生產(chǎn)許可證三同時(shí)指

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2024-11-01 10:47:08
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)許可證“三同時(shí)”的定義“生產(chǎn)許可證三同時(shí)”是指生產(chǎn)單位在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施，必...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)許可證“三同時(shí)”的定義

“生產(chǎn)許可證三同時(shí)”是指生產(chǎn)單位在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入生產(chǎn)和使用。

生產(chǎn)許可證“三同時(shí)”的要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
- 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，需要嚴(yán)格遵循這些要求。
- 例如，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
  1. 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
  2. 安全投入符合安全生產(chǎn)要求。
  3. 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
對(duì)于特定類型的建設(shè)項(xiàng)目，如非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目等，在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。

生產(chǎn)許可證“三同時(shí)”的適用范圍

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目適用“三同時(shí)”制度。
- 包括但不限于非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目、化工等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
- 例如，對(duì)于化工行業(yè)的大型新建工廠項(xiàng)目，其安全設(shè)施的建設(shè)必須遵循“三同時(shí)”原則。

生產(chǎn)許可證“三同時(shí)”的辦理流程

建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，對(duì)于特定項(xiàng)目要進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。
- 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。
- 完成設(shè)計(jì)后，按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)或備案。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。
- 施工過(guò)程中，施工單位、工程監(jiān)理單位要履行相應(yīng)職責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。整改完成后組織竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

生產(chǎn)許可證“三同時(shí)”的案例分析

廣東富華工程機(jī)械制造有限公司“12·31”重大爆炸事故：該公司車間三的車軸裝配車間發(fā)生重大爆炸事故，造成18人死亡、32人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3786萬(wàn)元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，富華公司新廠項(xiàng)目未履行工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防等竣工驗(yàn)收程序以及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序。
- 事故單位富華公司違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，不具備安全生產(chǎn)條件，擅自投入使用未經(jīng)建設(shè)工程、環(huán)境保護(hù)及消防竣工驗(yàn)收的廠房違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終釀成慘劇。
昆山邁巴斯汽車零部件有限公司案例：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司未能提供出建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)，被責(zé)令限期整改，并處人民幣壹萬(wàn)貳仟元罰款的行政處罰。
蘇州顯宗機(jī)械設(shè)備有限公司案例：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司總投資約300萬(wàn)元的新建項(xiàng)目于2019年3月即投入生產(chǎn)使用，但未開展安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)工作，未對(duì)新建項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，被責(zé)令限期整改，并處人民幣壹萬(wàn)元罰款的行政處罰。

補(bǔ)充信息

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。
跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。