食品經(jīng)營許可證有什么區(qū)別

一、食品經(jīng)營許可證的種類區(qū)別

食品經(jīng)營許可證按照經(jīng)營主體的業(yè)態(tài)不同，可以劃分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂這三類。

• 食品銷售經(jīng)營者：包括便利店、超市、商場、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡食品銷售商等。經(jīng)營者主要是銷售預包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數(shù)辦理的是預包裝食品經(jīng)營許可證，許可證上會標注預包裝食品銷售，這類食品都是預先包裝好的，比如袋裝零食、瓶裝飲料等。

• 餐飲服務經(jīng)營者：涵蓋微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲，以及普通餐飲等。這類經(jīng)營者主要提供食品加工及制作服務，為消費者提供堂食或者外賣等，主體業(yè)態(tài)會標注餐飲服務經(jīng)營者，經(jīng)營項目包含熱食類食品制售等。

• 單位食堂：像學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當依法取得食品經(jīng)營許可。單位食堂主要是為特定的人群提供餐飲服務，其在食品安全管理等方面有著特殊的要求，例如要根據(jù)用餐人數(shù)等因素來保障食品的供應和安全等。

根據(jù)經(jīng)營項目還可進一步細分。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類，并且食品經(jīng)營項目可以復選。在食品銷售中，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請；食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。同時，食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經(jīng)營項目后以括號標注。對于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

二、不同行業(yè)食品經(jīng)營許可證的差異

（一）食品銷售行業(yè)

• 預包裝食品銷售：如果主要從事預包裝食品銷售，如超市中的袋裝食品、瓶裝飲料等的銷售，在申請食品經(jīng)營許可證時，重點要滿足與預包裝食品儲存、陳列相關的條件。例如，要有合適的貨架，保證食品不會受到污染，環(huán)境要符合衛(wèi)生標準等。同時，要建立預包裝食品的進貨查驗記錄制度，確保所銷售的食品合法、質(zhì)量合格，能夠追溯到供貨商等信息。預包裝食品的銷售風險相對較低，因為食品在進入銷售環(huán)節(jié)之前已經(jīng)經(jīng)過了生產(chǎn)企業(yè)的加工和包裝，有一定的質(zhì)量保障體系，所以在許可證的審批過程中，對于場地的加工制作等特殊要求相對較少。

• 散裝食品銷售：散裝食品銷售的要求相對復雜一些。除了要滿足基本的環(huán)境衛(wèi)生條件外，還需要在銷售場所標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、對于散裝熟食等特殊的散裝食品銷售，還需要有專門的銷售區(qū)域，防止交叉污染，并且對銷售人員的健康管理、銷售過程中的防護措施等都有更嚴格的要求。因為散裝食品在銷售過程中直接暴露在外界環(huán)境中，容易受到污染，所以在食品安全管理方面的要求更高，在申請許可證時也需要更多地體現(xiàn)對這些風險的防控措施。

• 特殊食品銷售：特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等。特殊食品銷售的場所、人員等要求更為嚴格。例如，銷售保健食品時，不能進行虛假宣傳，要有專門的銷售區(qū)域，銷售人員要具備一定的專業(yè)知識，能夠對消費者提供正確的食用建議等。銷售特殊醫(yī)學用途配方食品時，要嚴格按照適用人群進行銷售，對進貨渠道、儲存條件等都有著嚴格的規(guī)定，以確保特殊人群食用安全。

（二）餐飲服務行業(yè)

• 小型餐飲（微型餐飲）：小型餐飲企業(yè)在場地面積、設備設施等方面的規(guī)模較小。例如，可能廚房的操作空間有限，但是在申請食品經(jīng)營許可證時，仍然要具備基本的食品加工條件，如要有清洗、消毒、冷藏等設備，雖然規(guī)模小，但功能要齊全。人員方面，可能廚師和服務人員數(shù)量較少，但也需要有健康證明，并且要遵守食品安全操作規(guī)范。由于小型餐飲企業(yè)的服務范圍相對較小，可能主要是周邊社區(qū)居民等，在食品安全風險防控方面，更側重于日常的操作規(guī)范，如食材的新鮮度、加工過程的衛(wèi)生等。

