管材衛(wèi)生許可證是什么

管材衛(wèi)生許可證的定義

管材衛(wèi)生許可證是一種由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的，針對管材產(chǎn)品符合衛(wèi)生要求的法定憑證。

在涉及飲用水輸送的管材方面，由于管材與飲用水直接接觸，其衛(wèi)生安全狀況對人體健康有著重要影響。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（包括管材）應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件；除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（管材）應(yīng)當(dāng)取得省級人民政府衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)。這一許可證的存在，旨在確保管材在使用過程中不會對飲用水造成污染，保障公眾的飲用水衛(wèi)生安全。

例如，在市政自來水輸送管道中使用的管材，就需要辦理涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。這一許可證是衛(wèi)生健康部門按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)要求，對生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（管材）的企業(yè)頒發(fā)的，標(biāo)志其衛(wèi)生安全的唯一權(quán)威性文件，相當(dāng)于管材的“身份證”，是管材能夠合法用于飲用水輸送相關(guān)工程的重要依據(jù)。

管材衛(wèi)生許可證的辦理流程

管材衛(wèi)生許可證的辦理流程較為嚴(yán)謹(jǐn)，需要遵循一定的程序和要求。

一、受理部門

管材衛(wèi)生許可證的受理部門為各省或市的衛(wèi)生健康部門。不同級別的衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)相關(guān)涉水產(chǎn)品（管材）的衛(wèi)生許可管理工作。

二、準(zhǔn)備材料

1. 國產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可申請表：這是企業(yè)向衛(wèi)生健康部門提出申請的基本表格，需要如實填寫企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息，如企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品的名稱、型號、規(guī)格等基本情況，以便衛(wèi)生健康部門對申請企業(yè)和產(chǎn)品有初步的了解。

2. 產(chǎn)品材料及配方：詳細(xì)列出管材的組成材料及其配方比例。這有助于衛(wèi)生健康部門評估管材的原材料是否符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，例如管材是否含有可能對人體健康有害的物質(zhì)，以及這些物質(zhì)在管材中的含量是否在安全范圍內(nèi)。

3. 產(chǎn)品標(biāo)簽（銘牌）、產(chǎn)品說明書：產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書應(yīng)包含管材的名稱、型號、規(guī)格、適用范圍、使用方法、注意事項等信息。衛(wèi)生健康部門會審查這些信息是否準(zhǔn)確、完整，是否符合相關(guān)的衛(wèi)生和安全要求，例如標(biāo)簽上是否標(biāo)明了管材的衛(wèi)生安全指標(biāo)等。

4. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)需要提供自身制定的管材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋管材的物理性能、化學(xué)性能、衛(wèi)生性能等方面的要求，并且要符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。衛(wèi)生健康部門會對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能夠保證管材的衛(wèi)生安全。

5. 特定情況材料：如果申請無負(fù)壓供水設(shè)備、飲水機(jī)、水質(zhì)處理器衛(wèi)生許可，且產(chǎn)品中與水接觸的主要材料屬其他企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交該材料衛(wèi)生安全性文件。這是為了確保管材中使用的其他企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵材料也符合衛(wèi)生安全要求。

6. 商標(biāo)相關(guān)文件：如果產(chǎn)品名稱中使用注冊商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供商標(biāo)注冊或商標(biāo)受理文件復(fù)印件。這有助于確認(rèn)產(chǎn)品的品牌標(biāo)識合法性。

7. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：申請單位和實際生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份的重要文件，衛(wèi)生健康部門需要核實企業(yè)的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍是否符合要求。

三、辦理流程階段

1. 材料受理：企業(yè)將準(zhǔn)備好的申請材料提交給各省或市的衛(wèi)生健康部門。衛(wèi)生健康部門在接收衛(wèi)生行政許可申請材料時，會對申請材料是否齊全、是否符合法定形式等進(jìn)行核對，并作出是否受理的書面決定。對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，由申請人補(bǔ)正后予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 現(xiàn)場審查：如果材料受理通過，衛(wèi)生健康部門會組織相關(guān)人員對管材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系、原材料儲存和使用情況等方面。例如，生產(chǎn)環(huán)境是否清潔衛(wèi)生、通風(fēng)良好，生產(chǎn)設(shè)備是否符合生產(chǎn)工藝要求且定期維護(hù)保養(yǎng)，質(zhì)量管理體系是否完善，能夠有效控制產(chǎn)品質(zhì)量等。通過現(xiàn)場審查，可以更直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)實際情況，確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中能夠保證管材的衛(wèi)生安全。

