干部利用公司資質(zhì)

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2024-11-01 10:44:50
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內(nèi)容摘要：干部利用公司資質(zhì)的常見(jiàn)手段干部利用公司資質(zhì)的常見(jiàn)手段多種多樣，主要包括以下幾種：“影子公司”模式：部分干部以親屬名義注冊(cè)公司，前門...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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干部利用公司資質(zhì)的常見(jiàn)手段

干部利用公司資質(zhì)的常見(jiàn)手段多種多樣，主要包括以下幾種：

“影子公司”模式：部分干部以親屬名義注冊(cè)公司，前門當(dāng)官、后門開店，利用職權(quán)或者影響力開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接謀取利益。例如，天津北方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、總經(jīng)理劉建超，借他人名義購(gòu)買自己掌管畫社持有的拱圖公司股權(quán)，利用職務(wù)便利開展經(jīng)營(yíng)，通過(guò)所持股權(quán)增值獲取巨額利益。
私下入股或入干股：有的干部私下入股或入干股，濫用權(quán)力、幫助經(jīng)營(yíng)，從企業(yè)收益中獲取利益。比如，孫濤明知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不允許經(jīng)商辦企業(yè)，轉(zhuǎn)而以親屬名義與他人合作入“干股”注冊(cè)公司，向關(guān)系密切的民營(yíng)開發(fā)商打招呼幫助“合伙人”承攬工程，以“分配利潤(rùn)”的名義收取好處費(fèi)。
長(zhǎng)期利益輸送：一些干部與社會(huì)企業(yè)或其他市場(chǎng)主體保持密切關(guān)系，利用權(quán)力長(zhǎng)期進(jìn)行利益輸送。如天津市原城建委黨委委員、巡視員(一級(jí)巡視員)、副主任劉翠喬，與多家“影子公司”保持超過(guò)10年以上的密切關(guān)系，在審核建筑承包資質(zhì)、承攬項(xiàng)目工程等多方面進(jìn)行幫助，并長(zhǎng)期以節(jié)假日或者子女出國(guó)等時(shí)機(jī)，索取或者收受巨額賄賂。

干部利用公司資質(zhì)的法律后果

干部利用公司資質(zhì)可能導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果，具體如下：

行政責(zé)任：一經(jīng)查實(shí)，會(huì)被相關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。
吊銷資質(zhì)：情節(jié)嚴(yán)重的，該建筑施工企業(yè)會(huì)被吊銷資質(zhì)證書。
刑事處罰：如果構(gòu)成犯罪，如職務(wù)侵占罪，將被追究刑事責(zé)任。職務(wù)侵占罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。
連帶賠償責(zé)任：如果該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，借用資質(zhì)的出借方建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

如何防范干部利用公司資質(zhì)的行為

為防范干部利用公司資質(zhì)的行為，可以采取以下措施：

投標(biāo)法人簽到制：要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到，參與開標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)專家提出的答疑問(wèn)題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場(chǎng)與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
往來(lái)資金轉(zhuǎn)賬制：要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金。
中標(biāo)資質(zhì)回訪制：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)招標(biāo)監(jiān)管部門、評(píng)標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪。回訪的主要內(nèi)容就是投標(biāo)人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標(biāo)單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的證明材料。
加大監(jiān)督防范力度：各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包括責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

干部利用公司資質(zhì)的監(jiān)督機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)干部利用公司資質(zhì)行為的監(jiān)督，可以從以下方面入手：

建立健全制度：建立健全各項(xiàng)干部監(jiān)督管理新機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制度化、法制化，確保基層干部在工作中有制可依。
貫徹落實(shí)制度：層層抓落實(shí)，開展定期督查與不定期暗訪等方式制定考核機(jī)制，將監(jiān)督管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)加大查處力度，對(duì)違反規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一處，堅(jiān)決做到有制必依。
明確監(jiān)督職責(zé)：渭濱區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《渭濱區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)督辦法(試行)》，明確了相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)管職責(zé)，聚焦全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等重點(diǎn)，針對(duì)“三重一大”事項(xiàng)醞釀決策執(zhí)行、工程項(xiàng)目規(guī)劃審批實(shí)施驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、產(chǎn)權(quán)變更和交易、物資設(shè)備采購(gòu)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)管理人員、重要崗位人員等重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督。
拓寬監(jiān)督渠道：休寧縣圍繞政治言行、組織原則、工作擔(dān)當(dāng)、群眾觀念、生活作風(fēng)、廉潔自律6個(gè)方面，列出“急難險(xiǎn)重任務(wù)面前消極逃避”“存在失德失信行為”等30項(xiàng)負(fù)面情形作為建檔內(nèi)容。健全由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等19家單位組成的信息互享機(jī)制，實(shí)行日常信息月溝通、重要信息即時(shí)反饋，加強(qiáng)負(fù)面信息收集。