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沒有資質(zhì)能接工程

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    好順佳集團(tuán)

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    2024-10-09 08:48:52

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內(nèi)容摘要:沒有資質(zhì)接工程的法律風(fēng)險(xiǎn)在沒有取得相應(yīng)資質(zhì)的情況下承接工程,會面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。一、合同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定:“承...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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沒有資質(zhì)接工程的法律風(fēng)險(xiǎn)

在沒有取得相應(yīng)資質(zhì)的情況下承接工程,會面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、合同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定:“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。”以及最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定,承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽署的建設(shè)工程施工合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。例如在韋小寶的案例中,他作為未取得施工資質(zhì)的包工頭與金城裝飾公司簽訂了《金城花園裝飾工程施工勞務(wù)合同書》,在追討工程款時(shí),因無資質(zhì)被判定合同無效,面臨無法主張工程款的風(fēng)險(xiǎn),已支付的工程款還可能被要求返還。這意味著沒有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人簽訂的工程合同自始沒有法律約束力,即使工程完成,也可能無法依據(jù)合同獲得應(yīng)有的報(bào)酬。

二、行政處罰風(fēng)險(xiǎn)

  1. 對于發(fā)包單位而言,如果將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位,根據(jù)《建筑法》第六十五條規(guī)定,會被責(zé)令改正,處以罰款?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條也規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。例如,若企業(yè)將工程發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭或企業(yè),一旦被查處,將面臨高額罰款的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。

  2. 對于無資質(zhì)承接工程的單位或個(gè)人,也會受到相應(yīng)處罰?!督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》規(guī)定,包工頭或者不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬工程,被查到后予以取締并處罰款,有違法所得的予以沒收。

三、勞動者施工中發(fā)生人身損害的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

如果企業(yè)將建設(shè)工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的無資質(zhì)組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任;給勞動者造成損害的,企業(yè)作為發(fā)包方與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。比如在一些建筑工程中,無資質(zhì)的包工頭雇傭的工人在施工過程中發(fā)生人身傷害事故,發(fā)包方可能需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,即使在發(fā)包合同中約定了由承包方承擔(dān)責(zé)任的條款,也會因合同無效而無法免責(zé)。

沒有資質(zhì)接工程的常見情況

在建筑工程領(lǐng)域,沒有資質(zhì)接工程存在多種常見情況。

一、包工頭攬工程

在建筑行業(yè)中,包工頭現(xiàn)象較為普遍。許多包工頭自身沒有建筑施工企業(yè)資質(zhì),但憑借在行業(yè)內(nèi)的人脈關(guān)系和一定的組織能力承接工程。他們往往帶領(lǐng)一群工人,以較低的成本承接一些小型建筑工程,如農(nóng)村自建房、小型裝修工程等。例如,在一些農(nóng)村地區(qū),村民蓋房時(shí)可能會直接找熟悉的包工頭來負(fù)責(zé)施工,而這些包工頭可能并沒有取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)。這種情況存在較大風(fēng)險(xiǎn),一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或者發(fā)生安全事故,包工頭可能無力承擔(dān)責(zé)任,同時(shí)發(fā)包方也可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)超資質(zhì)范圍承接工程

一些建筑企業(yè)雖然擁有一定的資質(zhì),但為了獲取更多業(yè)務(wù),可能會超越自身資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。比如,一個(gè)只具備二級建筑施工資質(zhì)的企業(yè),承接了需要一級資質(zhì)才能承接的大型高層建筑工程。這種行為同樣違反了相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)可能會因?yàn)樽陨砑夹g(shù)水平、人員配備等達(dá)不到要求,而導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者出現(xiàn)安全隱患,并且在合同效力、工程款結(jié)算等方面也會面臨諸多問題。

