上海中外合作辦學(xué)許可證

一、上海中外合作辦學(xué)許可證辦理條件

在上海辦理中外合作辦學(xué)許可證，需要滿足多方面的條件。

（一）辦學(xué)機構(gòu)性質(zhì)與層級相關(guān)條件

對于申請設(shè)立實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，申請人應(yīng)當(dāng)為具有法人資格及實施本科以上高等學(xué)歷教育資格的中國高等教育機構(gòu) 。這意味著中方的教育機構(gòu)本身需要具備相應(yīng)的高等學(xué)歷教育資質(zhì)，在法人資格方面也要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。如果是申請設(shè)立實施高等專科教育和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，則由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，雖然沒有像本科以上高等學(xué)歷教育機構(gòu)那樣明確提及申請人資格，但也需遵循相關(guān)教育機構(gòu)設(shè)立的一般性要求，如具備合法合規(guī)的教育教學(xué)條件等。

（二）協(xié)議與章程相關(guān)條件

中外合作辦學(xué)機構(gòu)必須具備法定的協(xié)議和章程。協(xié)議和章程是規(guī)范合作雙方權(quán)利、義務(wù)以及整個辦學(xué)過程的重要依據(jù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)涵蓋合作雙方的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等；還應(yīng)明確辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，這有助于確定辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)的定位；合作內(nèi)容和期限（應(yīng)明確到年月日）、各方投入方式、數(shù)額及資金繳納期限等也是協(xié)議的重要組成部分，明確各方在資源投入方面的責(zé)任和安排，例如是資金投入、師資投入還是設(shè)備投入等；同時，權(quán)利、義務(wù)、爭端解決辦法、適用法律等內(nèi)容也要在協(xié)議中體現(xiàn)，以保障合作辦學(xué)在遇到各種情況時有章可循、有法可依 。

（三）資源與性質(zhì)相關(guān)條件

中外合作辦學(xué)應(yīng)具有公益性，不能以盈利為唯一目的。這是保障教育公共屬性的要求，旨在確保辦學(xué)是為了提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)人才等公共利益。并且要系統(tǒng)引進(jìn)外方合作辦學(xué)者優(yōu)質(zhì)教育資源，例如外方的先進(jìn)教學(xué)理念、優(yōu)秀教師、特色課程體系等。這有助于提升中方的教育水平，同時也為學(xué)生提供更廣闊的國際視野和更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。包括場地設(shè)施、師資配備、教學(xué)管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以確保在整體辦學(xué)水平上不低于本地同類教育機構(gòu)的質(zhì)量要求。

二、上海中外合作辦學(xué)許可證申請流程

上海中外合作辦學(xué)許可證的申請流程涉及多個環(huán)節(jié)和要求。

（一）申請文件的準(zhǔn)備與要求

申請文件要齊全，符合法定形式。這意味著所有需要提交的文件都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)備，不能有遺漏或不符合格式要求的情況。例如，相關(guān)表格（《中外合作辦學(xué)機構(gòu)申請表》、《中外合作辦學(xué)項目申請表》、《內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機構(gòu)申請表》或《內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)項目申請表》）填寫要規(guī)范，無遺漏內(nèi)容 。這些表格涵蓋了合作辦學(xué)的各個方面信息，如辦學(xué)機構(gòu)或項目的基本情況、合作雙方的詳細(xì)信息等，準(zhǔn)確填寫這些表格對于審批部門全面了解辦學(xué)情況至關(guān)重要。

（二）申請主體資格審核與申請途徑

中外合作辦學(xué)者雙方主體資格要符合要求，雙方均需為具有法人資格的從事教育教學(xué)活動的正規(guī)教育機構(gòu)，是教育教學(xué)的實施單位 。對于不同類型的教育機構(gòu)，申請途徑有所不同。教育部門所屬高校應(yīng)直接向上海市教委提出申請；區(qū)縣教育局所屬各類教育機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)辦學(xué)所在地區(qū)縣教育局行文上報提出申請；非教育系統(tǒng)各級各類教育機構(gòu)應(yīng)經(jīng)其系統(tǒng)主管單位來函提出申請 。這一規(guī)定是為了確保申請的有序性，并且不同層級和類型的教育機構(gòu)能夠通過合適的途徑進(jìn)行申請，方便管理部門進(jìn)行審核管理。

（三）審批層級與步驟

如果是申請設(shè)立實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，由國務(wù)院教育行政部門審批。而申請設(shè)立實施高等專科教育和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。在審批過程中，相關(guān)部門會對申請的各個方面進(jìn)行審查，包括辦學(xué)條件、合作協(xié)議、資源投入等是否符合要求等。一旦審批通過，才會頒發(fā)中外合作辦學(xué)許可證。

三、上海中外合作辦學(xué)許可證審批時間

關(guān)于上海中外合作辦學(xué)許可證的審批時間，

（一）不同辦學(xué)層次審批部門差異對審批時間的潛在影響

由于申請設(shè)立實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)由國務(wù)院教育行政部門審批，而實施高等?？平逃头菍W(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。不同層級的審批部門面臨的審批任務(wù)量、審核流程的復(fù)雜程度等因素都會影響審批時間。國務(wù)院教育行政部門審批的范圍涉及全國范圍的本科以上高等學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)申請，可能會面臨大量來自不同地區(qū)的申請，審核的標(biāo)準(zhǔn)和程序可能會更加嚴(yán)格和復(fù)雜，這可能導(dǎo)致審批時間相對較長。而省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批本地區(qū)的高等專科教育和非學(xué)歷高等教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)，相對來說范圍較小，但也要遵循嚴(yán)格的審核流程，審批時間也會受到申請數(shù)量、資源投入審核、協(xié)議章程審核等多方面因素的影響。

