昆明辦理環(huán)保資質(zhì)什么政策

昆明辦理環(huán)保資質(zhì)的政策

一、相關(guān)政策概述

近年來，昆明市在環(huán)保資質(zhì)辦理方面出臺了一系列政策，以規(guī)范和促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。其中包括《云南省環(huán)境保護(hù)行業(yè)污染治理資質(zhì)評定及管理辦法（修訂）》等。

二、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)政策

昆明市出臺的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對環(huán)保資質(zhì)辦理可能產(chǎn)生一定的影響和指導(dǎo)。但具體的關(guān)聯(lián)政策細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步查閱和解讀。

三、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策

1. 《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》旨在推動政府作風(fēng)革命、效能革命，率先在全省建成市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境。

   • 該辦法對優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)督問效等方面進(jìn)行了規(guī)范，為環(huán)保資質(zhì)辦理營造了更有利的大環(huán)境。

2. 昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的相關(guān)意見，提出了一系列措施，旨在激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體倍增，推動高質(zhì)量發(fā)展。

昆明辦理環(huán)保資質(zhì)的要求

一、資質(zhì)證書類型

《云南省環(huán)境保護(hù)行業(yè)污染治理資質(zhì)證書》分為正式《資質(zhì)證書》和臨時(shí)《資質(zhì)證書》兩種類型。

二、資質(zhì)等級

《資質(zhì)證書》設(shè)甲級、乙級、丙級三種等級。

1. 丙級資質(zhì)證書證明持證單位具備承擔(dān)工程投資100萬元及以下（或小型規(guī)模）的環(huán)境污染治理項(xiàng)目的能力。

2. 乙級資質(zhì)證書證明持證單位具備承擔(dān)工程投資1000萬元及以下（或中型規(guī)模）的環(huán)境污染治理項(xiàng)目的能力。

3. 甲級資質(zhì)證書不受工程投資額度的限制（或大型規(guī)模）。

三、具體申報(bào)條件

1. 申報(bào)甲級《資質(zhì)證書》單位條件

   • 獨(dú)立承擔(dān)過兩項(xiàng)以上大型污染治理項(xiàng)目，投入正常運(yùn)行，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目效益和社會信譽(yù)好。

   • 具備多名以上從事污染治理工程業(yè)務(wù)八年以上，承擔(dān)過一項(xiàng)以上大型環(huán)境污染治理工程的專職高級（或相當(dāng)于高級）工程師和多名以上從事污染治理工程業(yè)務(wù)四年以上的專職工程師（或相當(dāng)于中級），且專業(yè)與所承擔(dān)的環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)基本配套。

   • 在從事的污染治理專業(yè)中，至少掌握一項(xiàng)成熟實(shí)用技術(shù)（產(chǎn)權(quán)明屬）或行業(yè)推廣的技術(shù)，并具有一定自主技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。

   • 具有較完備的試驗(yàn)、檢驗(yàn)條件。

   • 有承擔(dān)工程所需的設(shè)備儀器。

   • 有健全的質(zhì)量、安全管理體系。

   • 從事環(huán)保行業(yè)多年，在行業(yè)中具備一定的影響力。

2. 申報(bào)乙級《資質(zhì)證書》單位條件

   • 獨(dú)立承擔(dān)過兩項(xiàng)以上中型污染治理項(xiàng)目，投入正常運(yùn)行，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目效益和社會信譽(yù)好。

   • 有多名以上從事污染治理工程業(yè)務(wù)八年以上，承擔(dān)過一項(xiàng)以上中型或大型污染治理工程的專職高級（或相當(dāng)于高級）工程師和多名以上從事污染治理工程業(yè)務(wù)四年以上的專職工程師（或相當(dāng)于中級），且專業(yè)與所承擔(dān)的環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)基本配套。

   • 在從事的污染治理專業(yè)領(lǐng)域中，至少掌握一項(xiàng)成熟實(shí)用技術(shù)（產(chǎn)權(quán)明屬）或行業(yè)推廣的技術(shù)。

   • 具有一定試驗(yàn)、檢驗(yàn)條件。

   • 具有承擔(dān)工程需要的設(shè)備儀器。

   • 有較健全的質(zhì)量、安全管理體系。

3. 申報(bào)丙級《資質(zhì)證書》單位條件

   • 獨(dú)立承擔(dān)過兩項(xiàng)以上小型污染治理工程項(xiàng)目，投入正常運(yùn)行，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目效益和社會信譽(yù)好。

   • 有多名以上從事污染治理工程業(yè)務(wù)八年以上，承擔(dān)過小型以上污染治理工程的專職高級（或相當(dāng)于高級）工程師和多名以上從事污染治理工程業(yè)務(wù)四年及以上的專項(xiàng)工程師（或相當(dāng)于中級），且專業(yè)與所承擔(dān)的環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)基本配套。

