許可證失信還能生產(chǎn)嗎

一、許可證失信的影響

許可證失信會(huì)帶來(lái)多方面的嚴(yán)重影響。從企業(yè)信譽(yù)角度來(lái)看，一旦被認(rèn)定為許可證失信，企業(yè)的信譽(yù)將遭受重創(chuàng)。在市場(chǎng)環(huán)境中，信譽(yù)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，失信行為會(huì)被記錄在案，如被納入失信被執(zhí)行人名單后，征信機(jī)構(gòu)會(huì)在其征信系統(tǒng)中記錄，即使之后付清執(zhí)行款，法院解除了執(zhí)行懲戒措施，曾經(jīng)被列為失信被執(zhí)行人的記錄依然在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介上留有痕跡，這會(huì)影響企業(yè)在合作伙伴、客戶(hù)以及社會(huì)公眾心目中的形象，可能導(dǎo)致合作伙伴對(duì)企業(yè)的信任度降低，客戶(hù)流失等情況。

從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，會(huì)受到諸多限制。例如在市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域，如果企業(yè)違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)較重行政處罰，可能會(huì)被列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。這可能導(dǎo)致企業(yè)在銀行貸款、投招標(biāo)、國(guó)有土地出讓、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面都會(huì)受到限制。而且，根據(jù)國(guó)家38個(gè)部門(mén)簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在多個(gè)方面都會(huì)受限。

在行業(yè)發(fā)展方面，對(duì)于一些特定行業(yè)，如建筑行業(yè)，建筑企業(yè)資質(zhì)失信后，在建筑行業(yè)體系不斷完善、企業(yè)信用更加透明的情況下，對(duì)公司的影響很大，會(huì)影響到企業(yè)未來(lái)的業(yè)務(wù)拓展、資質(zhì)升級(jí)等。許可證失信對(duì)企業(yè)的影響是全方位的，涉及企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和未來(lái)發(fā)展的諸多方面。

二、許可證失信后企業(yè)的生產(chǎn)資格

企業(yè)許可證失信后，其生產(chǎn)資格面臨不確定性。企業(yè)取得生產(chǎn)許可證需要滿(mǎn)足一系列條件，例如有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。

當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)許可證失信情況時(shí)，如果是因?yàn)閲?yán)重違反了相關(guān)的生產(chǎn)許可規(guī)定，如在申請(qǐng)?jiān)S可證過(guò)程中提供虛假資料、隱瞞重要信息等，可能會(huì)被相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)許可證，從而直接喪失生產(chǎn)資格。但如果失信行為較輕，相關(guān)部門(mén)可能會(huì)采取警告、限期整改等措施，在整改期間企業(yè)的生產(chǎn)資格可能會(huì)受到一定限制，例如限制生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)范圍等，待企業(yè)整改合格后恢復(fù)正常生產(chǎn)資格。不同行業(yè)對(duì)于許可證失信后的處理方式會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)有所差異。例如在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理方面，企業(yè)如果出現(xiàn)不符合發(fā)證條件的情況，可能會(huì)收到《不予行政許可決定書(shū)》，從而失去生產(chǎn)資格；而如果是在許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)失信行為，可能面臨許可證被暫?；虻蹁N(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、許可證失信與生產(chǎn)的關(guān)系

許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)的重要依據(jù)，許可證失信與企業(yè)生產(chǎn)有著緊密的關(guān)系。一方面，許可證失信可能是由于企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的不當(dāng)行為導(dǎo)致的。例如在武器裝備科研生產(chǎn)許可（備案）單位中，如果在監(jiān)督檢查中隱瞞情況、提供虛假資料或有意拒絕接受監(jiān)督檢查，未按規(guī)定提供許可（備案）年度自查報(bào)告或等文件，發(fā)生上市、破產(chǎn)、歇業(yè)、改制、重組、科研生產(chǎn)場(chǎng)所搬遷、關(guān)鍵科研生產(chǎn)等情況未按規(guī)定處理等，這些都屬于生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)行為，一旦發(fā)生就可能導(dǎo)致許可證失信。

另一方面，許可證失信會(huì)反過(guò)來(lái)影響企業(yè)的生產(chǎn)。一旦失信，企業(yè)可能面臨生產(chǎn)限制，如限制生產(chǎn)規(guī)模、限制生產(chǎn)產(chǎn)品種類(lèi)等。如果失信行為嚴(yán)重到被吊銷(xiāo)許可證，企業(yè)將無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。而且，從市場(chǎng)和行業(yè)的角度來(lái)看，許可證失信會(huì)影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)決策。例如，由于失信導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)受損，訂單減少，企業(yè)可能會(huì)相應(yīng)地減少生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，在一些行業(yè)中，許可證失信還可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響上下游企業(yè)的合作關(guān)系，進(jìn)一步制約企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。例如，如果一家企業(yè)是某大型企業(yè)的供應(yīng)商，因?yàn)樵S可證失信被列入失信名單，大型企業(yè)可能會(huì)停止與該企業(yè)的合作，從而導(dǎo)致該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)處銷(xiāo)售，不得不削減生產(chǎn)規(guī)模甚至停產(chǎn)。

四、許可證失信能否恢復(fù)生產(chǎn)