三、無資質(zhì)企業(yè)掛靠有資質(zhì)企業(yè)接工程

無資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人為了能夠承接工程,會選擇掛靠有資質(zhì)的企業(yè)。具體操作方式通常是無資質(zhì)方以有資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行工程投標(biāo)、簽訂合同和施工建設(shè),向有資質(zhì)企業(yè)支付一定的管理費(fèi)。例如,某小型建筑隊(duì)沒有資質(zhì),便掛靠在一家大型建筑企業(yè)名下承接工程。這種掛靠行為不僅會使掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的掛靠合同無效,還會導(dǎo)致承包人與發(fā)包人之間的施工合同無效。一旦被發(fā)現(xiàn),掛靠雙方都會受到嚴(yán)厲處罰,包括罰款、沒收違法所得等,同時(shí)還可能承擔(dān)工程質(zhì)量和安全事故等方面的責(zé)任。

四、企業(yè)或個(gè)人對資質(zhì)要求存在誤解或忽視

部分企業(yè)或個(gè)人可能對建筑工程資質(zhì)的重要性認(rèn)識不足,錯(cuò)誤地認(rèn)為只要有能力完成工程就可以承接,而忽略了資質(zhì)的法定要求。一些新興的建筑工程類型或者小型工程,企業(yè)或個(gè)人可能覺得不需要資質(zhì)也能做,從而在沒有資質(zhì)的情況下承接工程。例如,一些從事新型環(huán)保建筑材料安裝的企業(yè),可能認(rèn)為自己的業(yè)務(wù)比較特殊,不需要建筑施工資質(zhì),就貿(mào)然承接工程,但實(shí)際上這是違反法律規(guī)定的行為。

如何獲取工程所需資質(zhì)

獲取工程所需資質(zhì)需要遵循一定的程序和滿足相關(guān)條件,以下是一些常見的方式。

一、新辦資質(zhì)

  1. 滿足基本條件

    • 企業(yè)資產(chǎn)要求:以建筑工程施工總承包三級資質(zhì)為例,需要企業(yè)凈資產(chǎn)條件達(dá)到800萬元以上。如果企業(yè)凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo),需要先進(jìn)行增資,才能進(jìn)行后續(xù)的資質(zhì)申請工作。

    • 人員條件

      • 建造師:需要建筑工程相關(guān)專業(yè)建造師5人。這些建造師需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能,通過國家統(tǒng)一考試取得資格證書,并注冊在申請資質(zhì)的企業(yè)。

      • 中級以上職稱人員:建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員6人。這些人員在工程技術(shù)、管理等方面具有一定的經(jīng)驗(yàn)和能力,能夠?yàn)楣こ痰捻樌M(jìn)行提供保障。

      • 施工現(xiàn)場管理人員:要求有15人(如施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員等),他們負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)具體管理工作,確保工程按照規(guī)范和計(jì)劃進(jìn)行。

      • 中級以上技術(shù)工人:不少于30人。這些技術(shù)工人具備熟練的操作技能,是工程施工中的實(shí)際操作人員。并且,以上資質(zhì)相關(guān)人員需要購買社保,以證明其與企業(yè)的勞動關(guān)系。

    • 技術(shù)負(fù)責(zé)人條件:技術(shù)負(fù)責(zé)人要具有5年以上從事工程施工管理工作經(jīng)歷,并具有建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師資格。同時(shí),技術(shù)負(fù)責(zé)人還需要主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程2項(xiàng)以上。

  2. 按照流程申請

    • 包括企業(yè)基本信息、人員資質(zhì)證書、企業(yè)資產(chǎn)證明等。然后按照當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交申請。相關(guān)部門會對企業(yè)提交的申請進(jìn)行審核,審核內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性以及企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求等。如果審核通過,企業(yè)將獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

二、通過企業(yè)重組、合并、分立獲取資質(zhì)

