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2024-10-10 10:33:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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證書掛靠企業(yè)資質(zhì)是指擁有資質(zhì)證書的個(gè)人將證書掛靠到相關(guān)企業(yè)名下，名義上屬于企業(yè)員工，實(shí)際只需將證書交給企業(yè)代管。掛靠企業(yè)需要一定量的持證“員工”，才能獲評(píng)相關(guān)資質(zhì)，承接相應(yīng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，而掛靠人則可以定期獲取“報(bào)酬”。這種行為存在諸多風(fēng)險(xiǎn)：
對(duì)于掛靠人來(lái)說(shuō)，可能面臨社保繳納問(wèn)題，如被企事業(yè)單位查到，可能會(huì)被要求撤回證書，停繳外地社保。
存在中介盜用證書的風(fēng)險(xiǎn)，中介可能拒絕交還證書，或用證書持有者的身份信息和證書信息繼續(xù)在下一家企業(yè)掛靠。
一旦發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)，不僅企業(yè)方要承擔(dān)責(zé)任，出租自己資格證書給企業(yè)掛靠的個(gè)人也要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
目前常見的證書掛靠企業(yè)資質(zhì)類型主要包括：
建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)、建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)等。對(duì)于這些企業(yè)，在資質(zhì)申請(qǐng)和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查時(shí)，人證合一的要求較為嚴(yán)格，對(duì)建造師項(xiàng)目履職掛證也會(huì)產(chǎn)生影響。
掛證不掛章，一般由中介推薦人才的掛靠單位為“資質(zhì)升級(jí)”“資質(zhì)換證”“保資質(zhì)”的企事業(yè)單位，持證人與用證單位達(dá)成協(xié)議注冊(cè)成功后，注冊(cè)證由用證單位保管，個(gè)人可合理借用后返還。
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建設(shè)、環(huán)評(píng)、藥品流通、專利代理等行業(yè)需要準(zhǔn)入資質(zhì)，取得資質(zhì)則需要相應(yīng)的個(gè)人職業(yè)資格支撐，證書掛靠破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，甚至帶來(lái)安全隱患。
實(shí)務(wù)中，對(duì)于掛靠法律關(guān)系的認(rèn)定，會(huì)重點(diǎn)審查投標(biāo)保證金的繳納主體和資金、實(shí)際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同等方面。以下情況一般認(rèn)定為掛靠：假借內(nèi)部承包名義，但沒(méi)有人員聘用合同、沒(méi)有繳納社保、沒(méi)有工資發(fā)放記錄，辦公場(chǎng)所是各自獨(dú)立的；掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的；在沒(méi)有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的；工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費(fèi)，無(wú)實(shí)質(zhì)參與工程管理，各自財(cái)務(wù)獨(dú)立的。
建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
識(shí)別證書掛靠企業(yè)資質(zhì)行為可以從以下幾個(gè)方面入手：
不具備相應(yīng)條件的企業(yè)，通過(guò)證書掛靠的方式獲取資質(zhì)，實(shí)質(zhì)上是規(guī)避國(guó)家資質(zhì)審查，擾亂行政管理秩序，危害行業(yè)市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家及公共利益，違背公序良俗的行為。
人員獲得資質(zhì)證書后，掛靠給企業(yè)項(xiàng)目或公司資質(zhì)的行為都是掛證行為，作為國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的工作人員，一旦被發(fā)現(xiàn)，原工作單位也將受到極大的負(fù)面影響。
盡管各地高院認(rèn)定“掛靠”行為的規(guī)定不盡相同，但其主要特征可歸納為以下兩個(gè)核心要素：一是，掛靠人沒(méi)有資質(zhì)或者超越資質(zhì)，且與被掛靠單位沒(méi)有勞動(dòng)或隸屬關(guān)系；二是，掛靠人為了規(guī)避資質(zhì)許可限制而以具有相應(yīng)資質(zhì)的被掛靠單位的名義。
近年來(lái)，并取得了一定成果：
北京市住建委在近期治理注冊(cè)建造師證書掛靠的工作中，查處了多起建造師通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代為掛靠證書的案件。
多地公安機(jī)關(guān)已對(duì)非法證書掛靠亂象發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示信息，相關(guān)部門持續(xù)嚴(yán)厲打擊整治非法證書掛靠亂象，一些機(jī)構(gòu)頂風(fēng)作案，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)、考試、發(fā)證等一條龍服務(wù)套路誘騙勞動(dòng)者。
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