3. 審批決定：在完成材料審核和現(xiàn)場審查后，衛(wèi)生健康部門會根據(jù)審查結(jié)果作出審批決定。如果企業(yè)的申請材料和實際生產(chǎn)情況均符合相關(guān)衛(wèi)生許可要求，衛(wèi)生健康部門將作出準(zhǔn)予許可的決定；如果存在不符合要求的情況，將作出不予許可的決定，并告知企業(yè)原因。

4. 發(fā)放證書：對于審批通過的企業(yè)，衛(wèi)生健康部門會發(fā)放管材衛(wèi)生許可證。企業(yè)在獲得許可證后，方可合法生產(chǎn)和銷售相關(guān)管材產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)驗，整個辦理周期大約為3個月左右。

管材衛(wèi)生許可證的相關(guān)法規(guī)

管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)和管理依據(jù)一系列的法律法規(guī)，這些法規(guī)旨在確保管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)過程合法、公正、透明，同時保障管材的衛(wèi)生安全。

一、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

1. 許可依據(jù)和原則

   • 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》是規(guī)范衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可的重要依據(jù)。各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等。這確保了管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)是在合法的框架下進(jìn)行的，各級衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

   • 在實施衛(wèi)生行政許可時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這一原則體現(xiàn)在管材衛(wèi)生許可證的辦理過程中，例如衛(wèi)生健康部門要公開辦理流程、受理條件、審批結(jié)果等信息，對所有符合條件的企業(yè)公平對待，在辦理過程中為企業(yè)提供便利，提高辦理效率等。

2. 許可行為規(guī)范

   • 衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。對于管材衛(wèi)生許可證而言，衛(wèi)生健康部門要按照相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對管材生產(chǎn)企業(yè)的申請進(jìn)行全面審查，包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全等方面，只有符合要求的企業(yè)才能獲得許可證。

二、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

1. 適用范圍和管理體制

   • 該辦法適用于集中式供水、二次供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（包括管材）的衛(wèi)生監(jiān)督管理。這明確了管材作為涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品受到該辦法的約束。在管理體制上，衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣級以上地方人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作。這種分級管理體制確保了對管材衛(wèi)生許可證管理的全面覆蓋，從國家層面到地方層面都有相應(yīng)的管理職責(zé)。

2. 衛(wèi)生許可制度

   • 國家對涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（如管材）實行衛(wèi)生許可制度。利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件；除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得省級人民政府衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)。這一規(guī)定明確了管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)層級，根據(jù)管材的生產(chǎn)工藝和材料情況確定了不同的發(fā)證部門。

三、省級相關(guān)法規(guī)和規(guī)定

1. 省級涉水產(chǎn)品許可程序

   • 各省級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化《省級涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》。例如，在管材衛(wèi)生許可證的辦理流程、材料要求、審查標(biāo)準(zhǔn)等方面，省級衛(wèi)生行政部門可以結(jié)合本地實際情況制定更為具體的規(guī)定。這些規(guī)定在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，能夠更好地適應(yīng)本地管材生產(chǎn)企業(yè)的特點和需求，加強(qiáng)對本地涉水產(chǎn)品（管材）的衛(wèi)生許可管理。

2. 地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

   • 省級地方可能還會有自己的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也會對管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)產(chǎn)生影響。例如，某些地方可能對管材的特定衛(wèi)生指標(biāo)有更嚴(yán)格的要求，或者對管材在當(dāng)?shù)靥厥猸h(huán)境下的使用有特殊的衛(wèi)生安全規(guī)定，企業(yè)在申請管材衛(wèi)生許可證時需要同時滿足這些地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

管材衛(wèi)生許可證的有效期

關(guān)于管材衛(wèi)生許可證的有效期，目前并沒有一個統(tǒng)一明確且單獨針對管材衛(wèi)生許可證有效期的規(guī)定，但可以從涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可相關(guān)規(guī)定以及類似衛(wèi)生許可證有效期規(guī)定中進(jìn)行推斷。

在涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可方面，不同的涉水產(chǎn)品可能遵循相似的許可管理模式。例如，根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可管理是為了確保產(chǎn)品在使用過程中符合衛(wèi)生安全要求。雖然沒有專門提及管材衛(wèi)生許可證有效期，但從整體涉水產(chǎn)品管理的邏輯來看，許可證的有效期是為了促使企業(yè)持續(xù)保持符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量。