  1. 企業(yè)吸收合并

    • 一個(gè)企業(yè)吸收另一個(gè)企業(yè),被吸收企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請,吸收企業(yè)可以申請被吸收企業(yè)的資質(zhì)。例如,A企業(yè)吸收B企業(yè),B企業(yè)注銷后,A企業(yè)如果滿足相關(guān)條件,可以獲得B企業(yè)的資質(zhì),從而擴(kuò)大自身的業(yè)務(wù)范圍和資質(zhì)等級。
  2. 企業(yè)新設(shè)合并

    • 有資質(zhì)的幾家企業(yè),合并重組為一個(gè)新企業(yè),原有企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請,新企業(yè)可以申請承繼原有企業(yè)資質(zhì)。這種方式適合于企業(yè)之間進(jìn)行資源整合,共同打造一個(gè)更具競爭力的新企業(yè)實(shí)體。
  3. 企業(yè)全資子公司間重組、分立

    • 由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進(jìn)行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移,在資質(zhì)總量不增加的情況下,企業(yè)可以申請資質(zhì)全部或部分轉(zhuǎn)移。這有助于企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置,提高資質(zhì)的利用效率。
  4. 國有企業(yè)改制重組、分立

    • 經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn),幾家國有企業(yè)之間進(jìn)行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移,企業(yè)可以申請資質(zhì)轉(zhuǎn)移且資質(zhì)總量不增加。這種方式在國有企業(yè)改革過程中較為常見,有利于國有企業(yè)適應(yīng)市場變化,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、資質(zhì)收購

  1. 整體收購有資質(zhì)企業(yè)

    • 企業(yè)可以通過整體收購一家具有高資質(zhì)的建設(shè)工程企業(yè)來獲取資質(zhì)。這種方式相對直接,可以快速獲得所需的資質(zhì),但需要注意對被收購企業(yè)進(jìn)行全面的盡職調(diào)查,包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)情況、工程業(yè)績、人員情況等,以避免收購后出現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。例如,一家想要進(jìn)入大型建筑工程領(lǐng)域但沒有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè),可以收購一家具有一級建筑施工資質(zhì)的企業(yè),從而滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。
  2. 資質(zhì)平移

    • 在企業(yè)重組、合并、分立等情況下,資質(zhì)可以進(jìn)行平移。如企業(yè)跨省變更,即企業(yè)申請辦理工商注冊地跨省變更的,可簡化審批手續(xù),發(fā)放有效期1年的證書。企業(yè)應(yīng)在有效期內(nèi)將有關(guān)人員變更到位,并按規(guī)定申請重新核定。在這個(gè)過程中,資質(zhì)可以從一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)資質(zhì)的合理流動和優(yōu)化配置。

行業(yè)內(nèi)對沒有資質(zhì)接工程的處理方式

在建筑工程行業(yè)內(nèi),對于沒有資質(zhì)接工程的行為有嚴(yán)格的處理方式。

一、行政處罰措施

  1. 對發(fā)包方的處罰

    • 如果發(fā)包方將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個(gè)人,會受到嚴(yán)厲的行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),如《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,發(fā)包方可能被責(zé)令改正,并被處以高額罰款。例如,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的,可被處50萬元以上100萬元以下的罰款。這一處罰措施旨在規(guī)范發(fā)包方的發(fā)包行為,促使其選擇具有合法資質(zhì)的承包方,以保障工程質(zhì)量和安全。
  2. 對承包方(無資質(zhì))的處罰

    • 無資質(zhì)的承包方一旦被發(fā)現(xiàn)承接工程,會面臨取締和罰款的處罰。例如,包工頭或者不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬工程,被查到后予以取締并處罰款,有違法所得的予以沒收。同時(shí),如果涉及“掛靠”行為,即無資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承接工程,除了上述處罰外,還會導(dǎo)致相關(guān)合同無效,法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的違法所得,包括無資質(zhì)掛靠隊(duì)伍所獲得的利潤以及出借資質(zhì)單位因此獲得的所有費(fèi)用。

