承包商不具備資質怎么辦

好順佳集團
2024-10-30 09:40:35
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內容摘要：承包商不具備資質的處理辦法如果發(fā)現(xiàn)承包商不具備相應資質，應采取以下措施：立即停止施工：為避免可能出現(xiàn)的工程質量、安全等問題，應要求...

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承包商不具備資質的處理辦法

如果發(fā)現(xiàn)承包商不具備相應資質，應采取以下措施：

立即停止施工：為避免可能出現(xiàn)的工程質量、安全等問題，應要求承包商立即停止施工活動。
解除合同：根據(jù)合同約定和相關法律法規(guī)，解除與不具備資質承包商的合同關系。
追究責任：建設單位可能需要承擔一定的民事甚至刑事責任，或處以罰款，情節(jié)嚴重的則會吊銷資質證書，構成犯罪的將追究其刑事責任。
- 合法權益無法保障的民事責任。因發(fā)包給不具備施工資質的承包企業(yè)導致的合同無效屬于《民法典》規(guī)定的幾種無效合同的情形，施工合同特別是分包合同無效，則合同約定對雙方當事人沒有約束力，無法追究逾期竣工違約金、未達到質量標準違約金等違約責任，再加上不具備施工資質的承包企業(yè)本身不規(guī)范，在合同效力喪失的情況下，難以有效約束承包人，從而給建設單位工程運營帶來極大的風險。
- 承包人出現(xiàn)工程事故的連帶責任。不具備資質的施工企業(yè)因其不具備組織施工相關的人力、財力、技術力量和相關經(jīng)驗，容易出現(xiàn)工程質量問題和安全事故隱患。一旦出現(xiàn)上述情況，不僅延緩了建筑工程竣工時間，帶來工期損失，如果建設單位明知施工企業(yè)不具備相關資質，也要就上述問題承擔連帶責任。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人或分包人知道或者應當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務的雇主沒有相應資質或者安全生產(chǎn)條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。
- 行政或刑事責任。除應承擔民事責任外，建設單位也存在承擔行政責任或刑事責任的風險?！督ㄔO工程質量管理條例》第五十四條規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款?！督ㄖā返诹鍡l規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?；蛱幰粤P款，情節(jié)嚴重的則會吊銷資質證書，構成犯罪的將追究其刑事責任。

不具備資質的承包商案例及處理結果

案例：10時許，原告孫啟民駕駛兩輪摩托搭載其妻叢燕，沿店韓公路由北向南行駛，行至山東省棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)紅綠燈南約1000米處，軋到斜放在路上的鋼板護欄，導致摩托車側滑歪倒，叢燕從摩托車上摔倒在路上，致使原告孫啟民和叢燕受傷。后叢燕經(jīng)搶救無效死亡。事發(fā)地點正在進行中央綠化帶改造，該工程由被告棗莊市山亭區(qū)交通運輸局作為發(fā)包方，將工程第二標段鋼板護欄安裝發(fā)包給被告河南廣宇建設集團有限公司。后被告河南廣宇公司將所承包的工程又轉包給被告南京旺賢德交通設施設備廠。

承包商資質要求有哪些

承包商的資質要求因工程類型和規(guī)模的不同而有所差異。以建筑工程施工總承包資質為例：

特級資質標準
- 企業(yè)資信能力：企業(yè)注冊資本金3億元以上；企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上；企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上；企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。
- 企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術人員要求：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術負責人具有15年以上從事工程技術管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質要求的代表工程的技術工作或甲級設計資質要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目；財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格；企業(yè)具有注冊一級建造師（一級項目經(jīng)理）50人以上；企業(yè)具有本類別相關的行業(yè)工程設計甲級資質標準要求的專業(yè)技術人員。
- 科技進步水平：企業(yè)具有省部級（或相當于省部級水平）及以上的企業(yè)技術中心；企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出平均達到營業(yè)額的 %以上；企業(yè)已建立內部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設計相關軟件，實現(xiàn)了檔案管理和設計文檔管理。
- 企業(yè)工程業(yè)績：近5年承擔過下列5項工程總承包或施工總承包項目中的3項，工程質量合格。包括高度100米以上的建筑物；28層以上的房屋建筑工程；單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程；鋼筋混凝土結構單跨30米以上的建筑工程或鋼結構單跨36米以上房屋建筑工程；單項建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。
一級資質標準：凈資產(chǎn)1億元以上；企業(yè)主要人員技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有結構專業(yè)高級職稱。
二級資質標準：凈資產(chǎn)4000萬元以上；企業(yè)主要人員技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有結構專業(yè)高級職稱或建筑工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。
三級資質標準：凈資產(chǎn)800萬元以上；企業(yè)主要人員包括建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于4人；技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有結構專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關專業(yè)中級以上職稱人員不少于6人，且結構、給排水、電氣等專業(yè)齊全；持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于30人；技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業(yè)績不少于2項。

如何判斷承包商不具備資質

判斷承包商是否具備資質，主要依據(jù)以下幾個方面：

未取得施工企業(yè)資質。
超越資質等級。
沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義。
- 《解釋》列舉了三種承包人不具備相應資質時導致合同無效的情況，即：（1）承包人未取得施工企業(yè)資質、（2）承包人超越資質等級、（3）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的。
還需審查其資質等級是否合格，例如所承包的工程是否在其資質等級許可的范圍內。
- 《最高院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定表明，只要承包人建設的工程質量合格，即使其簽訂了一份無效的《建設工程施工合同》，也同樣可以參照合同約定獲得工程價款；若承包人所承包的工程建設質量不合格，發(fā)包人就有權拒絕支付工程價款。應注意的問題：工程是否屬于依法必須招標的項目，是否進行了招投標；是否存在中標無效的情形；承包人是否具備相應的資質，資質等級是否合格；是否存在轉包、掛靠情形。