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2024-10-31 16:51:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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托班辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定是一個逐步完善和規(guī)范的過程。國家衛(wèi)生健康委為加強托育機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15 號）的要求，組織制定了《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》。同時，還發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》，對托育機構(gòu)的登記和備案管理進行了規(guī)范。2016 年修訂的《民辦教育促進法》也有相關(guān)規(guī)定，審批機關(guān)對批準正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證，該法第十二條明確，舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
目前來說，托管機構(gòu)的資質(zhì)辦理在全國來看沒有統(tǒng)一的標準，以各地方政策為主。有些地方對于托班的監(jiān)管力度相對較強，要求必須取得辦學(xué)許可證；而有些地區(qū)則對辦學(xué)許可證的要求比較寬松。例如，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的相關(guān)通知中明確，舉辦托育機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定辦理登記和備案。但具體是否需要，還需根據(jù)當?shù)氐膶嶋H政策來確定。
托班辦學(xué)許可證的申請條件在各地有所不同。以廣東、江西等地為例，托管機構(gòu)需要去工商辦理資質(zhì)。2018 年 8 月 8 日，由深圳市法制辦起草的《深圳市校外托管機構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》公開征求公眾意見。把校外托管機構(gòu)分為營利性和非營利性，以營利為目的設(shè)立校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照，并且符合相應(yīng)的食品經(jīng)營條件、消防條件后，方可開展校外托管服務(wù)。開辦個人補習(xí)班的法人必須前往所在地的教育行政管理部門申請獲得辦學(xué)許可證。審核后被正式批準設(shè)立的輔導(dǎo)班，審批機關(guān)應(yīng)當向其核發(fā)辦學(xué)許可證，并且向全社會公布此消息。申辦教育培訓(xùn)機構(gòu)需先到當?shù)亟逃诌M行前置審批，當?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，當?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。申辦前置條件包括培訓(xùn)生源數(shù)量對應(yīng)的場地面積要求、具備法人資格、無不良誠信記錄、無犯罪記錄、個人總資產(chǎn)不低于 100 萬元、有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費，初期辦學(xué)經(jīng)費應(yīng)不低于 20 萬元等。但具體省市的前置條件要求不同，可以去當?shù)卣W(wǎng)站查詢相關(guān)文件或去當?shù)亟逃诌M行咨詢。
未取得辦學(xué)許可證的托班可能會面臨一系列法律風(fēng)險和后果。未取得辦學(xué)許可證的教育機構(gòu)，在教育機構(gòu)與客戶發(fā)生退費相關(guān)的爭議時，未辦理辦學(xué)許可證的學(xué)校擅自招生屬于非法經(jīng)營。根據(jù)情節(jié)的輕重而處以罰款或者追究刑事責任。情節(jié)輕的行政處罰(罰款、拘留等)，教育主管理部門責令整改，限期補辦許可證；情節(jié)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪，會被強制關(guān)停并有負刑事責任風(fēng)險。辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證；籌設(shè)申請同意書不等于辦學(xué)資質(zhì)，這時候辦學(xué)被舉報違法辦學(xué)會很麻煩；街道辦，街道派出所，本地消防大隊，教育局會輪流找談話，且一定程度會影響審批進度。
不同地區(qū)對于托班辦學(xué)許可證的要求存在差異。在國內(nèi)各個省市，有些地方對于托班的監(jiān)管力度相對較強，要求必須取得辦學(xué)許可證。而有些地區(qū)則對辦學(xué)許可證的要求比較寬松。例如，按照性質(zhì)不同，以北京為例，營利性機構(gòu)需要《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，非營利性機構(gòu)需要《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》。由于教育培訓(xùn)機構(gòu)一般都是營利性機構(gòu)，因此這里會著重講營利性機構(gòu)的證件辦理。申辦教育培訓(xùn)機構(gòu)需先到當?shù)亟逃诌M行前置審批，當?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，當?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。同時，培訓(xùn)生源數(shù)量不同，辦學(xué)場所面積要求也不同。
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