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2024-10-23 09:03:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、常見的外國(guó)食品許可證種類
不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于食品許可證的分類和名稱可能有所不同，但總體上可以分為以下幾類：
生產(chǎn)許可證：適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，確保其生產(chǎn)過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
經(jīng)營(yíng)許可證：涵蓋食品的銷售、批發(fā)、零售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
進(jìn)口許可證：針對(duì)從國(guó)外進(jìn)口食品的企業(yè)或個(gè)人，以保障進(jìn)口食品的安全和合規(guī)性。
在中國(guó)，海關(guān)總署于 2021 年 4 月 12 日公布的第 248 號(hào)令《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》中，明確了 18 類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“”模式。這 18 類食品包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
一、申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作
在申請(qǐng)外國(guó)食品許可證之前，申請(qǐng)人需要了解目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及所需的申請(qǐng)材料。同時(shí)，還需要對(duì)自身的生產(chǎn)、加工、確保符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和要求。
二、具體申請(qǐng)流程
提交申請(qǐng)：申請(qǐng)人向相關(guān)部門提交申請(qǐng)表格和所需的證明文件，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)工藝流程圖、食品安全管理制度等。
審核材料：相關(guān)部門對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，檢查材料的完整性和準(zhǔn)確性。
現(xiàn)場(chǎng)檢查（如有需要）：對(duì)于一些重要的食品許可證申請(qǐng)，可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量管理體系等是否符合要求。
綜合評(píng)定：綜合考慮申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，做出是否批準(zhǔn)許可證的決定。
例如，在中國(guó)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，除相關(guān)境外主管當(dāng)局與海關(guān)總署就申請(qǐng)方式和申請(qǐng)材料另有約定的，248 號(hào)令第七條所列 18 類進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局分配其注冊(cè)系統(tǒng)賬號(hào)，通過注冊(cè)系統(tǒng)按流程提交申請(qǐng)。
一、普通食品類許可證要求的差異
對(duì)于普通食品類別，如面包、餅干、飲料等，不同國(guó)家在生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、
例如，在生產(chǎn)場(chǎng)所方面，一些國(guó)家要求生產(chǎn)場(chǎng)所必須遠(yuǎn)離污染源，且要有良好的通風(fēng)、照明和排水設(shè)施；而另一些國(guó)家可能對(duì)場(chǎng)地的面積和布局有更具體的規(guī)定。
在生產(chǎn)設(shè)備方面，不同國(guó)家可能對(duì)設(shè)備的性能、維護(hù)和清潔有不同的標(biāo)準(zhǔn)。
二、特殊食品類許可證要求的差異
對(duì)于特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等，各國(guó)的監(jiān)管政策和許可證要求差異更為顯著。
以保健食品為例，有些國(guó)家對(duì)其成分、功效聲稱、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面有嚴(yán)格的限制和審批程序；而在另一些國(guó)家，可能相對(duì)寬松。
不同國(guó)家和地區(qū)由于其食品安全管理體系、法律法規(guī)、文化背景等因素的不同，導(dǎo)致食品許可證的要求存在較大差異。
一、美國(guó)的食品安全監(jiān)管體系
美國(guó)食品安全管理實(shí)行政府多部門聯(lián)合監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)的模式。主要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、衛(wèi)生與人類部下屬的食品藥品管理局（FDA）和環(huán)境保護(hù)署（EPA）等。
美國(guó)的食品安全相關(guān)法律體系十分健全，聯(lián)邦法律法規(guī)覆蓋全面、內(nèi)容具體，有關(guān)食品安全方面的法律條例多達(dá) 35 種。同時(shí)，美國(guó)對(duì)多種食品加工企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）”認(rèn)證，通過危害分析設(shè)置基于流通的關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控，
二、其他國(guó)家的監(jiān)管模式
除美國(guó)外，其他國(guó)家也有各自的食品安全監(jiān)管模式和制度。一些國(guó)家采用集中式監(jiān)管，由一個(gè)主要部門負(fù)責(zé)食品安全的全面管理；而另一些國(guó)家則采用分散式監(jiān)管，多個(gè)部門分別負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)或類型的食品安全監(jiān)管。
一、進(jìn)口北極蝦案例
2021 年 12 月，某地市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某經(jīng)營(yíng)者涉嫌在未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的情況下，銷售從國(guó)外進(jìn)口的北極蝦。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提供了上述北極蝦的供貨者資質(zhì)和海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等文件。2022 年 1 月，當(dāng)事人取得了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
對(duì)于此案中的北極蝦，經(jīng)過分析認(rèn)定其為進(jìn)口的食用農(nóng)產(chǎn)品，而非預(yù)包裝食品或散裝食品。在法律適用方面，對(duì)于當(dāng)事人的無照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)適用《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》進(jìn)行處罰，違法所得的認(rèn)定應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將當(dāng)事人銷售的食品的售價(jià)扣除相應(yīng)的進(jìn)價(jià)及稅費(fèi)后，其所得利潤(rùn)認(rèn)定為違法所得。
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