國內施工資質取消

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2024-10-29 09:15:59
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內容摘要：國內施工資質取消的相關政策自2021年以來，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等部分建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重...

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國內施工資質取消的相關政策

自2021年以來，

各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等部分建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布通知，對于《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設工程企業(yè)資質，企業(yè)可在資質證書有效期屆滿前換領有效期1年的相應專業(yè)資質證書。工程勘察設計丙級、丁級資質換領相同專業(yè)乙級資質證書，施工總承包、專業(yè)承包三級資質換領相同專業(yè)二級資質證書，有關工程監(jiān)理企業(yè)資質按規(guī)定換領相應專業(yè)等級資質證書。

國內施工資質取消的影響

國內施工資質取消對建筑企業(yè)和行業(yè)產生了多方面的影響。

對于建筑企業(yè)而言，維護資質的成本降低。過去由于資質申報對人員考核指標要求較高，導致出現了人員掛靠等現象。隨著資質改革的深化，企業(yè)維護資質的成本下降，資質提升門檻進一步降低，激發(fā)了市場活力。
四庫一平臺的作用將更加顯著。隨著其建設的不斷完善，以及業(yè)績核查力度的加大，企業(yè)工程項目信息更加透明公開，監(jiān)管部門可以精準核查企業(yè)是否達到資質標準要求，促使企業(yè)管理更加規(guī)范化。
對于工程造價咨詢行業(yè)，內部面臨定額弱化和資質取消的壓力，外部面臨技術變革，如建筑的工業(yè)化和數字化。在這樣的背景下，企業(yè)必須依靠大數據思維指導工作，建立數字化組織，適應行業(yè)技術變革。

國內施工資質取消后的行業(yè)變化

國內施工資質取消后，建筑行業(yè)發(fā)生了顯著變化。

施工企業(yè)資質申報方面，建筑資質類別發(fā)生變化，取消了主項資質和增項資質之分、數量限制以及資質序列的限制。企業(yè)可以自由申請資質，在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業(yè)績指標。
資質改革推動了行業(yè)的重新洗牌，低資質或無資質但施工能力和技術力量強的企業(yè)迎來了發(fā)展機遇，而那些依賴出借資質生存的企業(yè)則面臨挑戰(zhàn)。

國內施工資質取消的替代管理方式

取消施工資質后，主要通過以下方式進行替代管理。

企業(yè)業(yè)績成為重要考量因素。雖然企業(yè)資質管理制度下工程業(yè)績歸屬存在不真實的情況，但取消資質后，業(yè)績仍能體現企業(yè)的施工能力。可借鑒國外的承包商許可制度，如美國依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節(jié)。
信用指標發(fā)揮關鍵作用。在互聯網大數據時代，建立了失信懲戒制度和建筑市場主體黑名單制度，加大動態(tài)核查力度，對不符合資質條件企業(yè)承攬項目的重點核查，不合格企業(yè)和人員將被清出理。加大對違法轉包、分包的打擊力度。
注重對人的監(jiān)管。政府及相關部門將監(jiān)管重點從企業(yè)轉變到個人，責任追究落實到人。歐美發(fā)達國家多由政府對執(zhí)業(yè)個人直接進行監(jiān)管，建立工程質量終身責任制等方面進行探索。

國內施工資質取消的案例分析

以蘇州市一家建筑業(yè)企業(yè)為例，該企業(yè)已取得建筑工程施工總承包三級資質，經蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查發(fā)現，企業(yè)取得資質后未保持主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)仍未達標，最終市住建局通報資質動態(tài)核查不達標企業(yè)整改情況并抄送相關部門，該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書被撤回。這啟示建筑業(yè)企業(yè)，不僅在資質申請階段要滿足標準要求，取得資質證書后也要保持各方面符合相應標準，以保障建筑市場的規(guī)范有序發(fā)展。