• 中型餐飲：相比小型餐飲，中型餐飲企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模更大，服務的顧客數(shù)量更多。在場地方面，廚房的面積會更大，布局要更加合理，要劃分出食材加工、烹飪、餐具清洗消毒等不同的功能區(qū)域，以避免交叉污染。設備設施方面，除了基本的設備外，可能需要更大容量的冷藏設備、更專業(yè)的烹飪設備等。在人員管理上，除了廚師和服務人員的健康管理外，還可能需要有專門的食品安全管理人員，負責日常的食品安全檢查和管理工作。中型餐飲企業(yè)在食品采購方面的規(guī)模也更大，所以對進貨查驗制度的要求更高，要確保大量食材的質(zhì)量安全。

• 大型餐飲（特大型餐飲）：大型餐飲企業(yè)往往有較大的經(jīng)營場所，可能包括多個就餐區(qū)域、宴會廳等。這類企業(yè)在申請食品經(jīng)營許可證時，對于場地的建筑結構、通風排水等基礎設施有更高的要求。例如，通風系統(tǒng)要良好，避免廚房油煙和異味影響就餐環(huán)境；排水系統(tǒng)要能夠滿足大量餐具清洗和廚房污水排放的需求。設備設施方面，需要配備先進的廚房設備，如大型的烤箱、蒸箱、洗碗機等，并且要定期維護和更新。人員方面，需要有完善的組織架構，包括總廚、廚師團隊、服務團隊、食品安全管理團隊等。在食品安全管理方面，要建立健全的食品安全管理體系，如食品留樣制度、食品安全風險評估制度等，以應對大量顧客就餐可能帶來的食品安全風險。

（三）單位食堂

• 學校食堂：學校食堂的服務對象是廣大師生，食品安全關系到眾多人的健康和成長。學校食堂在申請食品經(jīng)營許可證時，除了要滿足一般餐飲服務的要求外，還需要在食材采購方面更加嚴格。例如，要優(yōu)先選擇具有良好信譽的供應商，對采購的食材進行嚴格的檢驗檢測，尤其是肉類、蔬菜等易受污染的食材。在食品加工過程中，要根據(jù)學生的營養(yǎng)需求進行合理搭配，并且要保證食品的口味適合學生群體。食堂的布局要合理，避免學生在就餐過程中發(fā)生擁擠等安全事故。同時，學校食堂要積極配合學校的健康教育工作，宣傳食品安全知識等。

• 養(yǎng)老機構食堂：養(yǎng)老機構食堂的服務對象是老年人，老年人的身體機能相對較弱，對食品安全的敏感度更高。在申請許可證時，要考慮到老年人的飲食特點，如食物的軟硬度、營養(yǎng)成分等。食堂的環(huán)境要更加舒適、安全，防止老年人滑倒等意外事故。在食品安全管理方面，要特別關注食品的易消化性，避免提供過于油膩、刺激性強的食物。同時，養(yǎng)老機構食堂可能需要根據(jù)老年人的特殊需求提供個性化的餐飲服務，如針對患有糖尿病、高血壓等疾病的老人提供特殊飲食。

• 建筑工地食堂：建筑工地食堂的特點是服務對象為建筑工人，其飲食需求主要是能夠提供足夠的能量和營養(yǎng)，以滿足高強度體力勞動的需求。在申請許可證時，要考慮到食堂的臨時性特點，在場地布局和設備設施方面既要滿足食品安全要求，又要具有一定的靈活性。例如，可以采用簡易但符合衛(wèi)生標準的建筑結構作為食堂。食材采購方面，要保證食材的新鮮度和供應量，因為建筑工人的就餐時間相對集中，就餐人數(shù)較多。同時，建筑工地食堂要注重食品衛(wèi)生，防止食物中毒等事件發(fā)生，因為一旦發(fā)生食品安全問題，可能會影響整個建筑工地的施工進度。

