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衛(wèi)生許可證可由誰簽發(fā)

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2024-10-10 10:30:34

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內容摘要：一、衛(wèi)生許可證的簽發(fā)機構根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）規(guī)定，“衛(wèi)生許可證”由縣以上...

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一、衛(wèi)生許可證的簽發(fā)機構

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）規(guī)定，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。

二、哪些部門有權簽發(fā)衛(wèi)生許可證

衛(wèi)生行政部門
- 縣以上衛(wèi)生行政部門有權簽發(fā)衛(wèi)生許可證。這里的衛(wèi)生行政部門涵蓋了各級別的衛(wèi)生健康委員會或者衛(wèi)生局等相關機構。例如在一個縣級行政區(qū)域內，縣衛(wèi)生局（現(xiàn)在可能為縣衛(wèi)生健康委員會）負責對本轄區(qū)內符合條件的相關場所或單位簽發(fā)衛(wèi)生許可證。
- 對于公共場所的衛(wèi)生許可證簽發(fā)，這些場所包括但不限于賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等（除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所需要辦理衛(wèi)生許可證）。
- 衛(wèi)生行政部門在簽發(fā)衛(wèi)生許可證時，會依據(jù)相關的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生標準和規(guī)范進行審查。例如，會檢查公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等項目是否符合國家衛(wèi)生標準和要求。
特殊行業(yè)相關部門的輔助監(jiān)督與指導
- 在一些特殊行業(yè)，雖然衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生行政部門簽發(fā)，但其他部門也會參與相關的衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作。例如民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生防疫機構對管轄范圍內的公共場所，施行衛(wèi)生監(jiān)督，并接受當?shù)匦l(wèi)生防疫機構的業(yè)務指導。這些部門的衛(wèi)生防疫機構可以根據(jù)需要設立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構交給的任務。他們主要是輔助衛(wèi)生行政部門進行監(jiān)督管理，最終的衛(wèi)生許可證簽發(fā)權仍在衛(wèi)生行政部門。

三、衛(wèi)生許可證簽發(fā)的相關規(guī)定

遵循的原則
- 根據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》，實施衛(wèi)生行政許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。
- 例如，在辦理衛(wèi)生許可證的過程中，衛(wèi)生行政部門需要明確辦理流程、所需材料等信息并向社會公開，不能對不同的申請人區(qū)別對待，要保證所有符合條件的申請人都有平等的機會獲得許可，并且要方便申請人辦理相關手續(xù)，減少不必要的繁瑣程序。
法定依據(jù)要求
- 各級衛(wèi)生計生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應當有下列法定依據(jù)：法律、行政法規(guī)；國務院決定；地方性法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。各級衛(wèi)生計生行政部門不得自行設定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。
- 例如，如果沒有相關的法律或者行政法規(guī)規(guī)定某個場所需要辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政部門就不能自行要求該場所辦理。同時，衛(wèi)生行政部門必須嚴格遵守這些依據(jù)中規(guī)定的權限和程序進行許可審查。
許可審查內容
- 衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關的特定活動的行為。對于公共場所來說，要審查其是否符合國家衛(wèi)生標準和要求，如公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等方面的情況。
- 以賓館為例，衛(wèi)生行政部門會檢查客房內的空氣質量是否達標，床單、被罩等顧客用具的清洗消毒情況，以及賓館內的衛(wèi)生設施（如衛(wèi)生間的清潔狀況、通風情況等）是否符合相關標準。
許可證的復核與有效期管理
- 公共場所的“衛(wèi)生許可證”一般兩年復核一次。當“衛(wèi)生許可證”即將過期時，需在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關申請延續(xù)，并提供一年內的衛(wèi)生檢測報告，若過期未延續(xù)，經(jīng)營者不能營業(yè)。
- 例如，一家理發(fā)店的衛(wèi)生許可證即將到期，店主需要在到期前30日向原來簽發(fā)許可證的衛(wèi)生行政部門提出延續(xù)申請，并且要提供一年內理發(fā)店的衛(wèi)生檢測報告，證明店內的衛(wèi)生狀況仍然符合相關標準。

四、不同地區(qū)衛(wèi)生許可證的簽發(fā)主體

總體原則一致
- 不同地區(qū)的衛(wèi)生許可證簽發(fā)主體在總體上遵循國家的相關規(guī)定，即縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。無論是東部發(fā)達地區(qū)還是西部欠發(fā)達地區(qū)，只要是涉及公共場所衛(wèi)生許可證的簽發(fā)，都是由當?shù)氐目h（區(qū)）級、市級或者省級衛(wèi)生行政部門負責。
- 例如，在上海這樣的發(fā)達城市，浦東新區(qū)的衛(wèi)生健康委員會（對應縣級衛(wèi)生行政部門）可以對本區(qū)內符合條件的公共場所簽發(fā)衛(wèi)生許可證；在西部的某個縣城，縣衛(wèi)生健康局也承擔著同樣的職能。
- 雖然總體原則相同，但不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的實際情況，在具體的操作流程、申請材料的要求等方面存在差異。例如，某些地區(qū)可能對特定類型的公共場所（如大型商場或者旅游景區(qū)內的公共場所）有更嚴格的衛(wèi)生要求，在衛(wèi)生許可證的簽發(fā)審查時會增加一些本地特色的審查內容。
- 以旅游城市為例，像云南麗江這樣的旅游城市，對于景區(qū)內的客棧、餐館等公共場所，當?shù)匦l(wèi)生行政部門在簽發(fā)衛(wèi)生許可證時，可能會更加注重對游客健康影響較大的衛(wèi)生因素的審查，如飲用水的衛(wèi)生安全、公共區(qū)域的清潔消毒頻率等，并且可能要求提供更多與旅游相關的衛(wèi)生保障措施說明等材料。

五、衛(wèi)生許可證簽發(fā)的法律依據(jù)

《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其修訂版
- 《公共場所衛(wèi)生管理條例》（、《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）是衛(wèi)生許可證簽發(fā)的重要依據(jù)。該條例明確規(guī)定國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度，并且規(guī)定了適用的公共場所范圍，包括賓館、飯館等眾多場所。同時，也規(guī)定了公共場所的衛(wèi)生標準和要求由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定，這為衛(wèi)生行政部門簽發(fā)衛(wèi)生許可證時的審查提供了基本的標準框架。
- 例如，條例中規(guī)定的公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等項目的衛(wèi)生標準，是衛(wèi)生行政部門判斷一個公共場所是否符合衛(wèi)生許可條件的重要依據(jù)。
《衛(wèi)生行政許可管理辦法》
- 該辦法規(guī)定了衛(wèi)生行政許可的實施原則、法定依據(jù)等重要內容。各級衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序。這確保了衛(wèi)生許可證簽發(fā)過程的合法性和規(guī)范性。例如，規(guī)定了衛(wèi)生行政部門不得自行設定衛(wèi)生行政許可項目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等法定依據(jù)進行許可審查。
地方性法規(guī)和規(guī)章
- 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章以及地方性法規(guī)也是衛(wèi)生許可證簽發(fā)的依據(jù)。這些地方性的法規(guī)和規(guī)章可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，對衛(wèi)生許可證的簽發(fā)等相關事宜作出補充規(guī)定。例如，某些地方可能根據(jù)本地的氣候、環(huán)境、人口密度等因素，制定適合本地的公共場所衛(wèi)生管理細則，在衛(wèi)生許可證的申請條件、審查流程等方面作出更符合本地實際的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門在簽發(fā)衛(wèi)生許可證時也需要遵循這些地方性的規(guī)定。