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2024-10-10 10:32:48
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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近年來,建筑行業(yè)的資質(zhì)改革不斷推進。國家大幅減壓企業(yè)資質(zhì)資格認定事項,力爭在 2020 年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級減壓三分之一以上。例如,現(xiàn)有的 593 項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至 245 項,其中勘察資質(zhì)由 26 項壓減為 7 項,設(shè)計資質(zhì)由 395 項壓減為 156 項,施工資質(zhì)由 138 項壓減為 61 項,監(jiān)理資質(zhì)由 34 項壓減為 21 項,壓減幅度達到 59%。同時,資質(zhì)改革不僅涉及到資質(zhì)類別的精簡,還包括對準入限制的放寬,激發(fā)企業(yè)活力。住建部發(fā)布了一系列的改革方案和征求意見稿,如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》等,旨在降低企業(yè)資質(zhì)門檻,進一步踐行“放管服”的改革思想,推進建筑行業(yè)規(guī)范化、標準化,建設(shè)精品工程。當前公司資質(zhì)辦理處于不斷改革和調(diào)整的狀態(tài)。
公司不辦理資質(zhì)可能有多種原因。辦理資質(zhì)的過程較為復(fù)雜,需要滿足一系列的條件,包括人員配備、業(yè)績要求、技術(shù)裝備及管理水平等。如果公司在這些方面存在不足,就需要投入大量的時間和資金來補充和完善,這對于一些公司來說可能是一個較大的負擔。資質(zhì)改革使得政策不斷變化,企業(yè)難以準確把握和適應(yīng)新的要求。例如,2014 年住建部提出“淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革方向后,建筑市場準入改革步伐不曾停頓,這增加了企業(yè)對資質(zhì)辦理前景的不確定性。資質(zhì)辦理的價格因多種因素而異,如資質(zhì)的等級、公司所在的省份、公司的注冊資金、公司的設(shè)備等,如果公司在這些方面不符合要求,就需要花費更多的成本來滿足條件。公司不辦理資質(zhì)可能是由于辦理過程復(fù)雜、政策變化頻繁以及成本較高等原因。
在建筑行業(yè)中,資質(zhì)辦理的情況較為復(fù)雜。 2022 年上半年,全國資質(zhì)服務(wù)行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量達 71096 家,企業(yè)基數(shù)十分龐大。但 2017 年以來,企業(yè)總量增速逐年放緩,2019 年-2020 年期間,企業(yè)注冊量增速下降最明顯,凈增量僅有 2527 家。 2022 年 12 月份,六年間企業(yè)凈增共 17313 家。從注銷情況來看,2020 年-2021 年間企業(yè)注銷數(shù)量快速增長,2022 年注銷量達到峰值。這除了受到疫情的影響,還與 2021 年起建筑資質(zhì)相關(guān)政策不斷出臺,放寬準入限制、下放審批權(quán)限有關(guān),這些政策對資質(zhì)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)造成了一定影響。資質(zhì)管理政策改革后,建筑企業(yè)資質(zhì)申請和升級需求增加,也為資質(zhì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供了新契機。總體而言,行業(yè)內(nèi)公司資質(zhì)辦理情況呈現(xiàn)出動態(tài)變化的特點。
相關(guān)政策對公司資質(zhì)辦理產(chǎn)生了多方面的影響。一方面,政策的改革降低了準入門檻,如原先的二三級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì),企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變(最低等級的換發(fā)乙級資質(zhì)證書),放寬了部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍,這對中小企業(yè)是極大利好,有利于企業(yè)孵化和成長,促進建筑業(yè)健康發(fā)展。另一方面,業(yè)務(wù)承攬范圍擴大,10 類施工特級資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)。同時,資質(zhì)管理考核方式也發(fā)生了變化,由以前的申報考核、年度考核改為申報考核與動態(tài)考核相結(jié)合的考核方式,建筑業(yè)主管部門會定期對建筑企業(yè)網(wǎng)上快報進行審查,并按不低于 10%的比例不定期對轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)進行實地核查。申請資質(zhì)的企業(yè),其企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的代表工程業(yè)績應(yīng)當錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,并滿足資質(zhì)標準要求的指標,將業(yè)績在平臺上公示,自覺接受行業(yè)和社會的監(jiān)督。政策的調(diào)整和變化對公司的資質(zhì)辦理和運營管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
在實際情況中,存在一些公司不辦理資質(zhì)而產(chǎn)生問題的案例。例如,2020 年 3 月,甲公司委托乙公司代理申報多項資質(zhì),后因資質(zhì)申報問題產(chǎn)生糾紛。還有一些案例中,對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè),會撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。在建設(shè)施工合同中,如果發(fā)包人發(fā)包給不具備資質(zhì)的總承包人,將面臨相應(yīng)的罰款。同時,如果當事人借用資質(zhì)承攬工程,合同可能無效,但建設(shè)工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應(yīng)施工價款。這些案例表明,公司不辦理資質(zhì)可能會帶來一系列的法律風險和經(jīng)濟損失。
補充信息
資質(zhì)改革的歷史進程
資質(zhì)的重要性
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