從類似的衛(wèi)生許可證有效期規(guī)定來看，如飲用水供水單位衛(wèi)生許可證有效期為四年。雖然管材衛(wèi)生許可證與供水單位衛(wèi)生許可證有所不同，但都與飲用水衛(wèi)生安全相關(guān)。可以推測，管材衛(wèi)生許可證也應(yīng)該有一定的有效期限制，以確保管材生產(chǎn)企業(yè)在有效期內(nèi)持續(xù)遵守相關(guān)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。在有效期內(nèi)，衛(wèi)生健康部門可能會對持證企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查，以確保企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等仍然符合獲得許可證時的要求。如果企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生重大變化，如生產(chǎn)工藝改變、原材料更換等可能影響管材衛(wèi)生安全的情況，可能需要重新進(jìn)行審查或申請變更許可證相關(guān)內(nèi)容。一旦許可證有效期屆滿，如果企業(yè)希望繼續(xù)生產(chǎn)和銷售管材產(chǎn)品，可能需要按照規(guī)定進(jìn)行延續(xù)申請，重新提交相關(guān)材料并接受審查，以證明企業(yè)仍然符合管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)條件。

管材衛(wèi)生許可證的作用

管材衛(wèi)生許可證具有多方面的重要作用。

一、保障公眾健康

1. 確保飲用水衛(wèi)生安全

   • 管材在飲用水輸送過程中起著關(guān)鍵作用。如果管材不符合衛(wèi)生要求，可能會釋放有害物質(zhì)到飲用水中，如重金屬、有害物質(zhì)殘留等，從而對人體健康造成嚴(yán)重危害。管材衛(wèi)生許可證的存在，要求管材生產(chǎn)企業(yè)必須滿足嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從原材料選擇、生產(chǎn)工藝到成品檢測等各個環(huán)節(jié)都要符合衛(wèi)生安全要求。例如，衛(wèi)生許可證的頒發(fā)要求企業(yè)對管材的原材料進(jìn)行嚴(yán)格篩選，避免使用含有毒有害物質(zhì)的材料，并且在生產(chǎn)過程中要控制生產(chǎn)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，防止污染。這樣可以確保通過管材輸送的飲用水不會被污染，保障公眾的飲用水衛(wèi)生安全。

2. 預(yù)防疾病傳播

   • 不合格的管材可能成為細(xì)菌、病毒等微生物滋生和傳播的媒介。當(dāng)飲用水流經(jīng)這些管材時，微生物可能會進(jìn)入水中，進(jìn)而引發(fā)各種疾病，如腸道疾病、傳染病等。管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)過程中，對管材的抗菌性能、微生物指標(biāo)等有嚴(yán)格的審查。通過確保管材的衛(wèi)生質(zhì)量，可以有效預(yù)防因管材污染導(dǎo)致的疾病傳播，保護(hù)公眾的身體健康。

二、規(guī)范管材市場

1. 企業(yè)準(zhǔn)入門檻

   • 管材衛(wèi)生許可證是管材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場的重要準(zhǔn)入條件之一。只有獲得了衛(wèi)生許可證的企業(yè)，才能夠合法生產(chǎn)和銷售管材產(chǎn)品。這一要求可以篩選掉那些不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，避免低質(zhì)量、不安全的管材流入市場。例如，一些小型作坊式企業(yè)如果無法滿足衛(wèi)生許可證的申請條件，如缺乏完善的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)等，就不能獲得許可證，從而無法在市場上進(jìn)行管材的生產(chǎn)和銷售，有助于提高整個管材市場的質(zhì)量水平。

2. 促進(jìn)市場競爭的公平性

   • 管材衛(wèi)生許可證的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)對所有企業(yè)都是統(tǒng)一的，這就為企業(yè)提供了一個公平競爭的環(huán)境。無論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，只要能夠滿足衛(wèi)生許可證的要求，就有機(jī)會在市場上競爭。這有助于激發(fā)企業(yè)提高自身的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，積極改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，以獲得市場份額。同時，也避免了一些企業(yè)通過不正當(dāng)手段（如降低衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)來降低成本）獲取競爭優(yōu)勢，促進(jìn)了管材市場的健康、有序發(fā)展。

三、便于衛(wèi)生監(jiān)督管理

1. 監(jiān)管依據(jù)

   • 管材衛(wèi)生許可證為衛(wèi)生行政部門對管材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理提供了明確的依據(jù)。衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)許可證的相關(guān)要求，對企業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行定期或不定期的檢查。例如，在檢查過程中，衛(wèi)生行政部門可以對照企業(yè)申請許可證時提交的材料，如產(chǎn)品材料及配方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，檢查企業(yè)是否仍然按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合許可證要求的情況，衛(wèi)生行政部門可以依法進(jìn)行處理，如責(zé)令整改、吊銷許可證等。

2. 產(chǎn)品追溯與管理

   • 管材衛(wèi)生許可證與特定的管材產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)，這有助于對管材產(chǎn)品進(jìn)行追溯管理。在市場上發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生安全問題的管材時，衛(wèi)生行政部門可以通過許可證信息迅速追溯到生產(chǎn)企業(yè)，及時采取措施，如召回問題產(chǎn)品、調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題等，從而有效控制衛(wèi)生安全風(fēng)險，保護(hù)公眾利益。