)完整，確認(rèn)無(wú)誤后，進(jìn)行提交和打印。例如，如果之前填寫(xiě)了部分信息但未完成，可在此處繼續(xù)完善申請(qǐng)表內(nèi)容。

2. 已提交事項(xiàng)查詢與操作

   • 已提交的審批事項(xiàng)可以查詢當(dāng)前狀態(tài)，以及需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的事項(xiàng)和已辦結(jié)的事項(xiàng)查詢。已提交的材料中材料有誤或不再申請(qǐng)，可在許可進(jìn)度 - 已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的應(yīng)聯(lián)系受理機(jī)關(guān)同意撤回）。例如，如果發(fā)現(xiàn)提交的材料中有錯(cuò)誤信息，在未受理時(shí)可以自行撤回修改后重新提交；如果已經(jīng)受理，則需要聯(lián)系受理機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)同意后撤回修改再提交。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)的相關(guān)政策法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》

1. 許可與備案的適用范圍

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。例如，一家原本只銷售預(yù)包裝食品的商店，如果開(kāi)始銷售散裝食品，就需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

2. 許可原則與管理部門(mén)職責(zé)

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，如當(dāng)?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)水平等，合理分配下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的許可和備案管理權(quán)限。

3. 申請(qǐng)與受理規(guī)定

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，如食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供該項(xiàng)材料）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，會(huì)根據(jù)不同情況分別作出處理，如申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

（二）其他相關(guān)法律法規(guī)的支持

1. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》

   • 為食品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)提供了行政許可的基本框架和原則，如許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序等方面的規(guī)定。在食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)的過(guò)程中，要遵循行政許可法中關(guān)于便民、高效等原則，確保許可的快速辦理。例如，行政許可法要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施許可時(shí)要提高辦事效率，這與食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)的理念相契合，促使管理部門(mén)優(yōu)化審批流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高審批速度。

2. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 這些法律法規(guī)是保障食品安全的核心法律依據(jù)，食品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)與管理也是為了確保食品安全。在食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)時(shí)，雖然速度加快，但仍然要以保障食品安全為前提，申請(qǐng)人必須滿足食品安全法及其實(shí)施條例中關(guān)于食品安全的各項(xiàng)要求，如食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、食品從業(yè)人員的健康管理等方面的規(guī)定。例如，食品安全法規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，這一要求在食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)的條件審核中也是必須要滿足的。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證秒領(lǐng)的案例分享

（一）上海閔行區(qū)餐廳案例

1. 案例背景與過(guò)程

   • 在上海閔行區(qū)，部分餐廳通過(guò)美團(tuán)App與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局合作的“云申秒批”功能申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證變更。這些餐廳在滿足相關(guān)條件后，提交了申請(qǐng)材料。例如，他們按照要求提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施情況、食品安全管理制度等材料（雖然是秒批，但基本的申請(qǐng)材料還是需要完整提供）。

2. 結(jié)果與影響

   • 提交材料后僅1個(gè)工作日就通過(guò)審批拿到了全新的許可證。這一案例的成功，一方面提高了餐廳的辦事效率，使餐廳能夠更快地開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如調(diào)整菜品、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等；另一方面也體現(xiàn)了政府部門(mén)與企業(yè)合作創(chuàng)新審批模式的積極成果，為其他地區(qū)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了食品經(jīng)營(yíng)許可審批的改革進(jìn)程。

（二）廣東江門(mén)的全面秒批案例

1. 案例背景與過(guò)程

   • 江門(mén)發(fā)出全國(guó)首張智能秒批《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷4個(gè)事項(xiàng)的智能化秒批。江門(mén)在之前探索食品藥品許可申請(qǐng)人承諾制改革的基礎(chǔ)上，將證前核查改為證后跟蹤復(fù)查。當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)材料，如申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖等材料（不同類型的申請(qǐng)可能需要不同的材料，但都遵循簡(jiǎn)化、高效的原則）。

2. 結(jié)果與影響

   • 這一舉措大大縮短了食品經(jīng)營(yíng)者獲取許可證的時(shí)間，提高了整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的辦事效率。對(duì)于新開(kāi)辦的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以更快地開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，減少了等待許可證的時(shí)間成本；對(duì)于已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在許可證變更、延續(xù)、注銷等方面也更加便捷，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥称沸袠I(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也為全國(guó)的食品經(jīng)營(yíng)許可管理提供了創(chuàng)新的模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒。