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2024-11-02 10:49:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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盡管工程咨詢資質(zhì)已經(jīng)取消了,一般可行性研究報告根本不再需要帶資質(zhì)。《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(發(fā)改委 2017 年第 9 號令)第十四條,蓋公章和職業(yè)專用章的硬性要求。政府投資項目可行性研究報告原則上應(yīng)按照《通用大綱》進行編寫,并作為各級政府及有關(guān)部門審批政府投資項目的基本依據(jù)。在編寫具體項目的可行性研究報告時,可結(jié)合項目實際情況對大綱所要求的內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。對于建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目,可按照國家有關(guān)規(guī)定簡化大綱中的有關(guān)內(nèi)容。初步設(shè)計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算,但是達不到 10%及以上的時候,一般不需要重新批復(fù)可行性研究報告,但需要說明超出部分原因,并對資金籌措提出相應(yīng)方案。
政府投資的可行性研究報告由項目單位決定,屬于市場化行為。承擔(dān)可行性研究報告編寫單位和人員,應(yīng)符合下列要求:
編制單位應(yīng)具有經(jīng)國家有關(guān)部門審批登記的資質(zhì)等級證明(包括甲、乙、丙級資質(zhì))。
編制單位應(yīng)具有承擔(dān)編制可行性研究報告的能力和經(jīng)驗。
可行性研究人員應(yīng)具有所從事專業(yè)的中級以上職稱,并具有相關(guān)能力和經(jīng)驗。
很多企業(yè)對可行性研究報告的資質(zhì)問題不清楚,目前政府對可行性研究報告的資質(zhì)要求是這樣的:原來由國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢資格證書已經(jīng)取消,改由行業(yè)管理,頒發(fā)工程咨詢資信證書。因此,出具可行性研究報告一般不強制要求資質(zhì)證書,由委托方?jīng)Q定。一般的工程咨詢公司、工程咨詢中心、建筑設(shè)計院都有這個能力。
可研編制屬于市場化行為,誰都可以編,但是成果文件需要符合《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(發(fā)改委 2017 年第 9 號令)第十四條,蓋公章和職業(yè)專用章的硬性要求。可行性研究報告編制單位須具備由中國工程咨詢協(xié)會審核頒發(fā)的資質(zhì),這個資質(zhì)叫“工程咨詢資資信等級證書”,分甲級和乙級。還有一個是由各省(直轄市)的工程咨詢協(xié)會審核頒發(fā)丙級資質(zhì)。而編制可行性研究報告的單位,需要進行資質(zhì)備案,以確保其具備相關(guān)的能力和資質(zhì)。
國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 2017 年第 9 號令)及有關(guān)規(guī)定,制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃,按照一定比例開展抽查,并及時公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:
遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況。
信息備案情況。
為著力推動高質(zhì)量發(fā)展,鞏固和深化投融資體制改革成果,根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等規(guī)定,在 2002 年《投資項目可行性研究指南(試用版)》基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫大綱》。
盡管工程咨詢資質(zhì)已經(jīng)取消,一般可行性研究報告根本不再需要帶資質(zhì),但不同地區(qū)可能仍存在一些差異。例如,有些地區(qū)可能對編制單位的能力和經(jīng)驗有特定要求。在某些情況下,成果文件需要符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定,如蓋公章和職業(yè)專用章的要求等。區(qū)別很大,資質(zhì)是強制性的,必須有資質(zhì)才能寫可研報告。而資信評級是自愿性的,不強制,無論辦理不辦理資信評級,都可以寫可研報告,只要備個案就可以。
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