二、合同處理

  1. 合同無效認(rèn)定

    • 根據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋,承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽署的建設(shè)工程施工合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。例如,在沒有資質(zhì)的建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂的施工合同中,無論工程是否已經(jīng)完成,該合同自始沒有法律約束力。這意味著雙方不能依據(jù)該無效合同主張合同權(quán)利,如無資質(zhì)的承包方不能依據(jù)合同要求發(fā)包方支付工程款,發(fā)包方也不能要求承包方按照合同約定履行未完成的工程任務(wù)。
  2. 工程款結(jié)算相關(guān)

    • 雖然施工合同無效,但如果建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的,法院一般會予以支持。如果工程質(zhì)量不合格,無資質(zhì)的承包方可能不僅無法獲得工程款,還需要承擔(dān)工程修復(fù)費(fèi)用或者賠償發(fā)包方的損失。這一處理方式在保障發(fā)包方權(quán)益的同時(shí),也對無資質(zhì)承包方起到了一定的約束作用,促使其重視資質(zhì)獲取和工程質(zhì)量。

三、行業(yè)信用懲戒

  1. 企業(yè)信用記錄受損

    • 在建筑行業(yè)內(nèi),企業(yè)的信用記錄非常重要。沒有資質(zhì)接工程的企業(yè)一旦被查處,其不良行為會被記錄在相關(guān)的信用平臺上。這會影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù),使其在后續(xù)的工程招投標(biāo)、業(yè)務(wù)合作等方面受到限制。例如,一些大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)方在選擇承包方時(shí),會查看企業(yè)的信用記錄,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有過無資質(zhì)接工程的不良記錄,可能會將其排除在投標(biāo)候選人之外。
  2. 個(gè)人從業(yè)限制

    • 對于包工頭等無資質(zhì)承接工程的個(gè)人,也可能會受到行業(yè)內(nèi)的從業(yè)限制。一些地區(qū)或行業(yè)協(xié)會可能會對這類人員進(jìn)行登記備案,限制其在一定期限內(nèi)參與建筑工程相關(guān)業(yè)務(wù),或者在其獲取資質(zhì)之前不允許其獨(dú)立承接工程。這有助于提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和規(guī)范行業(yè)秩序。

沒有資質(zhì)接工程的案例分析

以下是一些沒有資質(zhì)接工程的案例分析,通過這些案例可以更直觀地了解沒有資質(zhì)接工程所帶來的各種問題。

一、案例一:包工頭無資質(zhì)承接裝修工程

  1. 案例詳情

    • 包工頭李某沒有取得建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì),但承接了一家酒店的裝修工程。李某與酒店方簽訂了裝修合同,約定了工程價(jià)款、工期等條款。在施工過程中,由于李某缺乏專業(yè)的施工管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人員,導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題,如墻面瓷磚脫落、水電線路安裝不規(guī)范等。同時(shí),因?yàn)闆]有資質(zhì),李某無法為雇傭的工人購買工傷保險(xiǎn)。后來,一名工人在施工過程中發(fā)生觸電事故,受傷嚴(yán)重。
  2. 問題分析

    • 合同方面:由于李某沒有資質(zhì),根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,他與酒店方簽訂的裝修合同屬于無效合同。這意味著李某在工程結(jié)束后可能無法依據(jù)合同要求酒店方支付全部工程款,酒店方也可以以合同無效為由拒絕支付剩余款項(xiàng)。

    • 責(zé)任承擔(dān)方面:對于工人觸電受傷的事故,雖然李某與酒店方在合同中可能約定了由李某承擔(dān)安全責(zé)任,但由于合同無效,酒店方作為發(fā)包方,需要承擔(dān)用工主體責(zé)任。同時(shí),李某作為直接雇傭者,也要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而且,李某沒有資質(zhì),可能沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來承擔(dān)工人的醫(yī)療費(fèi)用和賠償費(fèi)用,這給受傷工人及其家庭帶來了巨大的痛苦和經(jīng)濟(jì)壓力。

