辦學(xué)許可證2021新政

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2024-11-04 09:11:37
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內(nèi)容摘要：辦學(xué)許可證 2021 新政解讀一、新政下辦學(xué)許可證的申辦流程2021 年出臺(tái)的辦學(xué)許可證新政在申辦流程方面有了新的規(guī)定。因全國各地...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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辦學(xué)許可證 2021 新政解讀

一、新政下辦學(xué)許可證的申辦流程

2021 年出臺(tái)的辦學(xué)許可證新政在申辦流程方面有了新的規(guī)定。因全國各地政策略有差異，以下內(nèi)容，具體要求請(qǐng)?jiān)谵k理前咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

選擇盈利性機(jī)構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》；選擇非盈利性機(jī)構(gòu)，需要辦理《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》?！掇k學(xué)許可證》去教育局辦理，《民辦非企業(yè)》去民政局辦理，工商局注冊(cè)《營業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

營利性流程為：先去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。

非營利性流程為：去教育局審批《辦學(xué)許可證》。

在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前，要先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)：營利性還是非營利性。

二、申請(qǐng)辦學(xué)許可證的條件

對(duì)申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿足的條件，目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。

2021 辦學(xué)許可證新政的影響

一、對(duì)民辦義務(wù)教育階段的管控

從政策上來看，國家對(duì)于民辦義務(wù)教育階段管控更加嚴(yán)格。例如，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。除了職業(yè)教育公辦校外，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

二、政策集中指向育人目標(biāo)

2021 年教育部發(fā)布的文件已多達(dá) 359 份，政策集中指向一個(gè)育人目標(biāo)——學(xué)生健康成長，全面發(fā)展。例如，五項(xiàng)管理政策旨在規(guī)范學(xué)校教育，提升教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)依舊在學(xué)生身心健康發(fā)展上。

三、招生權(quán)的規(guī)定

《實(shí)施條例》明確，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。

如何應(yīng)對(duì)辦學(xué)許可證 2021 新政

一、申辦流程與準(zhǔn)備

確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。必須先確定是否有指標(biāo)，有的地方?jīng)]有就不受理《民辦非企業(yè)》。
確定場(chǎng)地：要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期 3 年以上，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，土地性質(zhì)為綜合或辦公，關(guān)于場(chǎng)地面積要咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

二、稅收優(yōu)惠政策

非營利性民辦學(xué)校所享有的稅收優(yōu)惠政策包括：托兒所、幼兒園和學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)所提供的教育服務(wù)，在備案或者審批范圍內(nèi)的收費(fèi)免征增值稅；非營利性民辦學(xué)校只有依法獲得了免稅資格后，才能免征企業(yè)所得稅；民辦學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)批準(zhǔn)征用的民辦學(xué)校、幼兒園征用的耕地，免征耕地占用稅；民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。對(duì)于捐贈(zèng)而言，免征印花稅，對(duì)于企業(yè)或個(gè)人的捐贈(zèng)者，都可以在繳納所得稅的額度上給予一定的扣減。但要注意，符合條件并被認(rèn)定為非營利組織的機(jī)構(gòu)，才有免稅政策。

三、教培機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)策略

努力提升，做好原有業(yè)務(wù)，按照大綱，正常教學(xué)，正常考試。教培機(jī)構(gòu)必須要開始真正的合規(guī)建設(shè)，回歸教育本質(zhì)和教學(xué)規(guī)律。
積極主動(dòng)辦證辦照，主動(dòng)了解當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，夠條件的積極申辦許可證；不夠條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件，直至符合辦學(xué)條件為止。辦理許可證后迅速到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照或在民政部門辦理非企業(yè)單位登記證。
端正辦學(xué)思想，積極配合治理和整頓，做長遠(yuǎn)打算，優(yōu)化教學(xué)、產(chǎn)品、服務(wù)，做規(guī)范、有品位、有規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)同當(dāng)?shù)亟逃块T的聯(lián)系，自覺接受教育主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照教育部門的要求開展教育教學(xué)活動(dòng)，不聘用在職中小學(xué)教師，不做超綱教學(xué)、提前教學(xué)、應(yīng)試教學(xué)等。

辦學(xué)許可證 2021 新政案例分析

一、北京民辦學(xué)校案件分布

北京各法院民辦學(xué)校案件的年度分布數(shù)量情況為：2001 年至 2017 年共計(jì) 98 件，年均件；2018 年共計(jì) 96 件；2019 年共計(jì) 81 件；2020 年共計(jì) 32 件；2021 年共計(jì) 46 件；2022 年共計(jì) 19 件。基層人民法院共計(jì) 224 件。

二、慈溪市案例

2021 年慈溪市教育局在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn) 1 起在未領(lǐng)取辦學(xué)許可證情況下開展培訓(xùn)活動(dòng)案件。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十四條，該機(jī)構(gòu)涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并將該違法線索移送慈溪市綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行處理。