市政勞務(wù)分包資質(zhì)取消

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2024-10-25 09:54:42
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內(nèi)容摘要：市政勞務(wù)分包資質(zhì)取消的相關(guān)政策自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首...

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市政勞務(wù)分包資質(zhì)取消的相關(guān)政策

自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請。2022 年 12 月 1 日起，納入試點(diǎn)范圍的試點(diǎn)項(xiàng)目，全面取消勞務(wù)分包，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工，不得分包給其它專業(yè)作業(yè)企業(yè)或個(gè)人。四川省自 2019 年 10 月 12 日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請。

市政勞務(wù)分包資質(zhì)取消的影響

取消市政勞務(wù)分包資質(zhì)可能會(huì)帶來多方面的影響。一方面，對于一些小型勞務(wù)企業(yè)來說，可能會(huì)面臨更大的競爭壓力，因?yàn)橘Y質(zhì)不再是市場準(zhǔn)入的硬性門檻，市場競爭將更加激烈。另一方面，對于整個(gè)建筑行業(yè)而言，可能會(huì)促使企業(yè)更加注重自身的管理水平和工人的技能培訓(xùn)，以提高施工質(zhì)量和效率。

從法律角度來看，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》，違法分包所簽署的合同無效。例如，最高人民法院 (2021)最高法民申 4170 號民事裁定書中，由于承包人無相應(yīng)建筑勞務(wù)施工資質(zhì)，所簽署的勞務(wù)分包合同被認(rèn)定為無效合同。

同時(shí)，取消勞務(wù)資質(zhì)并不意味著勞務(wù)分包政策沒有變化。在浙江、安徽、陜西等地取消勞務(wù)資質(zhì)試行的過程中，勞務(wù)分包的管理和規(guī)范仍在不斷調(diào)整和完善。

其他地區(qū)市政勞務(wù)分包資質(zhì)取消情況

全國已有多個(gè)地區(qū)在市政勞務(wù)分包資質(zhì)方面進(jìn)行了改革或取消的嘗試。例如，四川省已經(jīng)取得施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理變更、延期等事項(xiàng)。取消建筑勞務(wù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)的限制，試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)依法分包建筑勞務(wù)作業(yè)，應(yīng)從目前的施工勞務(wù)分包企業(yè)向建筑工人與建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)過渡。

重慶市住建委等七部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案》，自 2022 年 12 月 1 日起，納入試點(diǎn)范圍的試點(diǎn)項(xiàng)目，全面取消勞務(wù)分包。

市政勞務(wù)分包資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

隨著市政勞務(wù)分包資質(zhì)的取消，建筑行業(yè)發(fā)生了一系列變化。建筑企業(yè)需要更加注重自有工人隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，以滿足施工需求。行業(yè)對于工人的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)要求可能會(huì)進(jìn)一步提高，促使企業(yè)加大對工人培訓(xùn)的投入。

例如，重慶市住建委等七部門聯(lián)合印發(fā)的方案引發(fā)了行業(yè)熱議，推動(dòng)了行業(yè)對建筑工人隊(duì)伍建設(shè)的重視。同時(shí)，全國已有十幾個(gè)省份出臺了培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)施方案，雖然各地力度有所不同，但整體趨勢是加強(qiáng)對建筑工人的管理和培養(yǎng)。

未來市政勞務(wù)分包資質(zhì)的發(fā)展趨勢

從政策法規(guī)來看，專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展、自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)成為未來發(fā)展趨勢。隨著國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的不斷釋出，“大基建”政策頻繁出現(xiàn)在各大文件中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長，國家政策紅利未來幾年將不斷釋放，這也將對市政工程行業(yè)產(chǎn)生積極影響。

未來，市政工程行業(yè)有望進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展，專業(yè)化將成為企業(yè)主要發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和合作。同時(shí)，新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有望出臺，如 2022 年 2 月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》明確取消施工勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級。