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2024-11-02 10:47:12
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑檢測資質(zhì)許可的取消是一個逐步推進和調(diào)整的過程。以下是一些相關政策:
遼寧省住建廳發(fā)布的《關于遼寧省建設工程質(zhì)量檢測機構新舊資質(zhì)過渡有關事宜的通知》(遼住建19號)指出,取消建筑工程房屋可靠性鑒定、建筑智能工程檢測、預拌混凝土檢測、預拌砂漿檢測和預制混凝土構件檢測5項資質(zhì)設立,即日起停止受理上述5項資質(zhì)申請,已經(jīng)受理的不再進行審批,原資質(zhì)即日起作廢。
住建部發(fā)布的相關通知規(guī)定,未經(jīng)住建部同意,檢測機構資質(zhì)許可范圍不得超出《資質(zhì)標準》規(guī)定的資質(zhì)類別,資質(zhì)許可權限不得下放至市級及以下人民政府相關部門;申請專項資質(zhì)認定的檢測場所地址須在同一個省級行政區(qū),申請綜合資質(zhì)認定的檢測場所地址須在同一設區(qū)市行政區(qū);檢測機構合并、重組、分立等情況應按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì);資質(zhì)許可機關應建立專家?guī)欤⒔M織實施專家評審等。
建筑檢測資質(zhì)許可的取消對行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響:
從國家政策層面來看,取消部分建筑資質(zhì)是從整體做出的抉擇。從近幾年來,弱化企業(yè)資質(zhì),強化個人執(zhí)業(yè)資格,逐步構建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準入制度一直是國家出臺各項政策的出發(fā)點。
對于企業(yè)而言,降低了企業(yè)準入門檻,開放了市場,減少了每年企業(yè)資質(zhì)維護的成本。在招投標活動中,準入門檻降低,企業(yè)不用重復辦理繁雜的資質(zhì),“無紙化”、取消“八大員”等舉措都使得資質(zhì)進一步簡化,節(jié)省了流程。
但同時,資質(zhì)辦理也變得越來越難。雖說部分資質(zhì)被取消,但對于建筑企業(yè)要求將會越來越嚴格,在辦理資質(zhì)時,肯定對資產(chǎn)、專業(yè)技術人員以及設備等方面都有嚴格要求。
從行業(yè)競爭角度,取消資質(zhì)可能導致行業(yè)市場競爭加劇,一些企業(yè)可能會出現(xiàn)價格戰(zhàn)甚至惡性競爭的情況。取消資質(zhì)可能影響消費者的信心和選擇,使得行業(yè)整體形象受損。
目前尚未獲取到其他國家取消建筑檢測資質(zhì)許可的明確案例。但在其他領域,如外國人才工作許可方面,不同國家和地區(qū)可能會有相關政策的調(diào)整和變化、、。
為了保障建筑檢測行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,在取消建筑檢測資質(zhì)許可后采取了一系列監(jiān)管措施:
新《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》帶來了一些變化,如回避條款中將設計方改為建設方,明確檢測機構應回避的對象;無需取得CMA資質(zhì)證書即可申報建工資質(zhì);檢測資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)和專項類資質(zhì);資質(zhì)證書實行電子證照,資質(zhì)有效期由3年改為5年;新增建設單位編制工程概預算時,檢測費用要單獨列支;非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料;明確建立信用管理制度,實行守信激勵和失信懲戒;檢測機構及檢測人員違規(guī)處罰的變化等。
市場監(jiān)管總局按照“誰發(fā)證,誰監(jiān)管;誰發(fā)證,誰處罰”的原則,除市場監(jiān)管部門外,還有其他部門依據(jù)法律行政法規(guī)實施的特定檢驗檢測領域的行政許可準入制度,負責相應領域檢驗檢測機構的監(jiān)管。對于檢驗檢測機構及人員偽造檢驗結(jié)果、出具虛假檢驗檢測報告的,市場監(jiān)管部門和有關部門除可以處罰款、沒收違法所得等行政處罰外,情節(jié)嚴重的取消其檢驗資格;造成損失的,應當依法承擔相應的賠償責任;涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。同時,將對不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺,列入嚴重違法失信名單,歸集到檢驗檢測機構名下,推動實施失信聯(lián)合懲戒。
面對建筑檢測資質(zhì)許可的取消,企業(yè)可以從以下幾個方面應對:
國家取消部分建筑資質(zhì)是從整體做出的抉擇。從近幾年來,弱化企業(yè)資質(zhì),強化個人執(zhí)業(yè)資格,逐步構建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準入制度一直是國家出臺各項政策的出發(fā)點。
降低企業(yè)準入門檻,開放市場,減少了每年企業(yè)資質(zhì)維護的成本。在招投標活動中需要的資質(zhì)都不一樣,準入門檻降低,企業(yè)不用重復辦理繁雜的資質(zhì),另外,“無紙化”,取消“八大員”等舉措都使得資質(zhì)進一步簡化,節(jié)省其流程。
雖說部分資質(zhì)被取消,但對于建筑企業(yè)要求將會越來越嚴格,在辦理資質(zhì)時,肯定對資產(chǎn)、專業(yè)技術人員以及設備等方面都有嚴格要求。企業(yè)應加強自身能力建設,提高專業(yè)技術人員的素質(zhì)和水平,以適應市場的變化和要求。
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