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2024-10-24 10:18:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2018 年以來(lái),2018 年 9 月 26 日,市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于取消制造、修理計(jì)量器具許可加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知》(市監(jiān)計(jì)量 56 號(hào))。2019 年 12 月 26 日,市場(chǎng)監(jiān)督管總局再次強(qiáng)調(diào)了取消制造、修理計(jì)量器具許可加強(qiáng)監(jiān)管的相關(guān)事項(xiàng)。原質(zhì)檢總局印發(fā)了《質(zhì)檢總局關(guān)于取消制造、修理計(jì)量器具許可事項(xiàng)的公告》(2018 年第 2 號(hào)),原質(zhì)檢總局令 2018 年第 196 號(hào)廢除了《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》。2023 年 3 月 9 日市場(chǎng)監(jiān)管總局第 5 次局務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)了《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》,并于 2023 年 6 月 1 日起施行。
取消計(jì)量生產(chǎn)許可證這一舉措具有多方面的影響。從法律層面來(lái)看,2017 年 12 月 27 日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法><中華人民共和國(guó)計(jì)量法>的決定》,為取消制造修理計(jì)量器具許可等行政審批事項(xiàng)提供了法律依據(jù)。這一決定有助于減少行政審批環(huán)節(jié),降低企業(yè)的制度性交易成本,激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)于監(jiān)管部門而言,工作重心從事前審批轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái),需要重新調(diào)整監(jiān)管策略和方式,加大對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。例如,上海市質(zhì)量技監(jiān)局將立即組織實(shí)施這項(xiàng)改革,同時(shí)加強(qiáng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)的監(jiān)管,加大計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度,促進(jìn)本市儀器儀表行業(yè)的質(zhì)量提升。
取消計(jì)量生產(chǎn)許可證后,行業(yè)發(fā)生了一系列變化。質(zhì)檢部門將嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量法第十三條規(guī)定的“計(jì)量器具型式批準(zhǔn)”許可,依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。自發(fā)文之日起,廢止了國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范中的制造計(jì)量器具許可證考核通用規(guī)范和制造計(jì)量器具許可考核必備條件;廢除了國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)和型式批準(zhǔn)通用規(guī)范、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱編寫導(dǎo)則中關(guān)于制造計(jì)量器具許可證的相關(guān)內(nèi)容。
為了應(yīng)對(duì)取消計(jì)量生產(chǎn)許可證這一政策變化,相關(guān)部門和企業(yè)需要采取一系列措施。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場(chǎng)監(jiān)管)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái),傳導(dǎo)壓實(shí)市場(chǎng)主體、監(jiān)管部門的責(zé)任,推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,提升政府效能,建設(shè)服務(wù)型政府。新修改的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》自 2017 年 12 月 28 日起施行,取消了制造、修理計(jì)量器具許可證等行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。質(zhì)檢部門將依法執(zhí)行計(jì)量器具型式批準(zhǔn)許可,研究制定相應(yīng)的管理規(guī)定,推行行政執(zhí)法信息公開,建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。
在取消計(jì)量生產(chǎn)許可證的過(guò)程中,有一些具體的案例和政策文件值得分析。例如,2018 年 9 月 30 日的相關(guān)通知中,明確了自發(fā)文之日起,廢止國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范中的制造計(jì)量器具許可證考核通用規(guī)范和制造計(jì)量器具許可考核必備條件;廢除國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)和型式批準(zhǔn)通用規(guī)范、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱編寫導(dǎo)則中關(guān)于制造計(jì)量器具許可證的相關(guān)內(nèi)容。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初次提請(qǐng)會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》修正案(草案)建議,取消相關(guān)制造修理計(jì)量器具行政許可,體現(xiàn)了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)市場(chǎng)活力的精神。
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