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2024-11-02 10:50:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可,但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。
申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
不同類型、不同規(guī)模的食品經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營類別、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等要求來辦理《食品經(jīng)營許可證》。例如餐飲服務(wù)企業(yè)(包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品)與食品銷售企業(yè)(不含現(xiàn)制現(xiàn)售)在辦理許可證時的要求會有所區(qū)別,餐飲服務(wù)企業(yè)可能涉及到實地核驗等額外要求。
食品經(jīng)營企業(yè)還需要具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
由于食品經(jīng)營許可證為后置審批項目,即先辦營業(yè)執(zhí)照后辦理許可證。以上海為例,在經(jīng)營范圍上需要在許可項目里面寫上:食品經(jīng)營或者食品銷售。當(dāng)領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照后,可開始辦理食品經(jīng)營許可證。
對于食品銷售的企業(yè)(不含現(xiàn)制現(xiàn)售),不需要實地核驗,一般資料齊全10個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證;對于餐飲服務(wù)企業(yè)(包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品),需要實地核驗,一般需要10 - 20個工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。特別注意餐飲服務(wù)企業(yè)在進(jìn)行裝修之前,最好先讓工商所對裝修圖紙進(jìn)行審查,確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行裝修,不然工商局不審批通過會造成較大損失。
申請時,應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料。部分地區(qū)可能實行全流程網(wǎng)上辦理,例如縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理,并且食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交下列材料:
食品經(jīng)營許可申請書:這是辦理許可證的基本申請文件,包含企業(yè)或個人的基本信息、申請經(jīng)營的范圍等內(nèi)容。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件:用以證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格,營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交;其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件:例如食品銷售企業(yè)可能需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)布局和操作流程文件,餐飲企業(yè)則需要提供廚房設(shè)備布局、食品加工操作流程等文件,以確保食品經(jīng)營活動在符合食品安全要求的環(huán)境和流程下進(jìn)行。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度:這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要依據(jù),食品經(jīng)營企業(yè)需要建立完善的制度體系,如從業(yè)人員定期健康檢查制度、食品進(jìn)貨時的查驗記錄制度、發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處置制度等。
如果利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
另外,申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。各地區(qū)申請食品經(jīng)營許可證所需資料可能有所不同,例如北京地區(qū)還要求法定代表人 (負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所的具體位置(如方位圖)等材料。
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(78號公布 )是辦理食品經(jīng)營許可證的重要依據(jù)。該辦法的制定是為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動,加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理,落實食品安全主體責(zé)任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)制定的。
其規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品)的備案,以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作的適用范圍。并且明確了食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
在之前,17號公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》也對食品經(jīng)營許可活動進(jìn)行了規(guī)范,為保障食品安全奠定了基礎(chǔ)。
這些政策法規(guī)都強(qiáng)調(diào)了在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可,同時也明確了一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形,如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等,體現(xiàn)了在保障食品安全的同時,也兼顧了不同經(jīng)營類型的實際情況。
《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定“申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格?!睜I業(yè)執(zhí)照可能出現(xiàn)“一照多址”,其中法人企業(yè)的住所是唯一的,經(jīng)營場所可以多個。在這種情況下,不同地區(qū)可能有不同的處理方式,一般需要根據(jù)當(dāng)?shù)厥称方?jīng)營許可管理部門的要求,針對每個經(jīng)營場所的具體情況進(jìn)行申請或備案等操作。例如有的地區(qū)可能要求對每個經(jīng)營場所單獨進(jìn)行食品經(jīng)營許可的申請,有的地區(qū)可能會有簡化的備案流程等,需要向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門詳細(xì)咨詢。
由于新電商法的實施,在網(wǎng)上從事食品銷售的企業(yè)需要依法辦理食品經(jīng)營許可證。但是如果企業(yè)沒有實際租賃商業(yè)辦公地址,這種情況辦理起來較為復(fù)雜。不同地區(qū)可能會有不同的政策,有些地區(qū)可能會對電商企業(yè)有特殊的要求或扶持政策。例如可以通過與當(dāng)?shù)氐碾娚虉@區(qū)、孵化基地等合作,以園區(qū)或基地的地址作為注冊地址來辦理食品經(jīng)營許可證,但同時也需要滿足園區(qū)或基地對于食品安全管理等方面的要求。或者有些地區(qū)可能允許使用虛擬地址,但需要提供相關(guān)的證明材料以確保能夠?qū)κ称方?jīng)營活動進(jìn)行有效監(jiān)管。
如北京地區(qū)要求的申請材料可能比其他地區(qū)多一些,除了基本材料外,還要求法定代表人 (負(fù)責(zé)人)的身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所的具體位置(如方位圖)等材料。上海地區(qū)對于食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)細(xì)則要求,并且餐飲服務(wù)企業(yè)在裝修前需要工商所審查裝修圖紙。所以在辦理食品經(jīng)營許可證之前,最好向當(dāng)?shù)氐墓ど趟蚴袌霰O(jiān)督管理部門詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐奶厥庖?,避免因為不了解?dāng)?shù)卣叨鴮?dǎo)致辦理過程不順利。
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