衛(wèi)生許可證通不過

一、衛(wèi)生許可證通不過的原因

衛(wèi)生許可證通不過可能由多種原因?qū)е隆?/p>

• 申請材料方面

  • 材料不齊全：不同類型的場所辦理衛(wèi)生許可證所需材料有所差異，但通常都有一些基本材料要求。例如公共場所辦理衛(wèi)生許可證，可能需要提供衛(wèi)生許可證申請書（包含營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、租房協(xié)議、安全用水證明等）、經(jīng)營場所平面圖（內(nèi)部布局平面圖和衛(wèi)生設(shè)施配置平面圖）、衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目的設(shè)計審查和工程驗收認可書、直接為顧客服務(wù)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證（健康證和培訓(xùn)證）、公共場所衛(wèi)生監(jiān)測檢驗報告、法人代表和負責(zé)人身份證原件及復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照以及衛(wèi)生管理制度等材料。如果缺少其中任何一項，都可能導(dǎo)致衛(wèi)生許可證通不過。就像有些小型餐館可能忘記提供水質(zhì)檢驗合格證明或者從業(yè)人員健康證，這都會成為審批不通過的因素。

  • 材料不符合要求：材料不僅要齊全，還需要符合規(guī)定要求。比如提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件必須清晰可辨、在有效期內(nèi)；衛(wèi)生管理制度內(nèi)容需要包含崗位責(zé)任制、獎懲制度、清潔衛(wèi)生制度、消毒制度等，如果制度內(nèi)容空洞、不完整或者不符合當?shù)匦l(wèi)生部門的要求，也會使申請通不過。例如有的企業(yè)提交的衛(wèi)生管理制度只是從網(wǎng)上簡單復(fù)制粘貼，沒有根據(jù)自身實際經(jīng)營情況進行調(diào)整完善，就可能不符合要求。

  • 提供虛假材料：這是一種嚴重違反規(guī)定的行為。例如偽造從業(yè)人員的健康證，或者虛報經(jīng)營場所的衛(wèi)生設(shè)施情況等。一旦被發(fā)現(xiàn)，必然導(dǎo)致衛(wèi)生許可證無法通過審批，并且還會面臨嚴厲的處罰，如罰款、停業(yè)整頓等處罰措施，情節(jié)嚴重的還可能被吊銷許可證。

• 場所衛(wèi)生條件方面

  • 環(huán)境衛(wèi)生不達標：對于各類經(jīng)營場所，環(huán)境衛(wèi)生是重要的考量因素。例如公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、采光、照明、噪音等需要符合國家衛(wèi)生標準和要求。像一些娛樂場所如果通風(fēng)不良，空氣污濁，或者理發(fā)店的衛(wèi)生設(shè)施沒有及時清潔，有異味、污漬等情況，都會影響衛(wèi)生許可證的審批。

  • 衛(wèi)生設(shè)施不符合規(guī)定：不同場所需要配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施并且要保證正常運行。如餐飲場所需要有合格的餐具消毒設(shè)備、食品儲存設(shè)備、洗手設(shè)施等；住宿場所要有清潔的床鋪用品、獨立的衛(wèi)生間且衛(wèi)生設(shè)施完好等。如果衛(wèi)生設(shè)施配備不足或者無法正常使用，如飯店的消毒柜損壞，就難以通過衛(wèi)生許可證的審核。

• 人員相關(guān)方面

  • 從業(yè)人員健康問題：直接為顧客服務(wù)的人員必須持有“健康合格證”才能從事本職工作。如果有從業(yè)人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病，在治愈前從事直接為顧客服務(wù)的工作，會導(dǎo)致衛(wèi)生許可證通不過。例如一些小美容店新招聘的員工沒有及時辦理健康證就上崗，這是不符合規(guī)定的。

  • 人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)不足：從業(yè)人員需要接受衛(wèi)生知識的培訓(xùn)并考核合格。如果員工對基本的衛(wèi)生知識，如消毒操作規(guī)范、個人衛(wèi)生要求等不了解，也可能影響衛(wèi)生許可證的審批。比如餐館服務(wù)員不知道餐具正確的消毒流程，反映出企業(yè)在人員培訓(xùn)方面的缺失，可能導(dǎo)致審批不通過。