   • 在從事的污染治理專業(yè)領(lǐng)域中，至少掌握一項(xiàng)成熟實(shí)用技術(shù)，且產(chǎn)權(quán)明屬。

   • 有承擔(dān)工程所需的設(shè)備儀器。

   • 有較健全的質(zhì)量、安全管理體系。

4. 符合乙、丙級資質(zhì)申請條件，但尚無污染治理工程業(yè)績的單位可申請相應(yīng)級別環(huán)境污染治理工程項(xiàng)目的臨時(shí)《資質(zhì)證書》（臨時(shí)資質(zhì)證書不設(shè)甲級）。臨時(shí)《資質(zhì)證書》的申請條件另定。

昆明辦理環(huán)保資質(zhì)政策解讀

一、政策制定的背景和必要性

1. 營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實(shí)力和核心競爭力。在一流營商環(huán)境建設(shè)方面當(dāng)好全省的排頭兵，是省委、省政府賦予昆明市的政治任務(wù)，也是昆明作為省會城市必須擔(dān)負(fù)起的職責(zé)使命。

2. 為落實(shí)好“強(qiáng)省會”行動，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會排頭兵，加快中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，有必要制定出臺相關(guān)地方立法，推動政府作風(fēng)革命、效能革命，率先在全省建成市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境。

二、《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》的主要內(nèi)容

1. 管理體制

   • 明確市、縣兩級政府及其有關(guān)部門、管委會主要負(fù)責(zé)人作為本區(qū)域、本部門優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人，由行政首長負(fù)責(zé)全面推進(jìn)。

   • 各級政務(wù)服務(wù)部門作為主管部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

   • 各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各司其職，按照職責(zé)分工做好具體工作。

2. 營造良好市場環(huán)境

   • 明確市場主體在使用要素、政策支持、市場準(zhǔn)入、參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面一律享有平等待遇和權(quán)利。

   • 明確深化商事制度改革，從建立健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競爭審查、公共資源交易管理制度、收費(fèi)目錄清單、涉企信息互聯(lián)互通機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)注銷流程等方面提供制度保障。

   • 制定措施從推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、引進(jìn)高層次緊缺人才、社會信用體系建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、鼓勵金融扶持、培育社會組織、政府誠信履約等全方位支持企業(yè)發(fā)展。

   • 為重點(diǎn)打造自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)成為環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的開放創(chuàng)新高地、制度創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、營商環(huán)境高地，明確了審批制度改革、依法下放管理權(quán)限、深化跨境貿(mào)易降費(fèi)提速、促進(jìn)外籍人員跨境有序流動、促進(jìn)跨境物流高效便捷、創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)、建立與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制、加快跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展、支持“科創(chuàng)特區(qū)”、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新鏈、建設(shè)國際化科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺等20項(xiàng)措施。

3. 政務(wù)環(huán)境打造

   • 明確提出以推動線上線下政務(wù)服務(wù)融合、深化平臺和中心建設(shè)、推動全流程網(wǎng)上辦事、推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”為抓手，著力打造規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

   • 統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綜合窗口服務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享。通過編制服務(wù)事項(xiàng)目錄、流程和指南，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)12個辦理要素在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，逐步推行“跨省通辦”。

   • 通過推行相對集中行政許可權(quán)、嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可、許可事項(xiàng)清單管理、行政審批告知承諾、嚴(yán)格中介服務(wù)管理、持續(xù)推進(jìn)“減證便民”“證照分離”、便利企業(yè)開辦、深化投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、鼓勵跨境貿(mào)易、精簡辦稅、深化不動產(chǎn)登記制度改革、提升公用服務(wù)等一系列行政審批制度改革措施，全面提升和改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

4. 法治環(huán)境

   • 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的需要，在立法和制定有關(guān)政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵照法定程序，履行公開征求意見、公平競爭審查等程序。

   • 明確執(zhí)法部門要編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單等3張清單，明確執(zhí)法邊界和權(quán)責(zé)。

   • 通過深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制、統(tǒng)籌執(zhí)法職能和資源、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制、建立破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、健全多元解紛機(jī)制、落實(shí)普法責(zé)任、提升公共法律服務(wù)能力等措施，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的法治保障。

5. 監(jiān)督問效

   • 明確建立包容審慎監(jiān)管的容錯機(jī)制，鼓勵原創(chuàng)性、差異化的探索和創(chuàng)新。

   • 建立完善營商環(huán)境協(xié)調(diào)督查機(jī)制、常態(tài)化考核機(jī)制、政企溝通機(jī)制、舉報(bào)投訴處理機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、違法行為責(zé)任追究機(jī)制、鼓勵新聞宣傳機(jī)制。

   • 固化行之有效的營商環(huán)境監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、商會代表、民營企業(yè)家等作為營商環(huán)境監(jiān)督員，宣傳營商環(huán)境政策，發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境問題，及時(shí)提出意見和建議。

昆明辦理環(huán)保資質(zhì)的流程與政策

一、申請及評定程序

1. 申請單位填寫《云南省環(huán)境保護(hù)行業(yè)污染治理資質(zhì)證書申請表》并附相關(guān)材料，一式兩份裝訂成冊送云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

