建設部22號令建筑業(yè)企業(yè)資質

建設部 22 號令建筑業(yè)企業(yè)資質的具體內容

建設部 22 號令，即《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》，對建筑業(yè)企業(yè)資質的申請與許可、申報材料、資質證書、監(jiān)督管理等方面做出了詳細規(guī)定。

在資質申請和許可程序方面，申請建筑業(yè)企業(yè)資質應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請不同層級的資質，需按照相應的程序向不同的主管部門提出申請。例如，企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定的特定程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請，且省級部門應在其門戶網站公布有關審批程序。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的申請程序同理。

企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質，其資質按照最低等級資質核定，且申請資質數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項時，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據。企業(yè)申請資質升級不受年限限制，資質許可機關應當在其門戶網站公布企業(yè)資質許可結果，且對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。

對于特種工程專業(yè)承包資質，《標準》中包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內實施。已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見附件 4-1。其他工程設計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質按照首次申請的要求辦理。

住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網站公示，并組織抽查。企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的，承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關規(guī)定辦理。

建設部 22 號令對建筑業(yè)企業(yè)資質的影響

建設部 22 號令的出臺對建筑業(yè)企業(yè)資質管理產生了多方面的影響。

進一步規(guī)范了資質申請和許可的程序，明確了各級主管部門的職責和企業(yè)的申請途徑，使得資質管理更加透明、公正。

強調了對企業(yè)資質的動態(tài)監(jiān)管，要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。這有助于促進企業(yè)保持良好的經營狀態(tài)和資質條件，提高行業(yè)整體水平。

對于企業(yè)的合并、分立、改制、重組等情況，明確了資質核定的相關規(guī)定，保障了企業(yè)在這些特殊情況下的資質權益，同時也加強了對企業(yè)變更事項的管理。

對企業(yè)申請資質升級、增項等方面的規(guī)定，促使企業(yè)不斷提升自身實力和管理水平，以滿足更高的資質要求，推動行業(yè)的發(fā)展和進步。

建筑業(yè)企業(yè)如何滿足建設部 22 號令的資質要求

建筑業(yè)企業(yè)要滿足建設部 22 號令的資質要求，需要從多個方面入手。

企業(yè)應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》，這是申請資質的基礎條件。

在人員方面，企業(yè)要確保擁有符合資質標準要求的中級及以上職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術工人等。對于不同類型和等級的資質，人員的數(shù)量、專業(yè)和資質要求各不相同，企業(yè)需要根據自身申請的資質類別和等級，合理配置人員。

資產方面，企業(yè)的凈資產應滿足相應資質標準的要求。這需要企業(yè)對自身資產進行準確評估和核算，并提供相關的證明材料。

在工程業(yè)績方面，企業(yè)應按照規(guī)定提供真實、有效的工程業(yè)績資料，以證明其具備相應的施工能力和經驗。

同時，企業(yè)要重視申報材料的準備和提交。申報材料應按照要求進行整理和裝訂，數(shù)據齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套。

企業(yè)還應關注資質證書的管理和維護。企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變化時，應及時向資質許可機關提出變更申請。資質證書遺失的，應及時申請補辦。證書有效期屆滿前，應按時申請延續(xù)。

企業(yè)還應當接受資質許可機關，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理，積極配合相關部門的核查工作，確保自身始終滿足資質標準要求。[214]

建設部 22 號令建筑業(yè)企業(yè)資質的案例分析

以下為一個建筑業(yè)企業(yè)資質撤回的案例分析：

已取得建筑工程施工總承包三級資質。經蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達到資質標準要求的條件，按照相關法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。

案例分析：對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè)，為什么撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質證書？根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 22 號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過 3 個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質證書?！?/p>

企業(yè)最關心的一點，建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查，核查什么？根據蘇州市住建局《》，核查內容包括：

1. 工商營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證是否有效，企業(yè)實際情況與系統(tǒng)信息是否一致；

2. 企業(yè)技術負責人、實驗室負責人（針對預拌混凝土生產企業(yè)）、注冊執(zhí)業(yè)人員、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員的專業(yè)、人數(shù)是否符合資質標準要求；

3. 企業(yè)凈資產、廠房和技術裝備等是否符合資質標準要求，預拌混凝土生產企業(yè)自有的混凝土運輸車輛是否具有《中華人民共和國機動車行駛證》、是否在檢驗有效期內；

4. 企業(yè)申報的工程業(yè)績是否屬實；

5. 企業(yè)申報資質時所承諾內容與實際情況是否相符；

6. 預拌混凝土生產企業(yè)是否按照《預拌混凝土綠色生產及管理技術規(guī)程》（JGJ/T328-2014）等文件要求開展揚塵防控工作，是否落實有關部門關于超限超載治理貨物裝載源頭單位的法律法規(guī)；

7. 有關規(guī)章制度的建立情況，包括質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內部管理制度和相關文件；

8. 是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。

案例中的企業(yè)，在取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，并未重視后期維護，最終導致已取得的資質被撤回。這就啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質申請階段要滿足資質標準要求，取得資質證書后，也應當保持各方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的條件，只有這樣，才能保障整個建筑市場的規(guī)范有序、健康發(fā)展！

建設部 22 號令建筑業(yè)企業(yè)資質的最新解讀

近期，關于建設部 22 號令建筑業(yè)企業(yè)資質有以下最新解讀：

2022 年 11 月，住建部官網發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質有關事宜的通知》：、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，資質證書有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的，統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。

住房城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》，提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權限、加大動態(tài)核查力度、加強建筑業(yè)企業(yè)資質注冊人員考核、加強信用管理等要求。

2022 年 3 月，住房和城鄉(xiāng)建設部擬發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》等 4 項資質標準征求意見稿，向社會征求意見。[26272829]