體育類(lèi)的辦學(xué)許可證一定要辦嗎

一、體育類(lèi)辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定

體育類(lèi)辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定是基于多方面的政策文件要求而設(shè)立的。近年來(lái)，隨著對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管的加強(qiáng)，體育類(lèi)辦學(xué)許可證的規(guī)定也逐漸明確。

從國(guó)家層面來(lái)看，《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為辦學(xué)許可證的管理提供了基本框架。在體育培訓(xùn)領(lǐng)域，相關(guān)規(guī)定旨在規(guī)范體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)營(yíng)。例如，體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，對(duì)課外體育培訓(xùn)行為進(jìn)行規(guī)范，這其中就涉及到與辦學(xué)許可證相關(guān)的一些要求，如課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)持有特定的證書(shū)等要求，這也是從側(cè)面保障體育類(lèi)辦學(xué)的規(guī)范性，為辦學(xué)許可證的管理提供了相關(guān)依據(jù)。

在地方層面，不同地區(qū)根據(jù)自身情況出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定。像廣東省體育局和教育廳印發(fā)的相關(guān)文件，明確了廣東省體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件及辦學(xué)要求，這是為了貫徹國(guó)家關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等意見(jiàn)，對(duì)體育類(lèi)辦學(xué)進(jìn)行規(guī)范管理。上海市體育局和教育委員會(huì)也針對(duì)體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，如要求體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、安全管理與救護(hù)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生防疫管理等制度，這些規(guī)定都是與辦學(xué)許可證相關(guān)的配套管理措施，以確保體育類(lèi)辦學(xué)的質(zhì)量和規(guī)范性。

二、體育類(lèi)辦學(xué)許可證的辦理要求

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)與范圍要求

1. 適用范圍

   • 以山東省為例，體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)行政審批部門(mén)批準(zhǔn)，在登記部門(mén)注冊(cè)登記，由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，從事中小學(xué)生體育類(lèi)課程培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這里的中小學(xué)生包括義務(wù)教育階段學(xué)生和高中階段學(xué)生。

2. 機(jī)構(gòu)性質(zhì)

   • 無(wú)論是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性的體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都需要滿足一定的要求。如果是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；如果是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，則需要辦理《辦學(xué)許可證》等相關(guān)證件。

（二）場(chǎng)地與設(shè)施要求

1. 場(chǎng)地安全與規(guī)范

   • 開(kāi)展高危體育項(xiàng)目的課外體育培訓(xùn)，體育場(chǎng)地應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)放條件與技術(shù)要求，相關(guān)體育設(shè)施要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如，室內(nèi)場(chǎng)地應(yīng)在主要位置懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗，并且要將各類(lèi)安全制度、安全注意事項(xiàng)和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設(shè)置醒目的安全指示標(biāo)志，并確保安全疏散通道暢通。

2. 場(chǎng)地規(guī)模

   • 不同地區(qū)可能對(duì)場(chǎng)地規(guī)模有不同要求。雖然沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但有些地方規(guī)定培訓(xùn)生源在50人以內(nèi)，辦學(xué)場(chǎng)所面積要求不低于200平；培訓(xùn)學(xué)員在50 - 100人以內(nèi)也有相應(yīng)的面積要求等，這也是為了保障體育培訓(xùn)有足夠的空間進(jìn)行，確保學(xué)員的安全和培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）人員資質(zhì)要求

1. 執(zhí)教人員資質(zhì)

   • 執(zhí)教人員須具有特定的資質(zhì)證書(shū)。例如，應(yīng)持有體育教練員職稱證書(shū)、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的體育技能等級(jí)證書(shū)、體育教師資格證書(shū)、經(jīng)人力資 社會(huì)保障部確定的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、經(jīng)省級(jí)（含）以上體育行政部門(mén)認(rèn)可的相關(guān)證書(shū)中的至少一種證書(shū)。開(kāi)展高危體育項(xiàng)目的課外體育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須具備國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格。如果聘用外籍執(zhí)教人員，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定并做好外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書(shū)的認(rèn)證工作，并且要保證各類(lèi)資質(zhì)證書(shū)在有效期內(nèi)，課外體育培訓(xùn)主體還應(yīng)公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等信息。

2. 其他服務(wù)人員要求

   • 其他服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息，這有助于提高機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范性和服務(wù)質(zhì)量。