   • 企業(yè)法人有效營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

   • 固定的工作場所證明。

   • 申報(bào)乙級、甲級證書的單位應(yīng)提供具備試驗(yàn)、化驗(yàn)條件的證明材料。

   • 持有的環(huán)境污染治理關(guān)鍵技術(shù)有關(guān)材料復(fù)印件。包括專利證書、技術(shù)鑒定證書及有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會的推薦證書或獲獎證書。

   • 所聘用的工程技術(shù)人員專職勞動關(guān)系證明及職稱資格證書、身份證復(fù)印件，主要管理人員和技術(shù)人員的工作業(yè)績證明材料及其他相關(guān)證明。

   • 單位在質(zhì)量、安全等方面的管理規(guī)定辦法及要求。

   • 兩個以上工程項(xiàng)目的驗(yàn)收證明材料。包括項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)意見、項(xiàng)目業(yè)主意見等。

   • 能證明承接環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)能力的其他有關(guān)材料。

   • 暫無業(yè)績的單位申請臨時(shí)《資質(zhì)證書》，上述申請材料第（七）款變更為項(xiàng)目合同（或委托書）及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

2. 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會收到申請資料后，進(jìn)行登記造冊，對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。

3. 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織設(shè)立云南省污染治理能力評審委員會，對申報(bào)材料進(jìn)行評審（視情況可將現(xiàn)場核查與評定同時(shí)進(jìn)行），提出評定意見。

4. 評審不收取費(fèi)用，現(xiàn)場檢查過程發(fā)生的食宿、交通等實(shí)際費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。

5. 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對經(jīng)評定符合要求的申請單位頒發(fā)《資質(zhì)證書》，并在網(wǎng)上予以公告。云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會技術(shù)部在評定審批后15日內(nèi)完成發(fā)證工作，并向未獲批準(zhǔn)的單位說明理由。

二、資質(zhì)證書的使用和管理

1. 《資質(zhì)證書》是環(huán)保企、事業(yè)單位已具備相應(yīng)的環(huán)境污染治理能力的證明，可在承接環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)及廣告宣傳中使用。持證單位在承接環(huán)境污染治理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按《合同法》的規(guī)定與業(yè)主簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

2. 持證單位有下列情節(jié)之一者，省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會將視情況處以暫?！顿Y質(zhì)證書》使用并限期整改、降低《資質(zhì)證書》等級或取消資質(zhì)的不同處罰。

   • 申請《資質(zhì)證書》、資質(zhì)升級或登記備案時(shí)，弄虛作假的。

   • 涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣《資質(zhì)證書》的。

   • 不按規(guī)定實(shí)行年檢的。

   • 承擔(dān)污染治理工程環(huán)保驗(yàn)收不合格的。

   • 拒絕接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督檢查和管理的。

   • 轉(zhuǎn)包所承接的污染治理工程的。

   • 其它違反本辦法規(guī)定的情況。

3. 獲證單位在《資質(zhì)證書》有效期內(nèi)，若從事環(huán)境污染治理的能力明顯降低，協(xié)會將降低其《資質(zhì)證書》的等級或取消《資質(zhì)證書》的使用權(quán)；若所承擔(dān)的環(huán)境污染治理項(xiàng)目出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重環(huán)境污染等重大損失，除自行承擔(dān)責(zé)任外，協(xié)會將取消其《資質(zhì)證書》并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。

4. 《資質(zhì)證書》有效期為三年，有效期滿前三個月，可申請復(fù)評。復(fù)評申請要求同第八條，但工程項(xiàng)目應(yīng)是在持證期內(nèi)獲得的業(yè)績。復(fù)評時(shí)，可以根據(jù)業(yè)績提升或降低資質(zhì)證書等級。

5. 正式《資質(zhì)證書》實(shí)行年檢制度。持證單位根據(jù)當(dāng)年年檢的時(shí)間及方式進(jìn)行資料填報(bào)并提交省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會審核。經(jīng)審核符合條件的予以通過年檢；對達(dá)不到原資質(zhì)條件的，按實(shí)際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新核定等級和專業(yè)范圍或撤銷《資質(zhì)證書》。

6. 《資質(zhì)證書》持證單位的法人代表、單位名稱、須在變更后三十日內(nèi)到云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會申請辦理《資質(zhì)證書》的變更手續(xù)。

昆明辦理環(huán)保資質(zhì)的最新政策

一、《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》

1. 對優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)督問效等方面進(jìn)行了規(guī)范，為環(huán)保資質(zhì)辦理提供了更優(yōu)的政策環(huán)境。

2. 強(qiáng)調(diào)了政府在優(yōu)化營商環(huán)境中的責(zé)任和作用，明確了各部門的職責(zé)分工，為環(huán)保資質(zhì)辦理的相關(guān)工作提供了更清晰的指導(dǎo)。

二、其他相關(guān)政策

昆明市還出臺了一系列與環(huán)保資質(zhì)辦理相關(guān)的政策，如關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見等，這些政策在不同方面對環(huán)保資質(zhì)辦理產(chǎn)生影響，需要持續(xù)關(guān)注和了解。