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好順佳集團(tuán)
2024-10-10 10:30:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證是國(guó)家為創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件,預(yù)防疾病,保障人體健康而對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行的一種衛(wèi)生許可證管理制度。在許多行業(yè)中,衛(wèi)生許可證仍然是正常施行的。例如在醫(yī)療領(lǐng)域、美容美發(fā)、住宿、游泳、沐浴等公共場(chǎng)所,衛(wèi)生許可證依舊是合法經(jīng)營(yíng)的必要條件之一。以住宿行業(yè)為例,酒店、賓館等場(chǎng)所需要滿足一定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),如房間的清潔程度、床上用品的更換與清洗標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域的衛(wèi)生維護(hù)等方面都要達(dá)到相關(guān)要求,才能獲得衛(wèi)生許可證。并且,在日常經(jīng)營(yíng)過程中,衛(wèi)生監(jiān)管部門也會(huì)進(jìn)行定期或不定期的檢查,以確保其持續(xù)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
在食品相關(guān)行業(yè),雖然部分情況有所調(diào)整,但衛(wèi)生許可證的管理理念依然存在。例如,對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè),需要遵循嚴(yán)格的衛(wèi)生規(guī)范,從生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備清潔、人員健康等多方面進(jìn)行管理,以保障食品安全。這實(shí)際上也是衛(wèi)生許可證管理內(nèi)涵的一種體現(xiàn),只不過在一些整合調(diào)整后,管理的形式和負(fù)責(zé)部門可能發(fā)生了變化。
衛(wèi)生許可證并沒有完全取消。不同行業(yè)有著不同的政策情況:
餐飲服務(wù)場(chǎng)所部分調(diào)整:2016年,國(guó)務(wù)院做出決定,取消地方衛(wèi)生部門對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管[19 - 24]。這一政策的目的是簡(jiǎn)化食品監(jiān)管流程,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)整合監(jiān)管資源,避免重復(fù)管理。
其他行業(yè)依然保留:在美容美發(fā)、住宿、游泳、沐浴等公共場(chǎng)所,衛(wèi)生許可證仍然是必須的。并且,從整體公共衛(wèi)生管理的角度來看,衛(wèi)生許可證是政府對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等涉及公共衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管手段之一,取消衛(wèi)生許可證將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生狀況無法監(jiān)管,對(duì)公眾的健康安全構(gòu)成潛在威脅。
上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可新變化:
告知承諾制度:上海市實(shí)施新的《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法》,該辦法進(jìn)一步明確了公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可實(shí)行告知承諾制度。這意味著公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證時(shí),需要對(duì)遵守相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)等作出承諾,監(jiān)管部門則基于這種承諾進(jìn)行審批,后續(xù)再進(jìn)行監(jiān)督檢查,以確保承諾的履行。
管理制度細(xì)化:在新證申請(qǐng)表的填表說明中對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度提出新要求,將管理制度細(xì)化為環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度;空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、公共用品用具、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等方面的要求。
部分場(chǎng)所調(diào)整:例如,新規(guī)實(shí)施后,棋牌室不再需要辦理《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。這一調(diào)整是基于對(duì)不同公共場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理成本以及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等多方面因素的綜合考慮。
到目前為止,如2016年開始取消地方衛(wèi)生部門對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證,并且是將食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證,并非完全取消衛(wèi)生許可證的管理概念[19 - 24]。在其他大部分行業(yè),
“證照分離”改革影響:目前正在推進(jìn)“證照分離”改革,這一改革也涉及衛(wèi)生許可證?!白C照分離”即將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和行政許可證明與企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照分離,衛(wèi)生許可證也在其中。這一改革旨在提高企業(yè)辦事效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,同時(shí)也對(duì)衛(wèi)生許可證的管理提出了新的要求,例如如何在分離的情況下確保對(duì)企業(yè)衛(wèi)生狀況的有效監(jiān)管等問題。
許可證到期與延續(xù)管理:例如杭州首創(chuàng)“預(yù)警短信”功能,通過對(duì)接省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)本底數(shù)據(jù),篩選衛(wèi)生許可證即將過期或已經(jīng)過期的場(chǎng)所名單,自動(dòng)發(fā)短信提醒場(chǎng)所聯(lián)絡(luò)人。一般短信會(huì)在許可證到期前30天、到期當(dāng)天各發(fā)送一次,及時(shí)提醒公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者辦理延續(xù),并告知辦理延續(xù)的幾種途徑。這體現(xiàn)了在衛(wèi)生許可證管理方面,利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量的趨勢(shì)。
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