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2024-10-09 08:49:30
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在疫情期間，食品生產(chǎn)許可證的管理有特殊規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證等有效期屆滿的，可順延1個(gè)月，許可證書過期的，可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)重新提交換證申請 。在2020年期間，不同地區(qū)也有相關(guān)政策，90個(gè)工作日內(nèi)有效期屆滿，申請延續(xù)許可的，如企業(yè)承諾生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生變化，可免于現(xiàn)場核查；食品生產(chǎn)許可制度改革試點(diǎn)地市，對低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)采取“公開承諾”的方式 。對于疫情期間食品生產(chǎn)許可證（非特殊食品）到期的，有效期順延六個(gè)月 ；對于疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證（特殊食品）、食品經(jīng)營許可證到期的，有效期順延至疫情解除后30日，企業(yè)可于疫情解除后30日內(nèi)辦理證書延期 。這些規(guī)定都是為了在疫情特殊時(shí)期，考慮到企業(yè)可能面臨的困難，在保障食品安全的前提下，對食品生產(chǎn)企業(yè)的一種扶持政策。
正常情況下，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交延期申請，并提交相關(guān)材料，如食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書、有效的營業(yè)執(zhí)照等材料以完成續(xù)期手續(xù)，確保生產(chǎn)不中斷 。如果食品生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期一個(gè)月，這已經(jīng)違反了正常的續(xù)期規(guī)定。因?yàn)樵S可證過期期間進(jìn)行生產(chǎn)屬于違規(guī)行為。然后盡快聯(lián)系原發(fā)證部門，說明過期的原因（如果是受疫情影響等特殊情況），并按照當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的要求準(zhǔn)備相關(guān)材料進(jìn)行處理。如果企業(yè)繼續(xù)無證生產(chǎn)，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可即從事相關(guān)活動(dòng)的，由縣級以上政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得等，并根據(jù)貨值金額的不同，處以相應(yīng)的罰款 。
疫情對食品生產(chǎn)許可證過期產(chǎn)生了多方面的影響。一方面，疫情打亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，包括許可證的續(xù)期計(jì)劃。例如一些企業(yè)可能因?yàn)橐咔榉揽卮胧?，如封鎖、人員隔離等，導(dǎo)致無法及時(shí)辦理許可證的延期手續(xù)。另一方面，疫情期間市場監(jiān)管部門也出臺(tái)了一些便利化舉措來應(yīng)對這種情況。如各地市場監(jiān)管部門可以結(jié)合食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分級管理，探索實(shí)施承諾制許可，對申請食品生產(chǎn)許可的新辦企業(yè)以及申請食品生產(chǎn)許可變更的企業(yè)，需要現(xiàn)場核查的，省級市場監(jiān)督管理部門可以對低風(fēng)險(xiǎn)食品試點(diǎn)開展告知承諾，對符合條件的實(shí)施相應(yīng)許可措施 。部分地區(qū)為幫助食品生產(chǎn)企業(yè)紓困解難，更快地恢復(fù)正常生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，實(shí)施了許可有效期自動(dòng)順延、全程不見面辦理許可、助力保供企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)等便利化舉措，減少申請人外出流動(dòng)頻率，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，工作人員通過電話、視頻等遠(yuǎn)程方式指導(dǎo)企業(yè)完成相關(guān)材料的網(wǎng)上填報(bào)和修改完善等工作 。
過期一個(gè)月的食品生產(chǎn)許可證是有可能補(bǔ)辦的。雖然許可證已經(jīng)過期，但如果是在疫情期間，由于存在特殊情況，企業(yè)有機(jī)會(huì)補(bǔ)辦。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在疫情期間有許可證有效期順延等政策，并且如果企業(yè)能夠證明過期是受疫情相關(guān)因素影響，原發(fā)證部門可能會(huì)允許企業(yè)補(bǔ)辦?？赡軙?huì)面臨比較復(fù)雜的情況。例如按照正常的無證經(jīng)營相關(guān)規(guī)定處理，原食藥總局在《關(guān)于貫徹實(shí)施＜食品生產(chǎn)許可管理辦法＞有關(guān)問題的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號(hào)）中指出，食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)情況，這意味著如果沒有合理原因，過期的許可證可能被視為無證經(jīng)營的情況 。
在疫情期間補(bǔ)辦過期一個(gè)月的食品生產(chǎn)許可證，如果符合，一般流程如下：
準(zhǔn)備材料
按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的要求，準(zhǔn)備如食品生產(chǎn)許可證補(bǔ)辦申請書等材料。如果是食品生產(chǎn)許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品生產(chǎn)許可證原件 。
還需要提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本、食品生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施清單、生產(chǎn)工藝流程等能證明企業(yè)生產(chǎn)條件的材料。
提出申請
審核與核查（如有需要）
市場監(jiān)管部門會(huì)對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核。如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)通知企業(yè)補(bǔ)充或修改材料。
根據(jù)情況，可能需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。但在疫情期間，對于一些低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，如果企業(yè)承諾生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生變化，可能會(huì)免于現(xiàn)場核查。如2020年部分省份規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)申請延續(xù)許可的，如企業(yè)承諾生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生變化，可免于現(xiàn)場核查 。
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