二、衛(wèi)生許可證辦理的標準和要求

• 法律法規(guī)依據(jù)

  • 國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)如《公共場所衛(wèi)生管理條例》（、）及其實施細則等進行管理。這些法規(guī)明確規(guī)定了公共場所的范圍，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等場所都需要辦理衛(wèi)生許可證。

  • 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定了衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。各級衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，并且實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等法定依據(jù)，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

• 場所相關(guān)標準

  • 環(huán)境衛(wèi)生標準：場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音等項目應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準和要求。例如公共場所的空氣質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)的空氣質(zhì)量標準，室內(nèi)溫度和濕度要保持在適宜的范圍，水質(zhì)要達到飲用水衛(wèi)生標準或者符合相應(yīng)使用目的的水質(zhì)標準；采光和照明要滿足正常的經(jīng)營活動需求且不影響顧客的視覺舒適和健康，噪音不能超過規(guī)定的分貝限制等。

  • 衛(wèi)生設(shè)施標準：不同類型的經(jīng)營場所需要配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施。如餐飲場所應(yīng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的廚房設(shè)施，包括爐灶、抽油煙機、洗菜池、餐具消毒設(shè)備（如消毒柜、洗碗機等）、食品儲存設(shè)備（如冰箱、冰柜等）、防鼠防蟲設(shè)施等；住宿場所要有清潔的床鋪用品、獨立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間內(nèi)配備有洗手盆、馬桶、淋浴設(shè)施等，并且這些設(shè)施要保持干凈衛(wèi)生、正常使用；理發(fā)店和美容店要有專用的理發(fā)工具消毒設(shè)備、毛巾清洗和消毒設(shè)備等。

• 人員相關(guān)要求

  • 健康要求：直接為顧客服務(wù)的人員必須持有有效的“健康合格證”。這意味著這些人員需要定期進行健康檢查，確保沒有患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病。不同地區(qū)可能對健康檢查的頻率和項目有具體規(guī)定，例如有些地區(qū)要求從業(yè)人員每年進行一次全面的健康檢查。

  • 衛(wèi)生知識培訓(xùn)要求：從業(yè)人員要接受衛(wèi)生知識的培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于基本的衛(wèi)生法規(guī)知識、場所衛(wèi)生管理知識、個人衛(wèi)生要求、清潔消毒操作規(guī)范等。企業(yè)需要建立衛(wèi)生知識培訓(xùn)制度，定期組織員工參加培訓(xùn)，并且要有培訓(xùn)記錄，以證明員工接受了必要的衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

• 申請材料要求

  • 基本材料：通常需要提供衛(wèi)生許可證申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、法人或負責(zé)人身份證明復(fù)印件等。例如在申請公共場所衛(wèi)生許可證時，衛(wèi)生許可證申請書需要如實填寫場所的基本信息、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要確保清晰、有效；如果是租賃的經(jīng)營場所，租賃合同要明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)、租賃期限等信息。

  • 特定材料：根據(jù)場所類型可能還需要提供其他特定材料。如公共場所需要提供經(jīng)營場所平面圖（包括內(nèi)部布局平面圖和衛(wèi)生設(shè)施配置平面圖），這有助于衛(wèi)生部門了解場所的布局是否合理，衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置是否符合要求；還需要提供衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目的設(shè)計審查和工程驗收認可書，以證明場所的建設(shè)符合衛(wèi)生要求；公共場所衛(wèi)生監(jiān)測檢驗報告，由具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具，證明場所的衛(wèi)生指標檢測或評價合格，如果使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告原件；直接為顧客服務(wù)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證（健康證和培訓(xùn)證）等。

三、常見導(dǎo)致衛(wèi)生許可證不通過的錯誤示例

• 材料準備方面的錯誤

  • 忽視材料完整性：許多申請人沒有充分了解辦理衛(wèi)生許可證所需的全部材料，導(dǎo)致提交的申請材料存在缺失。例如在申請餐飲衛(wèi)生許可證時，忘記提供食品原材料進貨臺賬，這雖然看似一個小的疏忽，但卻是反映食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，如果缺失就可能導(dǎo)致衛(wèi)生許可證審批不通過。再比如有些公共場所沒有提供衛(wèi)生設(shè)施的采購發(fā)票或者合格證明，無法證明衛(wèi)生設(shè)施的和質(zhì)量是否合格，這也是常見的材料不完整情況。

