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2024-11-01 10:45:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)通常會(huì)采用以下幾種手段：
限制資質(zhì)：在招標(biāo)文件中額外限定投標(biāo)單位的資質(zhì)，比如要求同時(shí)具備房建一級(jí)、機(jī)電一級(jí)，甚至再加上裝飾一級(jí)、幕墻資質(zhì)等，并且聲明不接受聯(lián)合體。這種方式使得只有“內(nèi)定”單位擁有的全部資質(zhì)才能參與投標(biāo)，其他不符合資質(zhì)的單位只能被廢標(biāo)，從而達(dá)到“控標(biāo)”的目的。其法律依據(jù)是：《招投標(biāo)法》第五十一條：“投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。
要求業(yè)績(jī)：對(duì)投標(biāo)方提出近乎變態(tài)的過(guò)往銷售業(yè)績(jī)要求，比如要求在特定領(lǐng)域或特定項(xiàng)目中有過(guò)高額的銷售業(yè)績(jī)，而這些業(yè)績(jī)要求往往是其他潛在投標(biāo)方難以達(dá)到的。
地域限制：要求提供非常具體的本地化售后服務(wù)，而該產(chǎn)品和服務(wù)一旦實(shí)施其實(shí)并不需要后續(xù)的售后服務(wù)；要求產(chǎn)品為本地廠家生產(chǎn)；要求提供產(chǎn)品和服務(wù)的必須為本地知名企業(yè)；要求本地企業(yè)獲得某指定品牌生產(chǎn)廠家的惟一授權(quán)等等。
要求特殊資質(zhì)：設(shè)定一些特殊的資質(zhì)門(mén)檻，比如要求產(chǎn)品須獲得某項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利；機(jī)電設(shè)備中的某個(gè)控制軟件須有著作權(quán)登記證；需投標(biāo)人提供某個(gè)從來(lái)未聽(tīng)說(shuō)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、認(rèn)證；要求投標(biāo)人提供與采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)關(guān)的資質(zhì)、認(rèn)證；設(shè)備安裝調(diào)試人員需多少人具有某個(gè)國(guó)家認(rèn)定的技術(shù)資質(zhì)等等。這些資質(zhì)一看就是為特定關(guān)系人定身量作的。
控制招標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：如果招標(biāo)文件發(fā)布到購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的時(shí)間，以及購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)到遞交投標(biāo)文件的時(shí)間非常短，這可能表明項(xiàng)目已經(jīng)內(nèi)定，因?yàn)橥稑?biāo)人沒(méi)有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)。
為了防范招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的情況，可以采取以下措施：
仔細(xì)審查招標(biāo)文件：拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)審查其中的資質(zhì)要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品參數(shù)等內(nèi)容?？雌涫欠窈侠怼⒑戏?，是否存在為特定單位量身定制的情況。
關(guān)注招標(biāo)時(shí)間：留意招標(biāo)文件發(fā)布到購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的時(shí)間，以及購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)到遞交投標(biāo)文件的時(shí)間。如果時(shí)間過(guò)短，應(yīng)謹(jǐn)慎參與。
建立公開(kāi)透明的評(píng)標(biāo)機(jī)制：確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具備公正、專業(yè)、中立的素質(zhì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程公示公開(kāi)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確，評(píng)標(biāo)結(jié)果公正。
提前進(jìn)行商務(wù)鋪墊：投標(biāo)人應(yīng)提前與招標(biāo)方進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目需求和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的合作關(guān)系。
利用技術(shù)工具搜集信息：通過(guò)各種技術(shù)手段，收集與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的信息，包括招標(biāo)方的歷史招標(biāo)情況、合作對(duì)象等，以便更好地判斷項(xiàng)目是否存在內(nèi)定的可能。
招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)：
招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)人在不具備審批手續(xù)的情況下招標(biāo)，如項(xiàng)目未立項(xiàng)或未經(jīng)批準(zhǔn)、土地規(guī)劃手續(xù)不齊全、初步設(shè)計(jì)及概算未獲批準(zhǔn)、資金未落實(shí)等，將面臨行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正、罰款的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效，若項(xiàng)目最終未獲批準(zhǔn)，招標(biāo)人還可能損失前期投入的費(fèi)用。
違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則：招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，排斥或限制潛在投標(biāo)人，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，可能會(huì)受到相關(guān)法律法規(guī)的制裁。
以下是一些招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的相關(guān)案例及后果：
安慶正威集團(tuán)的大理石礦招標(biāo)項(xiàng)目，以 6500 萬(wàn)投標(biāo)價(jià)拿下，過(guò)了幾年，該礦業(yè)評(píng)估值達(dá) 180 億。當(dāng)年分管投標(biāo)工作的安慶市張小青副市長(zhǎng)已退休，現(xiàn)于正威集團(tuán)任高管，整個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)層層吃回扣。
在某些項(xiàng)目中，如果標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)時(shí)間的周期比較趕，比如一周以內(nèi)，需要加班加點(diǎn)趕制才能完成，很可能是已經(jīng)內(nèi)定，走流程的，大家謹(jǐn)慎參與。
監(jiān)管部門(mén)對(duì)于招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)通常會(huì)采取以下查處措施：
評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督：評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人提出處理建議；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)并向招標(biāo)人說(shuō)明情況。
加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管：住建部提出包括夯實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法等 17 項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。
規(guī)范資質(zhì)審查：市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通知，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作，依法保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門(mén)檻。
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