三、食品經(jīng)營許可證在地區(qū)上的區(qū)別

不同地區(qū)對食品經(jīng)營許可證的管理在一定程度上存在差異。

• 管理權限的差異：國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作，而縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。并且省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權限。例如，某些地區(qū)可能會將一些小型食品經(jīng)營備案的權限下放到基層的市場監(jiān)管所，方便當?shù)氐男∩特湹冗M行備案登記；而在一些大城市，可能會針對大型餐飲企業(yè)或者食品銷售連鎖企業(yè)的食品經(jīng)營許可有更集中的審核管理流程。

• 政策執(zhí)行的差異：各地區(qū)在執(zhí)行國家的食品經(jīng)營許可相關政策時，可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況有所調(diào)整。例如，對于一些貧困地區(qū)或者少數(shù)民族聚居地區(qū)，當?shù)卣赡軙雠_一些扶持政策，鼓勵當?shù)靥厣称返纳a(chǎn)經(jīng)營，在食品經(jīng)營許可證的辦理條件上可能會相對寬松一些，如對場地面積的要求、設備設施的配備等方面，會結合當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況和特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營特點進行調(diào)整。而在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對食品安全的監(jiān)管可能會更加嚴格，對食品經(jīng)營許可證的申請條件，如食品安全管理制度的建立健全、人員的專業(yè)素質(zhì)要求等方面會有更高的標準。

• 地方特色食品的特殊規(guī)定：一些地區(qū)有自己的特色食品，這些地區(qū)可能會針對特色食品的經(jīng)營制定特殊的規(guī)定。例如，某些地方的傳統(tǒng)發(fā)酵食品，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中有獨特的工藝和要求，當?shù)氐氖称方?jīng)營許可管理部門可能會針對這種特色食品制定專門的審核標準，包括對生產(chǎn)場所的環(huán)境要求、傳統(tǒng)工藝的傳承和保護、產(chǎn)品的質(zhì)量標準等方面。這樣既能夠保障特色食品的傳統(tǒng)風味和質(zhì)量安全，又能夠促進地方特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、食品經(jīng)營許可證規(guī)模大小的區(qū)別

（一）大型企業(yè)與小型企業(yè)的區(qū)別

• 大型企業(yè)：

  • 場地要求：大型食品經(jīng)營企業(yè)往往需要較大的經(jīng)營場地。例如大型超市，需要有寬敞的銷售區(qū)域來陳列各類食品，同時還需要有足夠的倉庫空間來儲存貨物，倉庫的布局要合理，區(qū)分不同類型食品的儲存區(qū)域，如冷藏區(qū)、常溫區(qū)等，并且要符合防火、防潮、防蟲等安全要求。大型餐飲企業(yè)則需要有較大的廚房空間，以容納多個功能區(qū)域，如食材預處理區(qū)、烹飪區(qū)、洗碗消毒區(qū)等，就餐區(qū)域也要能夠容納大量的顧客。

  • 設備設施：大型企業(yè)在設備設施方面的投入較大且要求更高。食品銷售企業(yè)需要有先進的貨架陳列系統(tǒng)、冷鏈設備（如果銷售冷藏冷凍食品）、庫存管理系統(tǒng)等，以保證食品的儲存和銷售條件。餐飲企業(yè)則需要配備大型的烹飪設備、高效的洗碗消毒設備、專業(yè)的通風和空調(diào)系統(tǒng)等。例如大型酒店的廚房可能會配備多臺專業(yè)爐灶、大型烤箱、蒸箱等設備，以滿足大量顧客的餐飲需求。

  • 人員管理：大型企業(yè)人員眾多，需要建立完善的組織架構和人員管理制度。在食品安全管理方面，有專門的食品安全管理團隊，負責制定和執(zhí)行食品安全管理制度，對員工進行食品安全培訓等。同時，對員工的資質(zhì)要求也更高，例如大型超市的食品銷售人員可能需要經(jīng)過專業(yè)的培訓，了解各類食品的特性、保質(zhì)期管理等知識；大型餐飲企業(yè)的廚師需要具備相應的廚師資格證書等。