  • 材料內(nèi)容不準確：部分申請人在填寫申請表或者準備其他材料時，沒有認真核對信息的準確性。例如在經(jīng)營場所平面圖中，標注的衛(wèi)生設(shè)施位置與實際情況不符，或者在填寫從業(yè)人員信息時，姓名、身份證號碼等基本信息出現(xiàn)錯誤。還有一些企業(yè)在提供衛(wèi)生管理制度時，制度中的管理措施與實際經(jīng)營操作完全脫節(jié)，比如制度中規(guī)定每天進行全面清潔消毒，但實際卻沒有執(zhí)行相應(yīng)的操作，這種材料內(nèi)容的不準確會讓審核人員對企業(yè)的管理水平產(chǎn)生質(zhì)疑，從而導(dǎo)致衛(wèi)生許可證通不過。

  • 提交虛假材料：這是一種嚴重違反誠信原則和法律法規(guī)的行為。有些經(jīng)營者為了圖省事或者試圖蒙混過關(guān)，偽造衛(wèi)生監(jiān)測報告、從業(yè)人員健康證等材料。例如，使用假的健康證復(fù)印件，或者篡改衛(wèi)生監(jiān)測報告中的數(shù)據(jù)。一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅本次衛(wèi)生許可證申請會被拒絕，還會面臨嚴厲的處罰，包括罰款、停業(yè)整頓等，并且會影響企業(yè)的信譽。

• 場所衛(wèi)生管理方面的錯誤

  • 清潔消毒不到位：在各類經(jīng)營場所中，清潔消毒是保持衛(wèi)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些餐飲場所存在廚房灶臺、餐具清洗池等區(qū)域油污嚴重，餐具消毒不徹底的情況；住宿場所的床單被罩更換不及時，衛(wèi)生間清潔不干凈，有異味；理發(fā)店的理發(fā)工具沒有按規(guī)定進行消毒等。這些清潔消毒方面的問題反映出企業(yè)對衛(wèi)生管理的忽視，容易導(dǎo)致衛(wèi)生許可證通不過。

  • 衛(wèi)生設(shè)施故障或缺乏維護：衛(wèi)生設(shè)施的正常運行對于場所衛(wèi)生至關(guān)重要。比如餐飲場所的冰箱制冷效果不好，導(dǎo)致食品儲存溫度不達標；游泳館的水質(zhì)凈化設(shè)備故障，無法保證水質(zhì)衛(wèi)生；公共場所的通風(fēng)系統(tǒng)堵塞，空氣不能有效循環(huán)等。一些場所對衛(wèi)生設(shè)施缺乏定期的維護保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施老化、損壞，影響其正常功能的發(fā)揮，這也是導(dǎo)致衛(wèi)生許可證通不過的常見原因。

  • 布局不合理影響衛(wèi)生狀況：經(jīng)營場所的布局設(shè)計如果不合理，會對衛(wèi)生管理造成困難。例如餐飲場所的食品加工區(qū)、儲存區(qū)、清潔區(qū)沒有明確區(qū)分，容易造成交叉污染；理發(fā)店的顧客等候區(qū)與理發(fā)操作區(qū)沒有合理分隔，可能導(dǎo)致顧客之間的交叉感染風(fēng)險增加；公共場所的垃圾存放點靠近顧客活動區(qū)域，散發(fā)異味且容易滋生細菌等，這些布局問題都會影響衛(wèi)生許可證的審批結(jié)果。

• 人員管理方面的錯誤

  • 未及時辦理健康證或健康證過期：直接為顧客服務(wù)的人員必須持有有效的健康證。有些企業(yè)在新員工入職時沒有及時安排健康檢查辦理健康證，或者員工健康證到期后沒有及時續(xù)辦。例如一些小型的美容美發(fā)店，員工流動性較大，店主沒有重視員工健康證的管理，導(dǎo)致部分員工無證上崗，這是衛(wèi)生許可證審批中的一個嚴重問題。

