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2024-10-25 09:57:05
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食品生產(chǎn)許可證吊銷的主體通常是食品生產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)嚴(yán)重違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售不合格食品等違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重時，其食品生產(chǎn)許可證可能會被吊銷。
食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)吊銷食品生產(chǎn)許可證。具體來說，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售不合格食品等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的情況下，食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)吊銷其食品生產(chǎn)許可證。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，原食藥監(jiān)總局的《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（第3號令，）第16條也有類似表述，“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的，由原發(fā)證或者批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門決定”“食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件，對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的，在其權(quán)限內(nèi)依法實施行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證、批準(zhǔn)的部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定”，《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》替代而廢止，但仍可見原食藥監(jiān)部門對于吊銷許可證也有相同規(guī)定。
就目前情況而言，最終仍有可能將“吊銷許可證照”交由基層市場監(jiān)督管理部門來進行。這是因為根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第14條，“上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄”，雖然該條后面還有一句“法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級市場監(jiān)督管理部門管轄的，上級市場監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄”，但目前的情況是，原來有明確規(guī)定“上級部門管轄”的部門規(guī)章均已廢止，規(guī)范性文件雖仍有效但效力不足，而新的部門規(guī)章暫無規(guī)定。
相關(guān)規(guī)定：被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。
執(zhí)行部門：縣市場監(jiān)督管理局是對被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行處罰的責(zé)任主體。其責(zé)任事項包括立案、調(diào)查、審查、告知、決定、送達、執(zhí)行等階段的具體工作，同時也明確了追責(zé)情形及追責(zé)依據(jù)。
日本：日本食品法律以《食品衛(wèi)生法》為核心，對食品安全風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)、食品安全技術(shù)支持機構(gòu)、食品業(yè)者等違反食品法律等均制定有法律責(zé)任和處罰規(guī)定。
美國：美國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)主要有食品和藥物管理局、食品安全和檢查局、農(nóng)業(yè)市場局、環(huán)境保護署。各部門各司其職，負(fù)責(zé)食品種植、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售多個環(huán)節(jié)，是典型的多部門“一體化”的聯(lián)合監(jiān)管模式。
中國：以國家市場監(jiān)督管理總局為主負(fù)責(zé)食品安全管理，其他部委參與監(jiān)管的食品安全監(jiān)管模式。
不同類型食品生產(chǎn)許可證吊銷的負(fù)責(zé)方通常都是食品安全監(jiān)督管理部門。但在具體執(zhí)行過程中，可能會根據(jù)不同的情況和層級，由相應(yīng)的市場監(jiān)督管理部門來負(fù)責(zé)。例如，基層市場監(jiān)督管理部門在某些情況下可能會承擔(dān)吊銷許可證的職責(zé)，而在一些復(fù)雜或重大的案件中，可能會由上級市場監(jiān)督管理部門來處理。
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