  • 食品安全管理體系：大型企業(yè)要建立更為復雜和嚴格的食品安全管理體系。例如，要實施食品追溯系統(tǒng)，從原材料采購到銷售終端都能進行詳細的追蹤，以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠迅速定位和處理。還要進行定期的食品安全內(nèi)部審核和風險評估，以不斷完善食品安全管理措施。

• 小型企業(yè)（包括小作坊、小經(jīng)營店等）：

  • 場地要求：小型食品經(jīng)營企業(yè)場地規(guī)模較小。例如小食雜店，可能只需要一個幾十平方米的店面就可以經(jīng)營，主要用于陳列和銷售食品，對倉庫的要求相對簡單，可能只需要一個小型的儲物間。小餐飲店鋪的廚房面積有限，但也要滿足基本的功能需求，如設置簡單的爐灶、洗菜池、冰箱等設備的空間。

  • 設備設施：設備設施相對簡單且成本較低。小食雜店可能只需要普通的貨架、小型冷藏柜等基本設備；小餐飲店鋪的烹飪設備可能是小型的爐灶、簡單的餐具消毒設備，如開水煮沸消毒的設備等。

  • 人員管理：人員數(shù)量較少，人員管理相對靈活。通常店主本人可能既是經(jīng)營者又是食品安全負責人，員工可能只需要具備基本的健康證明即可。雖然人員少，但也要遵守基本的食品安全操作規(guī)范，如保持個人衛(wèi)生、食材的簡單處理規(guī)范等。

  • 食品安全管理體系：小型企業(yè)的食品安全管理體系相對簡單，但也要符合基本的食品安全法規(guī)要求。例如，建立簡單的進貨臺賬，記錄食品的和進貨日期等信息，對銷售的食品進行定期檢查，確保沒有過期變質(zhì)等情況。

（二）不同規(guī)模企業(yè)許可證申請的難易程度

• 大型企業(yè)：大型企業(yè)在申請食品經(jīng)營許可證時，由于規(guī)模大、經(jīng)營環(huán)節(jié)復雜，申請過程相對復雜且難度較大。需要提交大量的申請材料，如詳細的場地布局圖、設備設施清單、食品安全管理制度文件、人員資質(zhì)證明等。審核過程也更為嚴格，相關部門會對企業(yè)的場地、設備、人員等進行詳細的檢查和評估。例如，大型食品生產(chǎn)銷售企業(yè)在申請許可證時，監(jiān)管部門可能會對其生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)流程的合理性、質(zhì)量控制體系等進行全面審查，這需要企業(yè)在申請前做好充分的準備工作，確保各項條件都符合要求。

• 小型企業(yè)：小型企業(yè)申請食品經(jīng)營許可證相對較容易一些。一些地區(qū)對小型企業(yè)有簡化的申請程序或扶持政策。例如，對于小食品經(jīng)營店，可能只需要填寫簡單的申請表，提交基本的身份證明、經(jīng)營場所證明等材料即可。審核過程也相對簡化，重點關注一些基本的食品安全條件，如場地的清潔衛(wèi)生、食品的合法性等。但這并不意味著小型企業(yè)可以忽視食品安全要求，仍然要遵守相關的法規(guī)標準。

五、食品經(jīng)營許可證線上線下經(jīng)營的區(qū)別

（一）辦理條件

• 線下經(jīng)營：

  • 實體場所要求：線下經(jīng)營必須有實際的經(jīng)營場所，如食品銷售店鋪需要有固定的店面，餐飲服務企業(yè)需要有廚房和就餐區(qū)域等。這些場所要符合當?shù)氐囊?guī)劃和衛(wèi)生要求，例如食品銷售場所要遠離污染源，有合適的通風、照明等條件；餐飲場所的廚房要按照功能進行合理布局，有上下水設施等。