（四）安全與管理制度要求

1. 安全保障制度

   • 體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、安全管理與救護(hù)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生防疫管理等制度。例如，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，做好未成年人保護(hù)工作。這是為了全方位保障在體育培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)員的安全和健康，也是辦理辦學(xué)許可證的重要考量因素。

2. 運(yùn)營(yíng)管理制度

   • 機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制定章程，符合《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中關(guān)于章程的有關(guān)規(guī)定，從運(yùn)營(yíng)管理的角度確保機(jī)構(gòu)的合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

三、不辦理體育類(lèi)辦學(xué)許可證的后果

（一）面臨監(jiān)管處罰

1. 政策監(jiān)管趨勢(shì)

   • 隨著對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管的日益嚴(yán)格，不辦理體育類(lèi)辦學(xué)許可證屬于違規(guī)行為。教育部聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布了一系列文件規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)，雖然這些政策主要針對(duì)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但對(duì)體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有一定的規(guī)范和借鑒意義。如果不辦理許可證，可能會(huì)受到教育行政部門(mén)或相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的處罰，如警告、罰款、責(zé)令整改等。例如，在整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，重點(diǎn)打擊有照無(wú)證、無(wú)照無(wú)證機(jī)構(gòu)以“教育咨詢”“教育科技”“文化藝術(shù)”“課外輔導(dǎo)”等名義開(kāi)展非法辦學(xué)、違規(guī)培訓(xùn)及學(xué)科考試，體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果不辦理許可證也可能面臨類(lèi)似的打擊。

2. 地方監(jiān)管措施

   • 在地方層面，各地也在積極落實(shí)對(duì)體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。如果不辦理辦學(xué)許可證，可能無(wú)法在當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營(yíng)，會(huì)被要求停止培訓(xùn)業(yè)務(wù)，甚至可能面臨吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更嚴(yán)厲的處罰，這取決于當(dāng)?shù)氐木唧w監(jiān)管政策。

（二）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加

1. 合法性與信譽(yù)受損

   • 沒(méi)有辦學(xué)許可證，機(jī)構(gòu)的合法性會(huì)受到質(zhì)疑。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，家長(zhǎng)和學(xué)員更傾向于選擇合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。缺乏辦學(xué)許可證會(huì)使機(jī)構(gòu)的信譽(yù)受損，影響招生和業(yè)務(wù)發(fā)展。例如，家長(zhǎng)在選擇體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，會(huì)關(guān)注機(jī)構(gòu)是否具備合法的辦學(xué)資質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦學(xué)許可證，可能會(huì)放棄選擇該機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)生源減少。

2. 合作與發(fā)展受限

   • 與其他機(jī)構(gòu)、企業(yè)或單位的合作也會(huì)受到限制。例如，一些學(xué)?？赡懿粫?huì)與沒(méi)有辦學(xué)許可證的體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展課外體育活動(dòng)；在尋求商業(yè)贊助、場(chǎng)地租賃等方面也可能會(huì)遇到困難，因?yàn)楹献骰锇橥ǔ?huì)要求合作方具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

四、哪些體育類(lèi)機(jī)構(gòu)需要辦學(xué)許可證

（一）校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1. 面向中小學(xué)生的校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

   • 根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，如教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的公告》等文件要求，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要取得辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民非登記證書(shū)等相關(guān)資質(zhì)。這些機(jī)構(gòu)主要面向中小學(xué)生提供體育類(lèi)課程培訓(xùn)服務(wù)，無(wú)論是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性的，都需要滿足辦學(xué)許可證的辦理要求。

2. 開(kāi)展特定體育項(xiàng)目培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu)

   • 開(kāi)展高危體育項(xiàng)目的課外體育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由于其培訓(xùn)項(xiàng)目的特殊性，更需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定辦理辦學(xué)許可證。例如，這類(lèi)機(jī)構(gòu)的體育場(chǎng)地應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)放條件與技術(shù)要求，相關(guān)體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員必須具備國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格等，這些都是與辦學(xué)許可證相關(guān)的要求。