    • 工程質(zhì)量方面:李某無資質(zhì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo),酒店方需要重新對工程進(jìn)行修復(fù)和整改,這增加了酒店的成本和時(shí)間成本,也影響了酒店的正常營業(yè)。

二、案例二:企業(yè)超資質(zhì)范圍承接工程

  1. 案例詳情

    • 某建筑企業(yè)具有二級建筑施工資質(zhì),卻承接了一個(gè)大型商業(yè)綜合體的建設(shè)工程,該工程按照規(guī)定需要一級建筑施工資質(zhì)。在施工過程中,由于企業(yè)的技術(shù)水平、人員配備等無法滿足工程要求,出現(xiàn)了地基沉降、主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患等嚴(yán)重問題。工程監(jiān)理方多次提出整改意見,但企業(yè)由于自身能力有限,無法有效解決問題。
  2. 問題分析

    • 合同效力與責(zé)任方面:該企業(yè)超越資質(zhì)范圍承接工程,其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。企業(yè)需要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任,包括修復(fù)工程、賠償發(fā)包方的損失等。同時(shí),企業(yè)還可能面臨發(fā)包方的訴訟和相關(guān)部門的行政處罰。

    • 工程安全與質(zhì)量方面:企業(yè)超資質(zhì)承接工程,其在技術(shù)、管理、人員等方面的不足,直接導(dǎo)致了工程安全和質(zhì)量問題。地基沉降和主體結(jié)構(gòu)安全隱患不僅威脅到工程本身的使用安全,還可能對周邊環(huán)境和人員造成潛在危險(xiǎn)。如果發(fā)生安全事故,企業(yè)將面臨更嚴(yán)重的法律責(zé)任和社會輿論壓力。

    • 企業(yè)信譽(yù)方面:這一事件會對企業(yè)的信譽(yù)造成極大損害,影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)和形象。在未來的工程招投標(biāo)中,其他發(fā)包方可能會因?yàn)樵撈髽I(yè)的不良記錄而拒絕與其合作,從而影響企業(yè)的長期發(fā)展。

三、案例三:無資質(zhì)企業(yè)掛靠有資質(zhì)企業(yè)接工程

  1. 案例詳情

    • 無資質(zhì)的A建筑隊(duì)掛靠在有資質(zhì)的B建筑企業(yè)名下,承接了一個(gè)住宅小區(qū)的建設(shè)工程。在施工過程中,A建筑隊(duì)為了降低成本,使用了不合格的建筑材料,導(dǎo)致部分房屋出現(xiàn)墻體裂縫等質(zhì)量問題。后來,業(yè)主發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題并向相關(guān)部門投訴。
  2. 問題分析

    • 掛靠合同與施工合同無效方面:A建筑隊(duì)與B建筑企業(yè)之間的掛靠合同無效,同時(shí)B建筑企業(yè)與發(fā)包方之間的施工合同也無效。這使得各方在工程中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系變得復(fù)雜,在處理工程質(zhì)量問題、工程款結(jié)算等方面面臨諸多法律障礙。

    • 責(zé)任承擔(dān)方面:對于工程質(zhì)量問題,A建筑隊(duì)作為實(shí)際施工方,應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。但B建筑企業(yè)由于允許A建筑隊(duì)掛靠,也需要承擔(dān)連帶責(zé)任。這意味著B企業(yè)不僅要面臨經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,還可能受到相關(guān)部門的行政處罰,其企業(yè)信譽(yù)也會受到嚴(yán)重影響。

    • 發(fā)包方權(quán)益方面:發(fā)包方原本期望通過與有資質(zhì)的B企業(yè)簽訂合同來保障工程質(zhì)量,但由于掛靠行為,工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,發(fā)包方的權(quán)益受到損害。發(fā)包方可能需要投入額外的資金來修復(fù)工程,同時(shí)也可能面臨業(yè)主的索賠。

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