勞務(wù)派遣許可證審核時(shí)間

勞務(wù)派遣許可證審核的一般流程

勞務(wù)派遣許可證的審核流程是一個(gè)較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，旨在確保申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

1. 申請(qǐng)前準(zhǔn)備

   • 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位需要滿足一定的條件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元，這是為了保證勞務(wù)派遣單位有足夠的資金實(shí)力來(lái)承擔(dān)可能的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，例如在支付被派遣勞動(dòng)者工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面的資金保障。

   • 要有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施，這是開(kāi)展正常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，包括辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備等，以確保能夠有效地管理被派遣勞動(dòng)者的相關(guān)事務(wù)。

   • 還需要有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度，如勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本，這些制度是保障被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的重要依據(jù)。

2. 提交申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)人要向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門（許可機(jī)關(guān)）提交一系列材料。包括勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書，這是對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的正式書面請(qǐng)求；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，以證明企業(yè)的合法身份或預(yù)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱。

   • 公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，用于證明企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資金狀況；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單，以表明具備開(kāi)展業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)備條件。

   • 法定代表人的身份證明，明確企業(yè)的法定代表人身份；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本，展示未來(lái)業(yè)務(wù)開(kāi)展中的合作模式和相關(guān)權(quán)益義務(wù)約定等材料。

3. 受理階段

   • 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，會(huì)根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，這體現(xiàn)了一定的靈活性，方便申請(qǐng)人及時(shí)修正小的錯(cuò)誤，提高申請(qǐng)效率。

   • 若申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。這一規(guī)定既保障了申請(qǐng)人的權(quán)益，也促使許可機(jī)關(guān)及時(shí)處理申請(qǐng)材料的完整性問(wèn)題。

   • 當(dāng)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并出具《受理決定書》；決定不予受理的，則出具《不予受理決定書》，同時(shí)說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

4. 審查階段

   • 許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查，以確保審查的公正性和準(zhǔn)確性。

   • 在審查過(guò)程中，工作人員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，并提交責(zé)任處室（科室）工作人員審核，責(zé)任處室（科室）工作人員可能還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)場(chǎng)地、設(shè)備和人員情況，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審核。

5. 批準(zhǔn)與發(fā)證階段

   • 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

   • 如果申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

影響勞務(wù)派遣許可證審核時(shí)間的因素

1. 申請(qǐng)材料的完整性和準(zhǔn)確性

   • 如果申請(qǐng)材料不齊全或者存在錯(cuò)誤，許可機(jī)關(guān)需要通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。當(dāng)場(chǎng)可以更正的錯(cuò)誤相對(duì)處理較快，但如果是材料缺失，需要申請(qǐng)人重新準(zhǔn)備并提交，這會(huì)大大延長(zhǎng)審核時(shí)間。例如，若缺少驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等重要材料，申請(qǐng)人需要花費(fèi)時(shí)間去獲取并提交，許可機(jī)關(guān)則要重新開(kāi)始對(duì)完整材料的審核流程，這期間的溝通、準(zhǔn)備和重新審核都會(huì)增加審核的總時(shí)長(zhǎng)。

2. 實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)的復(fù)雜程度

   • 當(dāng)許可機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，例如對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求、勞務(wù)派遣管理制度是否切實(shí)可行等進(jìn)行核查時(shí)，這一過(guò)程的復(fù)雜程度會(huì)影響審核時(shí)間。如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況較為復(fù)雜，如涉及多個(gè)場(chǎng)地或者場(chǎng)地的使用性質(zhì)存在爭(zhēng)議，工作人員需要更多的時(shí)間去調(diào)查核實(shí)。同樣，勞務(wù)派遣管理制度如果涉及較多特殊情況或者與法律法規(guī)的契合度需要深入評(píng)估，也會(huì)使審核時(shí)間延長(zhǎng)。例如，對(duì)于一些大型勞務(wù)派遣企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍廣泛，涉及多種行業(yè)的勞務(wù)派遣，相應(yīng)的管理制度需要詳細(xì)審查以確保符合不同行業(yè)的勞動(dòng)法規(guī)要求，這無(wú)疑會(huì)增加審核的工作量和時(shí)間。

3. 行政機(jī)關(guān)的工作效率和工作量

   • 一些地區(qū)可能由于人員配備充足、工作流程優(yōu)化等原因，能夠較快地處理申請(qǐng)。而在一些人員緊張或者工作流程繁瑣的地區(qū)，審核工作可能會(huì)進(jìn)展緩慢。行政機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)的工作量也會(huì)對(duì)審核時(shí)間產(chǎn)生影響。如果在某一時(shí)間段內(nèi)收到大量的勞務(wù)派遣許可證申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)需要按照順序依次處理，這就可能導(dǎo)致單個(gè)申請(qǐng)的審核時(shí)間延長(zhǎng)。例如，在某些勞動(dòng)力需求旺季，可能會(huì)有較多企業(yè)申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證，行政機(jī)關(guān)需要在保證審核質(zhì)量的前提下，合理安排資源進(jìn)行審核，這就可能使得每個(gè)申請(qǐng)的審核周期變長(zhǎng)。