  • 人員衛(wèi)生意識淡薄：雖然企業(yè)可能對員工進行了衛(wèi)生知識培訓(xùn)，但部分員工在實際工作中沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。如餐飲服務(wù)員不注意個人衛(wèi)生，在操作過程中未按規(guī)定洗手、穿戴干凈的工作服和帽子；公共場所的工作人員隨地吐痰、不注意環(huán)境衛(wèi)生維護等。這些員工的個人行為反映出企業(yè)在人員衛(wèi)生意識培養(yǎng)方面的不足，可能導(dǎo)致衛(wèi)生許可證通不過。

四、如何整改以通過衛(wèi)生許可證審核

• 針對材料問題的整改

  • 重新梳理材料清單：對照已提交的材料，列出缺失和不符合要求的項目清單。例如，如果發(fā)現(xiàn)缺少衛(wèi)生設(shè)施的合格證明，就需要聯(lián)系供應(yīng)商獲取相關(guān)證明文件；如果是營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不清晰，重新復(fù)印清晰的副本。

  • 補充和修正材料內(nèi)容：對于不準確的材料內(nèi)容，如申請表中的信息錯誤，要及時更正；對于不完整的管理制度，要根據(jù)企業(yè)的實際情況進行補充完善。例如，在衛(wèi)生管理制度中加入具體的清潔消毒工作安排、人員衛(wèi)生監(jiān)督措施等內(nèi)容，使其更具操作性和實用性。如果是提交了虛假材料，要深刻認識到錯誤的嚴重性，重新按照實際情況準備真實可靠的材料。

  • 整理材料格式：確保材料的格式規(guī)范統(tǒng)一，例如所有的復(fù)印件要清晰可辨，紙張大小一致（通常為A4紙），按照要求進行裝訂或者排序。如果是電子材料，要注意文件格式是否符合要求，如申請表是否為規(guī)定的電子表格格式等。

• 針對場所衛(wèi)生問題的整改

  • 加強清潔消毒工作：制定詳細的清潔消毒計劃，明確清潔的區(qū)域、頻率和責(zé)任人。對于餐飲場所，要加強廚房設(shè)備、餐具、就餐區(qū)域的清潔消毒；住宿場所要定期更換床單被罩、清潔衛(wèi)生間等；公共場所要增加公共區(qū)域的清潔次數(shù)，特別是經(jīng)常接觸的表面，如門把手、電梯按鈕等。例如，餐飲企業(yè)可以規(guī)定廚房每天營業(yè)結(jié)束后進行全面清潔消毒，餐具每餐使用后進行清洗消毒，并做好記錄。

  • 維修和維護衛(wèi)生設(shè)施：對場所內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時維修。如修復(fù)損壞的消毒柜、冰箱、通風(fēng)設(shè)備等，確保其正常運行。同時，建立衛(wèi)生設(shè)施維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)施進行保養(yǎng)，延長其使用壽命。例如，游泳館可以每周對水質(zhì)凈化設(shè)備進行檢查和維護，每月進行一次全面保養(yǎng)，確保水質(zhì)始終符合衛(wèi)生標準。

  • 調(diào)整場所布局（如果必要）：如果場所布局存在影響衛(wèi)生狀況的不合理之處，要進行適當調(diào)整。例如，餐飲企業(yè)可以重新規(guī)劃食品加工區(qū)、儲存區(qū)和清潔區(qū)，設(shè)置物理隔離，防止交叉污染；理發(fā)店可以合理劃分顧客等候區(qū)和理發(fā)操作區(qū)，增加隔斷或者保持一定的距離，降低交叉感染風(fēng)險。

• 針對人員管理問題的整改

  • 完善人員健康管理：建立員工健康檔案，及時跟蹤員工健康證的辦理和有效期情況。新員工入職時，要第一時間安排健康檢查并辦理健康證；對于健康證即將到期的員工，提前通知其進行續(xù)辦。例如，企業(yè)可以設(shè)置專門的人員負責(zé)健康證管理，每月對員工健康證進行一次檢查，確保所有直接為顧客服務(wù)的員工都持有有效的健康證。

