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2024-10-29 09:15:36
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程較為復(fù)雜,涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門的協(xié)作。
企業(yè)要按照要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。根據(jù)《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(一)》等相關(guān)規(guī)定,集團(tuán)公司與其所屬單位一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的,集團(tuán)公司及其所屬單位應(yīng)分別提交填寫完整的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》。同時(shí)還需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,且經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式要覆蓋申報(bào)產(chǎn)品,營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所(即生產(chǎn)地址)無門牌號(hào)、地址不詳?shù)?,企業(yè)應(yīng)提交廠區(qū)地理位置示意圖;若為生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè),還需要提供生產(chǎn)許可證復(fù)印件;提供縣級(jí)以上環(huán)保部門出具的符合環(huán)境保護(hù)要求的相關(guān)證明、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)或排放污染物許可證復(fù)印件(摻混肥料除外)(復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章);對(duì)于采用非典型工藝的企業(yè),要提交工藝流程及說明等材料。
省級(jí)或受省級(jí)委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的,準(zhǔn)予受理,并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。
全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)復(fù)肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作,全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心受全國(guó)許可證辦公室委托開展相關(guān)工作。整個(gè)申請(qǐng)過程還需遵循相關(guān)的法律法規(guī)要求,例如要符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào))等政策文件精神下的相關(guān)規(guī)定,并且在審批方式調(diào)整為“先核后證”的情況下,需要經(jīng)過審核等環(huán)節(jié)才能獲得許可證。
在化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證方面,有多項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。
《肥料登記管理辦法》是重要的法規(guī)依據(jù)之一。該辦法規(guī)定肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記,應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提供產(chǎn)品化學(xué)、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。并且,境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記,其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門初審后,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)辦理肥料登記受理手續(xù),并審查登記申請(qǐng)資料是否齊全。
《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》也是相關(guān)法規(guī)體系中的重要組成部分。在化肥生產(chǎn)許可證的管理上,依據(jù)此條例及相關(guān)細(xì)則,對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、申請(qǐng)流程等多方面進(jìn)行約束。例如全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)復(fù)肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作,全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心受委托開展相關(guān)審查工作等規(guī)定,都是在相關(guān)法規(guī)框架下制定的細(xì)則內(nèi)容,旨在確?;十a(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的規(guī)范性。
獲取化肥生產(chǎn)許可證需要滿足一系列條件。
從企業(yè)資質(zhì)方面來看,集團(tuán)公司及其所屬單位若一起申請(qǐng),需分別提交完整的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》,并且企業(yè)要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式要覆蓋申報(bào)產(chǎn)品,營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所(即生產(chǎn)地址)要明確,若存在無門牌號(hào)、地址不詳?shù)那闆r,需提交廠區(qū)地理位置示意圖。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新申請(qǐng)的企業(yè),要提供生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
在環(huán)保方面,除摻混肥料外,企業(yè)需要提供縣級(jí)以上環(huán)保部門出具的符合環(huán)境保護(hù)要求的相關(guān)證明、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)或排放污染物許可證復(fù)印件(復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章),這體現(xiàn)了對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保要求的重視,以確保在生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。
對(duì)于生產(chǎn)工藝方面,如果企業(yè)采用非典型工藝,必須提交工藝流程及說明,這有助于監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的了解和把控,確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和安全性。另外,企業(yè)還需符合其他相關(guān)法規(guī)、政策文件規(guī)定的要求,例如要適應(yīng)審批制度改革下的相關(guān)要求,像“先核后證”等審批模式下的各項(xiàng)規(guī)定等。
不同類型的化肥在生產(chǎn)許可證要求上存在差異。
對(duì)于復(fù)肥產(chǎn)品,全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)其生產(chǎn)許可證管理的日常工作,全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心受委托開展相關(guān)審查等工作。企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需遵循《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(一)》的規(guī)定,在材料準(zhǔn)備、申請(qǐng)流程等方面按照要求進(jìn)行,如要提供規(guī)定的申請(qǐng)材料等。
而像大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農(nóng)用氯化鉀鎂、農(nóng)用硫酸鉀鎂等肥料,其生產(chǎn)者生產(chǎn)這些肥料應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。這與其他類型化肥在管理方式上有所不同,體現(xiàn)了根據(jù)化肥特性進(jìn)行分類管理的原則。同時(shí),這些肥料的生產(chǎn)者同樣需要滿足肥料生產(chǎn)相關(guān)的基本要求,如按照《肥料登記資料要求》提供產(chǎn)品化學(xué)、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料和有代表性的肥料樣品等。
化肥生產(chǎn)許可證的審批涉及多個(gè)部門。
在肥料登記方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料登記、備案和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記、備案工作??h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)辦理肥料登記受理手續(xù),并審查登記申請(qǐng)資料是否齊全。
對(duì)于復(fù)肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作由全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé),全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心受全國(guó)許可證辦公室委托開展相關(guān)工作。并且在當(dāng)前“先核后證”的審批模式下,市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門也會(huì)在化肥生產(chǎn)許可證審批過程中發(fā)揮監(jiān)管等職能作用,以確保審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性,防止出現(xiàn)虛假承諾等問題,保障化肥產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。
化肥生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期有明確規(guī)定。
肥料登記證有效期滿后,如果企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng),符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)續(xù)展登記,續(xù)展有效期為五年。如果登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請(qǐng),視為自動(dòng)撤銷登記;登記證有效期滿后提出續(xù)展申請(qǐng)不符合規(guī)定的也無法進(jìn)行續(xù)展。對(duì)于肥料正式登記證有效期同樣為五年,期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,也需在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后可續(xù)展,續(xù)展有效期為五年;而續(xù)展臨時(shí)登記最多不能超過兩次。這些規(guī)定有助于保證化肥產(chǎn)品持續(xù)滿足質(zhì)量等相關(guān)要求,促使企業(yè)不斷規(guī)范生產(chǎn)和管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。
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