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好順佳集團
2024-10-18 10:02:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借用資質(zhì)投標(biāo)公司面臨著諸多嚴(yán)重的法律風(fēng)險。
中標(biāo)無效:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條,投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效。
賠償責(zé)任:給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
刑事追責(zé):構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
連帶賠償:《建筑法》第 66 條規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
違法認(rèn)定:借/出借資質(zhì),都是違法行為。《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款規(guī)定:“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
為了防范借用資質(zhì)投標(biāo)公司的行為,可以采取以下措施:
投標(biāo)法人簽到制:借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一,就是借用他人資質(zhì)證書或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)。從投標(biāo)報名、遞交投標(biāo)文件、答疑到中標(biāo)合同簽訂,都是由借用資質(zhì)的投標(biāo)人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書,全程辦理。針對這一特征,招標(biāo)人可采取投標(biāo)法人代表簽到制。
往來資金轉(zhuǎn)賬制:借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之二是投標(biāo)人的投標(biāo)保證金為現(xiàn)金,招標(biāo)人的工程款直接進(jìn)入了投標(biāo)人設(shè)立的臨時項目管理機構(gòu)的財務(wù)賬戶。針對這種狀況,招標(biāo)人可以采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。
以下是一些借用資質(zhì)投標(biāo)公司的案例:
最高院四巡案例:當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程的,合同無效,但建設(shè)工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應(yīng)施工價款。建設(shè)施工合同因違反“沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”的規(guī)定導(dǎo)致無效,但是建設(shè)工程驗收合格的,不影響實際。
借用資質(zhì)成功串標(biāo)上百次,23 人被判刑!涉案金額超 8 億?;锿渌稑?biāo)者借用多家公司資質(zhì),采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標(biāo),并約定利益共享,最終 116 個工程全部中標(biāo),其中多個項目的不同標(biāo)段均由該伙人中標(biāo),涉案金額高達(dá) 億元。
相關(guān)部門為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場,采取了一系列監(jiān)管措施:
落實公平競爭審查制度:市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,防止起草制定含有不合理排斥或限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施。
加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”:積極適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化新形勢,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,充分依托行政監(jiān)督平臺在線獲取交易信息、履行監(jiān)管職責(zé);不斷探索完善智慧監(jiān)管手段,及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為;加強電子招標(biāo)投標(biāo)信息的防偽溯源監(jiān)督管理,防止招標(biāo)投標(biāo)電子文件。
借用資質(zhì)投標(biāo)公司常見的手段包括:
借用資質(zhì)證明材料:投標(biāo)人為了能夠投標(biāo),借用符合條件的資質(zhì)證明材料,領(lǐng)取法人代表授權(quán)書,借用公章等,從而以正規(guī)合格身份參與投標(biāo)。
多種借用情形:包括沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的個人;借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的,但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外;勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的;施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同,或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的;實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系,或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致,又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
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