建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

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2024-10-29 09:16:47
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內(nèi)容摘要：一、建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定范圍建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是指對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行提升和調(diào)整的一系列規(guī)范和要求。其旨在適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展變...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定范圍

建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是指對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行提升和調(diào)整的一系列規(guī)范和要求。其旨在適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展變化，提高建筑企業(yè)的綜合實力和市場競爭力，規(guī)范建筑市場秩序。新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等多個領(lǐng)域的企業(yè)。

二、建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求

人員要求
- 注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)有明確規(guī)定。例如，即日起申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。
- 對技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員及技術(shù)工人等的要求也更加嚴(yán)格和細(xì)化。
業(yè)績要求
- 企業(yè)需要提供相關(guān)的項目業(yè)績證明，包括項目合同、竣工驗收證明、審價（核定）單等。
- 對于不同等級和類別的資質(zhì)，業(yè)績的規(guī)模和類型也有不同的要求。
資金要求
- 大幅精簡了對企業(yè)資金的考核要求，放寬了相關(guān)限制。
技術(shù)裝備要求
- 對企業(yè)的技術(shù)裝備水平進(jìn)行評估，以確保其具備相應(yīng)的施工能力。

三、建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的申請流程

大致流程
- 注冊公司（營業(yè)執(zhí)照）→辦理法人一證通→（注冊資金不足要增資）→證書收集→網(wǎng)上申報資質(zhì)→建委受理材料→審核、公示→審批、公告→領(lǐng)取證書或領(lǐng)取并打印資質(zhì)證書使用件→辦理安全生產(chǎn)許可證。
詳細(xì)流程
- 個人信息采集與原件核對：用于企業(yè)資質(zhì)的從業(yè)人員應(yīng)先完成個人信息采集和建檔，其身份、學(xué)歷、職稱、業(yè)績等相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行核對。
- 企業(yè)相關(guān)信息采集與原件核對：用于企業(yè)申報的合法的財務(wù)報表、設(shè)備購置發(fā)票、廠房產(chǎn)權(quán)證明等材料需要上傳掃描件至企業(yè)類辦事，并提前到市區(qū)各受理服務(wù)窗口進(jìn)行原件核對。
- 電子化申報：登錄相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上填報。
- 受理系統(tǒng)自動受理：企業(yè)完成填報后，系統(tǒng)將就填報資料的完整性及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，比對通過的，自動受理并提供《受理通知書》。
- 審核、公示。
- 審批、公告。
- 領(lǐng)取證書或領(lǐng)取并打印資質(zhì)證書使用件。

四、建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的案例分析

現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在的弊端
- 現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實力，企業(yè)提供的數(shù)字嚴(yán)重造假，導(dǎo)致名不符實的企業(yè)充斥建筑市場，擠壓了真正有實力的企業(yè)的競爭空間。
- 極大地增加了企業(yè)管理成本，企業(yè)為了滿足資質(zhì)要求，需要花費大量資金在中介服務(wù)、人員掛證和社保繳納等方面。
- 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的考核指標(biāo)太繁雜，造成資源嚴(yán)重浪費，企業(yè)和審查人員都需要花費大量精力，且通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等手段逃避風(fēng)險責(zé)任，使考察企業(yè)資本實力的目的落空。
- 專業(yè)類別設(shè)置過多，反而制約了企業(yè)經(jīng)營，給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機，增加了總包單位的協(xié)調(diào)管理難度。
推行工程總承包資質(zhì)是建筑業(yè)資質(zhì)改革的必由之路
- 住建部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調(diào)，以后只有施工總承包資質(zhì)的施工企業(yè)，可能會失去單獨“總承包”的資格，鼓勵設(shè)計單位和施工單位申請相應(yīng)資質(zhì)。
- 《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》決定了項目投資的內(nèi)涵和條件，加強了對政府投資項目資金的管理，企業(yè)若不采用工程總承包方式，參與其中的難度加大。

五、建筑新升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的影響和趨勢

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整
- 進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（公路、鐵路、水運、民航、水利、通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實際情況決定）。
- 施工資質(zhì)將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù)；保留 12 類施工總承包資質(zhì)；將 36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 14 類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。
- 工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將 4 類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等 3 類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
- 工程設(shè)計資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將 21 類行業(yè)資質(zhì)整合為 15 類行業(yè)資質(zhì)；將 155 類專業(yè)資質(zhì)整合為 13 類專業(yè)資質(zhì)；將 8 類專項資質(zhì)改為 6 類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的 5 個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留 3 類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級，行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
- 工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余 10 類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
影響
- 改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由 138 個壓減為 40 個，壓減 71%；工程勘察資質(zhì)類別和等級由 26 個壓減為 7 個，壓減 73%；工程設(shè)計資質(zhì)類別和等級由 395 個壓減為 72 個，壓減 82%；工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由 34 個壓減為 21 個，壓減 38%。
- 資質(zhì)改革推動建筑業(yè)強化“優(yōu)勝劣汰”趨勢，有實力、講信用的企業(yè)將獲得更多發(fā)展機會，而實力不足、信用不佳的企業(yè)將面臨更大的競爭壓力。
- 綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應(yīng)的特級資質(zhì)，如今只要取得一項綜合資質(zhì)即可承接全部工程。
趨勢
- 未來資質(zhì)審批容易，維護(hù)難，資質(zhì)維護(hù)將是動態(tài)核查，企業(yè)必須隨時準(zhǔn)備應(yīng)對資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。
- 未來對于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則出臺。
- 不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”，具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設(shè)計、綜合勘察資質(zhì)，將對中小型公司形成沖擊。
- 工程總承包與設(shè)計施工一體化業(yè)務(wù)增加，施工與設(shè)計的融合將進(jìn)一步加快。
- 資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，擁有團(tuán)隊以及業(yè)績的企業(yè)可以自行申請資質(zhì)。
- 行業(yè)重組洗牌加快，依靠資質(zhì)獲得管理費的模式將難以為繼。