無(wú)資質(zhì)辦學(xué)要怎么查辦

無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的查辦流程

無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的查辦通常遵循以下流程：

• 確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)：在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前，先明確培訓(xùn)學(xué)校是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。

  • 營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

  • 非營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

• 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。

• 確定場(chǎng)地：場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期需在3年以上，層高、土地性質(zhì)等也有相應(yīng)要求。例如，早教、幼教在3層及3層以下，土地性質(zhì)為綜合或辦公。同時(shí)，要注意不同城市對(duì)場(chǎng)地面積的規(guī)定有所不同。

• 預(yù)核準(zhǔn)：場(chǎng)地OK后，去辦理名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

• 辦理消防許可證：辦學(xué)消防許可證不同于場(chǎng)地原本消防許可證，是專(zhuān)門(mén)的辦學(xué)消防許可證。辦理消防備案需要準(zhǔn)備《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、計(jì)委等主管部門(mén)的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平立剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)等材料。

• 資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦。工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

• 驗(yàn)資報(bào)告：將注冊(cè)資金打入指定的賬戶(hù)，找會(huì)計(jì)事務(wù)所開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。

• 辦學(xué)許可證：對(duì)申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿足的條件，目前并沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。以北京的文件規(guī)定為例，如擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲，具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元（其中20萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）；具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于500平米，其中教學(xué)面積不少于80%等。

注意：在等待審批期間，不得開(kāi)展任何形式辦學(xué)。審批通過(guò)，頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，沒(méi)審批通過(guò)的，書(shū)面告知原因。全程下來(lái)，預(yù)計(jì)3--6個(gè)月。

無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的相關(guān)法律法規(guī)

關(guān)于無(wú)資質(zhì)辦學(xué)，

• 《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》：該辦法明確了校外培訓(xùn)行政處罰的原則、種類(lèi)、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用等內(nèi)容。例如，對(duì)未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合一定條件的，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

• 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》：強(qiáng)調(diào)了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要性和相關(guān)要求。

成功查辦無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的案例分析

以下是一些成功查辦無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的案例：

• 浙江省義烏市：執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有5名無(wú)教師資格證人員正在對(duì)29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰，包括警告、沒(méi)收違法所得 萬(wàn)元、處以違法所得一倍 萬(wàn)元的罰款。

無(wú)資質(zhì)辦學(xué)查辦的部門(mén)與職責(zé)

無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的查辦涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)職責(zé)分工如下：

• 區(qū)教育局：負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的教育機(jī)構(gòu)，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。

• 市監(jiān)局寬城分局：負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)欺詐等違法行為的查處；對(duì)未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》從事食品經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處；對(duì)有照無(wú)證、無(wú)照無(wú)證等未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合查處。

• 區(qū)人社局：牽頭對(duì)由其審批的超范圍經(jīng)營(yíng)舉辦面向中小學(xué)生開(kāi)展文化教育類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理。

• 區(qū)民政局：配合教育部門(mén)按照職責(zé)聯(lián)合查處無(wú)證無(wú)照教育機(jī)構(gòu)。

• 市公安局寬城分局：依法查處存在治安、消防等安全隱患的教育機(jī)構(gòu)；對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法并對(duì)妨礙公務(wù)、暴力抗法的行為依法查處，維護(hù)良好行政執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)安全穩(wěn)定。負(fù)責(zé)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)使用校車(chē)的治理。

• 消防大隊(duì)：配合教育部門(mén)按照職責(zé)聯(lián)合對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的消防安全隱患進(jìn)行依法查處。

• 區(qū)行政執(zhí)法局：嚴(yán)控帶“教育”字樣的牌匾，配合教育等部門(mén)對(duì)所取締的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摘牌。

• 區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)生納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，依法實(shí)施稅收監(jiān)管。

• 各街鎮(zhèn)：將無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格化管理，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理；實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)摸清轄區(qū)內(nèi)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)情況，第一時(shí)間上報(bào)到區(qū)教育局；對(duì)取締后重新舉辦及新舉辦的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，鞏固治理成果。

無(wú)資質(zhì)辦學(xué)查辦的難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)方法

無(wú)資質(zhì)辦學(xué)查辦存在以下難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)方法：

• 難點(diǎn)：

  • 申辦資質(zhì)的核心條件復(fù)雜，如場(chǎng)地面積和性質(zhì)必須達(dá)標(biāo)、要取得消防批文、要有符合要求的校長(zhǎng)、專(zhuān)職管理人員和相應(yīng)數(shù)量的有教師資格證的老師、要有和辦學(xué)規(guī)模相匹配的注冊(cè)資金等。

  • 不同類(lèi)型的辦學(xué)機(jī)構(gòu)申辦難度差別大，例如幼兒園、托育中心的申辦難度較高。

  • 各類(lèi)型機(jī)構(gòu)監(jiān)管松緊度有方向性變化，學(xué)前教育、學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管?chē)?yán)格，素質(zhì)教育、成人非學(xué)歷教育略有松綁。

• 應(yīng)對(duì)方法：

  • 辦學(xué)者要對(duì)場(chǎng)地、消防、人員、

  • 保持對(duì)政策的敏感性，緊跟政策標(biāo)準(zhǔn)，積極配置資源讓機(jī)構(gòu)盡快滿足申辦條件。

  • 對(duì)于個(gè)別短板實(shí)在難以彌補(bǔ)的中小機(jī)構(gòu)，可以嘗試和其他有辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)收并購(gòu)、加盟、成立分公司等方式實(shí)現(xiàn)合規(guī)辦學(xué)。