不同地區(qū)勞務(wù)派遣許可證審核時(shí)間的差異

1. 地區(qū)政策執(zhí)行的差異

   • 雖然國(guó)家有統(tǒng)一的勞務(wù)派遣行政許可相關(guān)法律法規(guī)，但不同地區(qū)在執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)有一些差異。一些地區(qū)為了促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣行業(yè)的發(fā)展，可能會(huì)在不違反國(guó)家規(guī)定的前提下，優(yōu)化審核流程，提高審核效率，從而縮短審核時(shí)間。例如，某些經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或者勞動(dòng)力需求較大的地區(qū)，可能會(huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，簡(jiǎn)化部分審核手續(xù)，以吸引更多的勞務(wù)派遣企業(yè)入駐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，一些地區(qū)可能由于對(duì)政策的理解和執(zhí)行較為保守，或者當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)市場(chǎng)管理較為嚴(yán)格，審核流程可能會(huì)相對(duì)繁瑣，審核時(shí)間也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。

2. 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求

   • 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求大且活躍，勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相對(duì)較多，行政機(jī)關(guān)可能在處理相關(guān)審核時(shí)積累了更多的經(jīng)驗(yàn)，并且可能有更充足的資源來(lái)進(jìn)行審核工作。這些地區(qū)可能會(huì)建立更高效的審核機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)的快速發(fā)展需求，審核時(shí)間可能相對(duì)較短。例如，像上海、深圳等一線城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求較大，當(dāng)?shù)氐娜肆Y源社會(huì)保障行政部門可能會(huì)通過(guò)信息化手段等方式提高審核效率。而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，行政機(jī)關(guān)可能在審核的專業(yè)度和效率上相對(duì)較低，審核時(shí)間可能會(huì)較長(zhǎng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的準(zhǔn)入更為謹(jǐn)慎，以保障當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定，這也可能導(dǎo)致審核時(shí)間的增加。

如何加快勞務(wù)派遣許可證審核進(jìn)度

1. 確保申請(qǐng)材料的高質(zhì)量

   • 在申請(qǐng)前，申請(qǐng)人要仔細(xì)研究相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保準(zhǔn)備的申請(qǐng)材料完整、準(zhǔn)確且符合法定形式。例如，嚴(yán)格按照要求準(zhǔn)備驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料，并且對(duì)勞務(wù)派遣管理制度進(jìn)行精心制定，使其既符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，又完全符合法律法規(guī)要求。在填寫勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書時(shí)，要確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏信息的情況，這樣可以減少許可機(jī)關(guān)要求補(bǔ)正材料的可能性，從而加快審核進(jìn)度。

2. 積極配合行政機(jī)關(guān)的核查工作

   • 當(dāng)許可機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，如進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，申請(qǐng)人要積極配合。提前準(zhǔn)備好相關(guān)的資料和人員，以便工作人員能夠順利進(jìn)行核查。例如，在核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，申請(qǐng)人可以提前整理好場(chǎng)所的使用證明、辦公設(shè)施設(shè)備清單等資料，并安排熟悉情況的人員在場(chǎng)解答疑問(wèn)。如果在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)按照行政機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行整改，這樣可以避免因?yàn)椴慌浜匣蛘哒牟患皶r(shí)而導(dǎo)致的審核延誤。

3. 選擇合適的申請(qǐng)時(shí)機(jī)

   • 申請(qǐng)人可以了解當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的工作規(guī)律，盡量避開(kāi)申請(qǐng)高峰期。如在某些地區(qū)，每年的特定時(shí)間段可能是企業(yè)集中申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證的時(shí)期，此時(shí)行政機(jī)關(guān)的工作量較大，審核時(shí)間可能會(huì)延長(zhǎng)。如果能夠選擇在相對(duì)業(yè)務(wù)淡季進(jìn)行申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)可以有更多的精力和時(shí)間來(lái)處理申請(qǐng)，從而可能加快審核進(jìn)度。同時(shí)，關(guān)注當(dāng)?shù)卣邉?dòng)態(tài)，如果有新的政策出臺(tái)或者優(yōu)化審核流程的措施實(shí)施時(shí)，及時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)，也可能享受到政策紅利，加快審核速度。

勞務(wù)派遣許可證審核時(shí)間的最新規(guī)定

2024年9月，勞務(wù)派遣許可證審核時(shí)間仍然遵循《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》中的相關(guān)規(guī)定。即許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。如果申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。