  • 設備設施實地核查：對于線下經(jīng)營的食品企業(yè)，在申請食品經(jīng)營許可證時，監(jiān)管部門會對其設備設施進行實地核查。例如，食品銷售企業(yè)的貨架、冷藏設備等是否符合要求，餐飲企業(yè)的爐灶、餐具消毒設備、通風設備等是否正常運行且滿足食品安全需求。

  • 人員現(xiàn)場管理要求：線下經(jīng)營涉及到對人員的現(xiàn)場管理要求。例如，餐飲企業(yè)的服務人員要具備健康證明，在店內(nèi)直接接觸食品的人員要遵守個人衛(wèi)生規(guī)范，穿戴干凈的工作服、帽子等；食品銷售企業(yè)的收銀員、理貨員等也要了解基本的食品安全知識，如發(fā)現(xiàn)食品過期等情況要及時處理。

• 線上經(jīng)營：

  • 實體場所的靈活性：線上經(jīng)營在實體場所方面相對更具靈活性。雖然也需要有一定的食品儲存和處理場所，但不一定需要有面向顧客的實體店面。例如，一些網(wǎng)絡食品銷售商可以在倉庫或者租用的辦公場所進行食品的儲存和發(fā)貨操作。部分地區(qū)對于純線上經(jīng)營的食品企業(yè)，在場所面積等方面的要求可能會低于線下經(jīng)營企業(yè)。

  • 設備設施與網(wǎng)絡條件：除了基本的食品儲存和處理設備外，線上經(jīng)營還需要具備一定的網(wǎng)絡條件和相關設備。例如，需要有電腦、網(wǎng)絡服務器等設備來維護網(wǎng)店的運營，確保能夠及時處理顧客的訂單、與供應商進行信息溝通等。同時，對于食品的包裝和運輸設備也有要求，要保證食品在運輸過程中的安全和質(zhì)量。

  • 人員的網(wǎng)絡操作能力：線上經(jīng)營的人員需要具備一定的網(wǎng)絡操作能力，如網(wǎng)店的運營人員要熟悉電商平臺的操作規(guī)則，能夠及時更新商品信息、處理顧客投訴等。同時，對于食品的網(wǎng)絡營銷也要遵守相關的法律法規(guī)，不能進行虛假宣傳等行為。

（二）監(jiān)管重點

• 線下經(jīng)營：

  • 現(xiàn)場監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門可以直接到線下經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查。例如，定期檢查食品銷售店鋪的食品陳列是否規(guī)范、是否存在過期食品，餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生是否達標、食材加工過程是否符合食品安全規(guī)范等。這種現(xiàn)場檢查能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理，保障消費者的食品安全。

  • 顧客投訴的即時處理：線下經(jīng)營中，顧客如果遇到食品安全問題可以直接到店鋪進行投訴，監(jiān)管部門也可以快速到達現(xiàn)場進行調(diào)查處理。例如，如果顧客在餐廳就餐時發(fā)現(xiàn)食物中有異物，可以立即向餐廳工作人員反映，同時監(jiān)管部門也能夠迅速介入，對問題進行調(diào)查和解決。

• 線上經(jīng)營：

  • 網(wǎng)絡平臺的協(xié)同監(jiān)管：線上經(jīng)營涉及到網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管。電商平臺有責任對在其平臺上經(jīng)營的食品商家進行管理，如要求商家提供真實有效的食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明，對商家的商品信息進行審核，防止虛假宣傳等。監(jiān)管部門也會與電商平臺進行協(xié)同監(jiān)管，通過平臺獲取商家的經(jīng)營數(shù)據(jù)、顧客投訴信息等，以便對線上食品經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)管。

  • 物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管：由于線上經(jīng)營涉及食品的物流運輸，所以物流環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管也是重點。監(jiān)管部門要確保食品在運輸過程中的溫度、濕度等條件符合要求，防止食品在運輸過程中受到污染、變質(zhì)等。例如，對于一些需要冷藏運輸?shù)氖称?，要檢查物流公司是否使用了合格的冷藏設備等。