（二）審批流程復(fù)雜程度對審批時間的影響

整個審批流程涉及到對眾多文件和條件的審核，如申請文件是否齊全、表格填寫是否規(guī)范、辦學(xué)者主體資格是否合格、辦學(xué)協(xié)議和章程是否合法合規(guī)、是否具備相應(yīng)的辦學(xué)條件等。每一個環(huán)節(jié)都需要認(rèn)真審查，如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，如申請文件缺失或不符合要求、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)等，需要申請人補充或修改材料，這無疑會延長審批時間。例如，如果在審核辦學(xué)資源投入時，發(fā)現(xiàn)外方承諾的師資投入在資質(zhì)或數(shù)量上不符合要求，或者資金投入的方式和數(shù)額存在疑問，審批部門會要求申請人重新調(diào)整計劃并提供更詳細(xì)準(zhǔn)確的說明，這一過程就會使審批時間增加。

四、上海中外合作辦學(xué)許可證所需材料

上海中外合作辦學(xué)許可證的申請需要準(zhǔn)備一系列材料。

（一）基本主體相關(guān)材料

中外合作辦學(xué)者雙方需要證明自己為具有法人資格的從事教育教學(xué)活動的正規(guī)教育機構(gòu)，需要提供法人資格證明文件等相關(guān)材料。這是對合作雙方主體合法性的基本要求，確保雙方有能力開展教育教學(xué)合作活動。如果中方教育機構(gòu)以國有資產(chǎn)作為辦學(xué)投入舉辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聘請具有評估資格的社會中介組織依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定國有資產(chǎn)的數(shù)額，并依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，需要提供相關(guān)的資產(chǎn)評估報告等材料 。

（二）辦學(xué)相關(guān)材料

需要提交中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目的詳細(xì)情況材料，包括中外合作機構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、中外合作辦學(xué)者名稱、地址、法定代表人等基本信息材料。辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)也需要明確闡述，這有助于審批部門了解辦學(xué)的定位和方向。合作內(nèi)容和期限（應(yīng)明確到年月日）、各方投入方式、數(shù)額及資金繳納期限等材料也是必需的，例如如果是資金投入，要提供資金證明、資金計劃等；如果是師資投入，要提供外方教師的資質(zhì)證明、教學(xué)計劃等。權(quán)利、義務(wù)、爭端解決辦法、適用法律等方面的材料也要準(zhǔn)備齊全，這些材料構(gòu)成了整個辦學(xué)合作的框架性文件，保障合作的順利進(jìn)行 。

（三）知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（如有）

如果中外合作辦學(xué)者以知識產(chǎn)權(quán)作為辦學(xué)投入的，應(yīng)當(dāng)提交該知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)資料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件、有效狀況、實用價值、作價的計算根據(jù)、雙方簽訂的作價協(xié)議等有關(guān)文件 。這是為了確保知識產(chǎn)權(quán)投入的真實性、合理性和合法性，保護合作雙方在知識產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)益。

五、上海中外合作辦學(xué)許可證相關(guān)政策法規(guī)

上海中外合作辦學(xué)許可證相關(guān)的政策法規(guī)為中外合作辦學(xué)提供了規(guī)范和保障。

（一）國家層面的主要政策法規(guī)

《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》是中外合作辦學(xué)的重要依據(jù)，該條例對中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的設(shè)立、活動及管理等方面做出了基本規(guī)定。例如在審批權(quán)限上，明確規(guī)定了申請設(shè)立實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)由國務(wù)院教育行政部門審批；申請設(shè)立實施高等專科教育和非學(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機構(gòu)由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批等內(nèi)容 ?！吨腥A人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》進(jìn)一步細(xì)化了《中外合作辦學(xué)條例》中的相關(guān)規(guī)定，在中外合作辦學(xué)項目批準(zhǔn)書式樣、編號辦法以及中外合作辦學(xué)項目作為中國教育機構(gòu)教育教學(xué)活動的組成部分應(yīng)接受中國教育機構(gòu)管理等方面做出了規(guī)定，這些規(guī)定有助于規(guī)范中外合作辦學(xué)項目的管理和運行 。

（二）上海本地的相關(guān)政策法規(guī)

上海也有本地的政策法規(guī)對中外合作辦學(xué)進(jìn)行管理。例如《上海市中外合作辦學(xué)教育學(xué)費管理辦法》，對公辦學(xué)校中外合作辦學(xué)學(xué)歷教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，如公辦學(xué)校中外合作辦學(xué)學(xué)歷教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)需超過3倍限額的專業(yè)，必須符合一定條件，包括需符合上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求，且對上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起支撐作用、學(xué)科為納入“雙一流”建設(shè)的一流學(xué)科、合作方為世界高水平學(xué)校，或為擁有世界同類型高水平學(xué)科（專業(yè)）的學(xué)校等。同時還規(guī)定了學(xué)費信息報送的流程等內(nèi)容，體現(xiàn)了上海本地在中外合作辦學(xué)學(xué)費管理方面的規(guī)范要求 。這些本地政策法規(guī)與國家層面的政策法規(guī)相互補充，共同構(gòu)建了上海中外合作辦學(xué)的政策法規(guī)體系。