市政勞務分包資質取消

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2024-10-25 09:54:42
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內容摘要：市政勞務分包資質取消的相關政策自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業(yè)資質的首...

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市政勞務分包資質取消的相關政策

自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。2022 年 12 月 1 日起，納入試點范圍的試點項目，全面取消勞務分包，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工，不得分包給其它專業(yè)作業(yè)企業(yè)或個人。四川省自 2019 年 10 月 12 日起，試點地區(qū)停止受理施工勞務分包企業(yè)資質申請。

市政勞務分包資質取消的影響

取消市政勞務分包資質可能會帶來多方面的影響。一方面，對于一些小型勞務企業(yè)來說，可能會面臨更大的競爭壓力，因為資質不再是市場準入的硬性門檻，市場競爭將更加激烈。另一方面，對于整個建筑行業(yè)而言，可能會促使企業(yè)更加注重自身的管理水平和工人的技能培訓，以提高施工質量和效率。

從法律角度來看，根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》，違法分包所簽署的合同無效。例如，最高人民法院 (2021)最高法民申 4170 號民事裁定書中，由于承包人無相應建筑勞務施工資質，所簽署的勞務分包合同被認定為無效合同。

同時，取消勞務資質并不意味著勞務分包政策沒有變化。在浙江、安徽、陜西等地取消勞務資質試行的過程中，勞務分包的管理和規(guī)范仍在不斷調整和完善。

其他地區(qū)市政勞務分包資質取消情況

全國已有多個地區(qū)在市政勞務分包資質方面進行了改革或取消的嘗試。例如，四川省已經取得施工勞務分包企業(yè)資質的企業(yè)，可繼續(xù)按現行有關規(guī)定辦理變更、延期等事項。取消建筑勞務作業(yè)應當分包給施工勞務分包企業(yè)的限制，試點地區(qū)內依法分包建筑勞務作業(yè)，應從目前的施工勞務分包企業(yè)向建筑工人與建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)過渡。

重慶市住建委等七部門聯合印發(fā)《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案》，自 2022 年 12 月 1 日起，納入試點范圍的試點項目，全面取消勞務分包。

市政勞務分包資質取消后的行業(yè)變化

隨著市政勞務分包資質的取消，建筑行業(yè)發(fā)生了一系列變化。建筑企業(yè)需要更加注重自有工人隊伍的建設和培養(yǎng)，以滿足施工需求。行業(yè)對于工人的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)要求可能會進一步提高，促使企業(yè)加大對工人培訓的投入。

例如，重慶市住建委等七部門聯合印發(fā)的方案引發(fā)了行業(yè)熱議，推動了行業(yè)對建筑工人隊伍建設的重視。同時，全國已有十幾個省份出臺了培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍實施方案，雖然各地力度有所不同，但整體趨勢是加強對建筑工人的管理和培養(yǎng)。

未來市政勞務分包資質的發(fā)展趨勢

從政策法規(guī)來看，專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展、自有建筑工人隊伍建設成為未來發(fā)展趨勢。隨著國家穩(wěn)經濟政策的不斷釋出，“大基建”政策頻繁出現在各大文件中，基礎設施投資增長，國家政策紅利未來幾年將不斷釋放，這也將對市政工程行業(yè)產生積極影響。

未來，市政工程行業(yè)有望進一步規(guī)范和發(fā)展，專業(yè)化將成為企業(yè)主要發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)轉型和合作。同時，新的資質標準有望出臺，如 2022 年 2 月住房和城鄉(xiāng)建設部新版《建筑業(yè)企業(yè)資質標準（征求意見稿）》明確取消施工勞務資質，設立專業(yè)作業(yè)資質，專業(yè)作業(yè)資質不分類別和等級。