（二）部分社會(huì)體育俱樂(lè)部

1. 以培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)的社會(huì)體育俱樂(lè)部

   • 雖然之前有政策對(duì)于面向中小學(xué)生開(kāi)展體育培訓(xùn)的體育俱樂(lè)部未要求取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，但隨著政策的發(fā)展和監(jiān)管的加強(qiáng)，以培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)，尤其是面向中小學(xué)生開(kāi)展較為系統(tǒng)、長(zhǎng)期體育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的社會(huì)體育俱樂(lè)部，也逐漸被要求辦理辦學(xué)許可證。這有助于規(guī)范社會(huì)體育俱樂(lè)部的培訓(xùn)行為，保障學(xué)員的權(quán)益和培訓(xùn)質(zhì)量。例如，社會(huì)體育俱樂(lè)部需要明確培訓(xùn)宗旨，規(guī)范招生行為，嚴(yán)格收費(fèi)管理等，而辦學(xué)許可證的辦理可以促使其更好地滿足這些要求。

五、辦理體育類(lèi)辦學(xué)許可證的流程

（一）名稱預(yù)保留

1. 線上操作平臺(tái)

   • 以上海為例，?！吧虾Ｆ髽I(yè)登記在線”，“開(kāi)辦”，仔細(xì)閱讀“提示”并確認(rèn)知曉，接著點(diǎn)擊“企業(yè)設(shè)立登記（涉及前置審批事項(xiàng)）”。在這里嘗試輸入自己心儀的公司名稱字號(hào)，行業(yè)表述選擇“培訓(xùn)學(xué)?！?，組織形式選擇“有限公司”，前置審批事項(xiàng)在下拉框內(nèi)選擇“30.營(yíng)利性民辦學(xué)校（營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可”。如果輸入后出現(xiàn)紅色提示，需上傳授權(quán)文件；無(wú)法獲得授權(quán)文件，則需返回修改。如果出現(xiàn)表示公司名稱字號(hào)通過(guò)的提示，則點(diǎn)擊“下一步”。

（二）準(zhǔn)備相關(guān)材料

1. 基本材料

   • 一般需要準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的章程，章程要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等關(guān)于章程的要求。還需要提供場(chǎng)地證明材料，包括場(chǎng)地的租賃合同、房產(chǎn)證明等，以證明場(chǎng)地符合辦學(xué)的要求，如面積、安全等方面的要求。

2. 人員資質(zhì)材料

   • 要提供執(zhí)教人員的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，如體育教練員職稱證書(shū)、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)等，并且要保證這些證書(shū)在有效期內(nèi)。如果有聘用外籍執(zhí)教人員，還需要提供外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書(shū)的認(rèn)證材料等。同時(shí)，其他服務(wù)人員的相關(guān)信息材料，如工牌設(shè)計(jì)樣本等也可能需要提供。

3. 安全與管理制度材料

   • 準(zhǔn)備安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、安全管理與救護(hù)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生防疫管理等制度的書(shū)面材料，以證明機(jī)構(gòu)具備完善的安全與管理制度。

（三）提交申請(qǐng)與審批

1. 向當(dāng)?shù)夭块T(mén)提交申請(qǐng)

   • 將準(zhǔn)備好的材料提交給當(dāng)?shù)氐男姓徟块T(mén)或教育行政部門(mén)（具體的受理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定）。這些部門(mén)會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、場(chǎng)地、人員資質(zhì)、安全與管理制度等是否符合要求。

2. 審批流程與時(shí)間

   • 審批過(guò)程可能需要一定的時(shí)間，具體時(shí)間因地區(qū)而異。在審批過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)可能會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，以確保申請(qǐng)材料與實(shí)際情況相符。如果申請(qǐng)材料存在問(wèn)題，會(huì)要求機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充或修改；如果符合要求，則會(huì)批準(zhǔn)頒發(fā)辦學(xué)許可證。

（四）后續(xù)手續(xù)辦理

1. 營(yíng)利性與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的區(qū)別

   • 如果是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在取得辦學(xué)許可證后，還需要到當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；如果是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，可能需要到民政部門(mén)辦理相關(guān)的登記手續(xù)。例如，在一些地區(qū)，非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，要到區(qū)民政部門(mén)辦理登記手續(xù)，以完成機(jī)構(gòu)的合法設(shè)立。

2. 機(jī)構(gòu)變更與注銷(xiāo)手續(xù)

   • 如果機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生變更，如名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等變更，需要按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)變更手續(xù)。不再?gòu)氖麦w育類(lèi)校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，也要按照規(guī)定進(jìn)行注銷(xiāo)手續(xù)。例如，在珠海，不再?gòu)氖麦w育類(lèi)校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，經(jīng)所在區(qū)體育部門(mén)審核、區(qū)教育部門(mén)審批后，自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至區(qū)民政部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。