  • 強化人員衛(wèi)生培訓(xùn)：重新組織員工進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，確保員工真正掌握相關(guān)知識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括個人衛(wèi)生規(guī)范、清潔消毒操作流程、衛(wèi)生法規(guī)等方面。培訓(xùn)后進行考核，對于考核不合格的員工進行補考或者重新培訓(xùn)，直至合格為止。同時，在日常工作中要加強對員工衛(wèi)生行為的監(jiān)督和提醒，如設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督管理員，對員工的操作進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

五、衛(wèi)生許可證審核的流程與注意事項

• 審核流程

  • 申請準備階段：然后根據(jù)要求準備相關(guān)的申請材料。如前所述，材料包括基本材料和特定材料，要確保材料的齊全性和準確性。例如，在準備公共場所衛(wèi)生許可證申請材料時，要按照當?shù)匦l(wèi)生部門的規(guī)定，準備好經(jīng)營場所平面圖、衛(wèi)生監(jiān)測報告等材料。

  • 提交申請：將準備好的申請材料提交給當?shù)氐男姓徟块T或者衛(wèi)生健康部門。提交方式可能包括窗口提交、網(wǎng)上提交等，具體方式根據(jù)當?shù)匾?guī)定而定。例如有些地區(qū)可以通過當?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申報，申請人需要按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息并上傳申請材料。

  • 受理審查：衛(wèi)生部門收到申請后，會對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對。如果申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于衛(wèi)生計生行政部門職權(quán)范圍的應(yīng)當場出具不予受理通知書，并告知申請人向相關(guān)行政機關(guān)提出申請；如果申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書；如果材料不齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書或在規(guī)定工作日內(nèi)審查材料后出具包含具體補正要求的一次性告知通知書；能當場判斷申請材料需要補正的，應(yīng)當場出具一次性告知通知書；能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當場出具受理通知書；根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書；收件之日起規(guī)定工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

  • 現(xiàn)場勘驗：對于受理的申請，衛(wèi)生部門會安排工作人員到經(jīng)營場所進行現(xiàn)場勘驗?，F(xiàn)場勘驗的內(nèi)容包括場所的環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施配備及運行情況、人員健康證和衛(wèi)生知識掌握情況等。例如在餐飲場所的現(xiàn)場勘驗中，會檢查廚房的衛(wèi)生狀況、餐具消毒設(shè)備是否正常運行、從業(yè)人員是否持有健康證等。

  • 審批決定：衛(wèi)生許可審批部門根據(jù)對申請材料的審查和現(xiàn)場勘驗的結(jié)果作出審批決定。如果申請材料審查合格且現(xiàn)場勘驗符合要求，應(yīng)當場作出準予衛(wèi)生行政許可的決定，并當場發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》；如果審批不通過，會作出不予許可的決定，并向申請人送達《不予行政許可決定書》，《不予行政許可決定書》中應(yīng)說明不予許可的理由。

  • 復(fù)核（如有需要）：有些地區(qū)可能會設(shè)置復(fù)核環(huán)節(jié)，對審查步驟階段提出的初步意見進行再次審核，以確保審批決定的準確性。

  • 制證與送達：準予行政許可的，制作公共場所《衛(wèi)生許可證》；不同意申請的，制作《不予行政許可決定書》。許可證或決定書可以通過窗口領(lǐng)取、代理人送達、委托送達、公告送達、郵寄送達等方式送達申請人。

• 注意事項

  • 及時了解政策法規(guī)變化：衛(wèi)生許可證的辦理標準和要求可能會隨著時間推移和政策法規(guī)的修訂而發(fā)生變化。、政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布的信息，及時了解相關(guān)政策法規(guī)的變化，確保自己的申請符合最新要求。例如，隨著環(huán)保要求的提高，一些地區(qū)可能對餐飲場所的油煙排放有了新的標準，申請人要及時調(diào)整以滿足新的要求。

  • 與衛(wèi)生部門保持良好溝通：在申請過程中，如果遇到任何問題或者對申請要求不明確的地方，要及時與衛(wèi)生部門溝通?？梢酝ㄟ^電話咨詢、到窗口咨詢等方式獲取