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2024-10-18 10:05:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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同時原有的資質管理體系存在一些不足,如資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題。其目的在于降低企業(yè)準入門檻、激發(fā)市場主體發(fā)展活力、優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境、促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。通過精簡資質類別、放寬準入限制、下放審批權限、優(yōu)化審批服務、加強事中事后監(jiān)管和完善招投標制度等舉措,推動建筑行業(yè)的規(guī)范化、法制化發(fā)展。
改革主要包括精簡資質類別,歸并等級設置。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并,對層級過多的資質等級進行歸并。改革后,工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質,工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質,施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質,工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質只設甲級或不分等級),資質等級壓減后,中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬,有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。
建筑資質改革對建筑企業(yè)產生了多方面的影響。對于中小民營企業(yè)來說,過去在市場上長期徘徊在低端建筑市場,招投標時因資質問題常處于劣勢。改革后,中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍有所放寬,增加了市場競爭機會,但同時也對企業(yè)的綜合實力和信用提出了更高要求。對于擁有特級資質的企業(yè),在未來競爭中可能占得領先優(yōu)勢,而部分擁有低等級資質的企業(yè)則面臨更大的競爭壓力。
建筑資質改革有助于解決建筑行業(yè)發(fā)展不平衡的問題,引導建筑行業(yè)更好地發(fā)展。改革推動了行業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”,促使企業(yè)更加注重自身實力和信用的提升,有利于提高建筑行業(yè)的整體素質和競爭力。同時,改革也促使建筑企業(yè)更加注重人員從業(yè)素質和能力的提升,減少了資質造假申報等不良現象,促進了市場的公平競爭。
未來建筑資質改革的趨勢可能包括進一步簡化資質考核條件,重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè),取消承攬業(yè)務范圍資質限制。同時,隨著“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進,建筑資質改革將更加注重行業(yè)的高質量發(fā)展和規(guī)范化、標準化建設。
在國外,如日本對承包商采用許可制度,將建筑業(yè)分為 28 個小類,企業(yè)每進入一個行業(yè)分類,都需獲得該行業(yè)分類的許可證,且沒有行業(yè)分類許可證數量的限制。 1984 年,至今仍處于分級分類的資質管理階段。與國外相比,未來仍有改進和完善的空間。
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