許可證失信后是否能恢復(fù)生產(chǎn)需要視具體情況而定。如果企業(yè)的失信行為較輕，并且能夠積極采取措施進(jìn)行整改，滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)的要求，是有可能恢復(fù)生產(chǎn)的。例如在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理中，企業(yè)如果因?yàn)橐恍┓菄?yán)重違規(guī)行為導(dǎo)致許可證出現(xiàn)問(wèn)題，在按照規(guī)定進(jìn)行整改，如補(bǔ)充缺失的資料、完善生產(chǎn)條件、改進(jìn)質(zhì)量管理制度等，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審查合格后，可以恢復(fù)生產(chǎn)。

如果企業(yè)的失信行為性質(zhì)惡劣，如嚴(yán)重違反法律法規(guī)、多次失信或者對(duì)社會(huì)造成重大危害等情況，可能會(huì)被吊銷(xiāo)許可證，這種情況下恢復(fù)生產(chǎn)就非常困難。即使企業(yè)想要重新獲得生產(chǎn)資格，也需要重新按照申請(qǐng)?jiān)S可證的流程進(jìn)行申請(qǐng)，并且要滿(mǎn)足比之前更嚴(yán)格的條件，包括可能需要接受更嚴(yán)格的審查、提供更多的證明材料等。例如在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，如果企業(yè)因?yàn)槲慈〉檬称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等嚴(yán)重違法失信行為被列入嚴(yán)重違法失信名單，要想重新獲得生產(chǎn)資格，就需要徹底解決之前存在的問(wèn)題，并且在新的申請(qǐng)過(guò)程中證明企業(yè)已經(jīng)具備合法、合規(guī)、安全生產(chǎn)的能力。

五、許可證失信企業(yè)的生產(chǎn)限制

許可證失信企業(yè)會(huì)面臨多種生產(chǎn)限制。在生產(chǎn)規(guī)模方面，可能會(huì)被限制擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，相關(guān)部門(mén)可能會(huì)根據(jù)企業(yè)失信的具體情況，規(guī)定企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)只能維持現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模，不得進(jìn)行新的生產(chǎn)線建設(shè)或者增加產(chǎn)能的投資。例如，一家制造業(yè)企業(yè)因許可證失信，被要求在一年內(nèi)不得新增生產(chǎn)設(shè)備以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

在生產(chǎn)范圍上，可能會(huì)被縮小。如果企業(yè)原本生產(chǎn)多種產(chǎn)品，在許可證失信后，可能會(huì)被限制只能生產(chǎn)部分產(chǎn)品。比如某食品企業(yè)原本生產(chǎn)多種類(lèi)型的食品，由于許可證失信，被限制只能生產(chǎn)某一類(lèi)基礎(chǔ)食品，不得生產(chǎn)其他高風(fēng)險(xiǎn)或者特殊類(lèi)別的食品。

從生產(chǎn)技術(shù)和工藝改進(jìn)方面，也可能受到限制。企業(yè)可能無(wú)法進(jìn)行一些需要相關(guān)許可或者審批才能進(jìn)行的技術(shù)改造和工藝升級(jí)活動(dòng)。例如，在化工行業(yè)，企業(yè)如果處于許可證失信狀態(tài)，想要引進(jìn)新的環(huán)保型生產(chǎn)工藝，可能會(huì)因?yàn)槭艩顟B(tài)而無(wú)法獲得相關(guān)部門(mén)的審批，從而限制了企業(yè)在技術(shù)和工藝上的改進(jìn)，影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升。在原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道等與生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)節(jié)也可能受到限制，如供應(yīng)商可能因?yàn)槠髽I(yè)的失信狀態(tài)而拒絕提供優(yōu)質(zhì)原材料，銷(xiāo)售商可能減少與企業(yè)的合作，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，進(jìn)而影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

六、許可證失信后繼續(xù)生產(chǎn)的法律后果

許可證失信后繼續(xù)生產(chǎn)會(huì)面臨嚴(yán)重的法律后果。如果是許可證過(guò)期后繼續(xù)生產(chǎn)，不同行業(yè)有不同的規(guī)定，例如在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，《藥品生產(chǎn)許可證》過(guò)期仍然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品的情形不能一律按照“非法經(jīng)營(yíng)罪”論處，需要區(qū)分造成許可證過(guò)期但未換取新許可證的主要原因。但如果企業(yè)在明知許可證過(guò)期或者因?yàn)閲?yán)重失信行為導(dǎo)致許可證無(wú)效的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，會(huì)被依法查處。

在安全生產(chǎn)許可證方面，若安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)。對(duì)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，相關(guān)主管部門(mén)將沒(méi)收違法所得，并對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品進(jìn)行處罰。如果貨值金額不足10000元的，將處以二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，將處以貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。

如果因?yàn)槔^續(xù)生產(chǎn)導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果，如生產(chǎn)出不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成損害，或者對(duì)環(huán)境造成污染等，企業(yè)還將面臨更嚴(yán)重的法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任、環(huán)境修復(fù)責(zé)任等，企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人甚至可能面臨刑事處罰。許可證失信后繼續(xù)生產(chǎn)是一種嚴(yán)重的違法行為，企業(yè)將承擔(dān)多方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。