塘沽區(qū)資質機構改革

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2024-10-10 10:30:50
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內容摘要：塘沽區(qū)資質機構改革的背景塘沽區(qū)面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)塘沽區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，在國家戰(zhàn)略的推動下，迎來了眾多發(fā)展機遇。隨著濱海新區(qū)...

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塘沽區(qū)資質機構改革的背景

塘沽區(qū)面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

塘沽區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，在國家戰(zhàn)略的推動下，迎來了眾多發(fā)展機遇。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，塘沽區(qū)獲得了前所未有的發(fā)展契機。同時，塘沽區(qū)建筑工程行業(yè)的發(fā)展也面臨著規(guī)范和提升的需求，建筑工程的規(guī)模、復雜度和風險性使得其必須依靠一定的資質和條件來規(guī)范施工過程。

在過去的發(fā)展歷程中，塘沽區(qū)不斷進行產業(yè)轉型升級，立足高端特色產業(yè)，取得了顯著成效。濱海新區(qū)的城市面貌在改革開放的40年中發(fā)生了翻天覆地的變化，塘沽區(qū)也不例外。天津濱海新區(qū)的行政體制改革，塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)撤銷，設立天津市濱海新區(qū)，為塘沽區(qū)的發(fā)展帶來了新的格局和機遇。包括行政審批制度的改革等，這也為塘沽區(qū)資質機構改革奠定了基礎。

塘沽區(qū)資質機構改革的目標

提升經濟實力與社會治理水平

塘沽區(qū)資質機構改革的目標是以增強塘沽街道經濟實力和基層社會治理現代化水平為根本出發(fā)點，堅定不移推進塘沽街道高質量發(fā)展。

按照國務院文件中關于“支持國家級經開區(qū)創(chuàng)新選人用人機制，經批準可實行聘任制”的要求，濱海新區(qū)把開發(fā)區(qū)選人用人機制創(chuàng)新作為法定機構改革的重頭戲，堅決打破“鐵飯碗”，全面取消編制管理，全員聘任、競爭上崗，充分調動工作人員的積極。通過這些改革措施，旨在激發(fā)人才活力，摒棄論資排輩的干部任用模式，為塘沽區(qū)的發(fā)展注入新的動力。

塘沽區(qū)資質機構改革的措施

多方面推進改革舉措

住房和城鄉(xiāng)建設部加大改革政策宣傳解讀力度，及時釋疑解惑，讓市場主體全面了解壓減資質類別和等級的各項改革措施，提高政策透明度。加強輿論引導，主動回應市場主體反映的熱點問題，營造良好輿論環(huán)境。

建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案提出了六方面改革舉措，包括精簡資質類別，歸并等級設置；放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力；下放審批權限，方便企業(yè)辦事等。大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，改革后，現有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項。

塘沽區(qū)建筑行業(yè)也有相應的資質要求，企業(yè)要想在塘沽進行建筑施工，需要先獲得相應的建筑資質。

塘沽區(qū)資質機構改革的影響

對行業(yè)和企業(yè)的多維度影響

本次資質改革關注的要點包括未來資質審批容易，維護難；未來對于資質維護和換證的難度系數待新的資質標準及實施細則出臺；在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施；不排除未來將會出現“頂級俱樂部”。

改革為了改變現階段建筑市場弱肉強食的現狀，自2014年以來，資質改革一直在減淡企業(yè)資質強化個人執(zhí)業(yè)。比如取消了高等級資質標準中承包下限的局限，勞務分包資質全國試點，多地取消了勞務資質，深入推進建設工程企業(yè)資質行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量，大力推進工程總承包等。

改革具體政策和配套制度還未發(fā)布，對建筑行業(yè)和企業(yè)具體影響還無法判斷，但總體影響還是正面和積極的，專業(yè)合并對承接業(yè)務影響是最大的，尤其是對于綜合資質企業(yè)來說，除了自身能力外不再受資質許可任何限制，相當于得到整個施工行業(yè)的“通行證”。

其他地區(qū)資質機構改革案例與塘沽區(qū)的對比

濱海新區(qū)其他開發(fā)區(qū)的改革經驗

濱海新區(qū)堅持市場化導向、企業(yè)化管理，在5個開發(fā)區(qū)全面實施法定機構改革，引發(fā)國內外廣泛關注。自2019年2月天津市委常委會會議審議通過《關于在濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)全面推行法定機構改革的有關意見》，到去年7月新區(qū)5大開發(fā)區(qū)正式啟動改革。在開發(fā)區(qū)法定機構改革取得階段性成果的基礎上，濱海新區(qū)還將一些成功的經驗做法延伸到其他工作領域，全面增強改革的系統性、整體性、協同性，拓展改革廣度深度。