河南省建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

河南省建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

一、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)

河南省建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（第 22 號(hào)令）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20 號(hào)）等。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)這些文件，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了《河南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定暨資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》。

二、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

1. 企業(yè)資產(chǎn)

   • 不同類型和等級(jí)的建筑企業(yè)資質(zhì)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)有明確要求，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等方面的規(guī)定。

   • 例如，申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，其凈資產(chǎn)通常需要達(dá)到較高的數(shù)額。

2. 企業(yè)主要人員

   • 包括注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人等。

   • 不同資質(zhì)等級(jí)對(duì)各類人員的數(shù)量、專業(yè)、級(jí)別等有具體要求。如申請(qǐng)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

3. 技術(shù)裝備

   • 部分資質(zhì)要求企業(yè)具備一定的技術(shù)裝備，如施工企業(yè)可能需要特定的施工機(jī)械、檢測(cè)設(shè)備等。

4. 工程業(yè)績

   • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或特定等級(jí)的資質(zhì)時(shí)，需要提供相應(yīng)的工程業(yè)績。

   • 業(yè)績的要求包括項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度、質(zhì)量驗(yàn)收等方面。

三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的分類

1. 施工總承包資質(zhì)

   • 包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電工程等 12 個(gè)類別。

   • 每個(gè)類別又分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同等級(jí)。

2. 專業(yè)承包資質(zhì)

   • 分為 36 個(gè)類別，如地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等。

   • 等級(jí)劃分通常為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

3. 施工勞務(wù)資質(zhì)

   • 不再分類別和等級(jí)。

四、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)條件

1. 具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人、個(gè)人業(yè)績、技術(shù)裝備等其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)的要求進(jìn)行申請(qǐng)。

3. 企業(yè)辦理施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)合并、重組、分立、跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊(cè)建造師需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4. 企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員類別和數(shù)量按相關(guān)要求做相應(yīng)調(diào)整。

五、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的審批流程

1. 基本原則

   • 簡(jiǎn)化審批流程，企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交附件類證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。

   • 強(qiáng)化事后監(jiān)管，依托建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)信息和共享到的社保、職稱數(shù)據(jù)，在對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)核驗(yàn)的同時(shí)，著力強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場(chǎng)核查全覆蓋。

   • 加強(qiáng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)誠信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)以弄虛作假騙取資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，加大失信懲戒力度。

2. 實(shí)施范圍

   • 在建筑和市政工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)審批推行告知承諾制的基礎(chǔ)上，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳權(quán)限內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批，包含首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)和重新核定。

3. 工作流程

   • 申請(qǐng)：申請(qǐng)人可通過登錄河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料和法定代表人簽字的《告知承諾書》。

   • 受理：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)大廳作出是否受理的決定。

   • 審批：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料，結(jié)合建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、河南職稱網(wǎng)信息和社保共享數(shù)據(jù)，直接提出審批意見。交通類、水利類和通信類資質(zhì)分別由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳和省通信管理局提出審批意見。

   • 公示：審批意見通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期 5 個(gè)工作日，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

   • 公告：對(duì)公示期間未收到舉報(bào)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

   • 核查：公告后 12 個(gè)月內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)所使用的全部工程業(yè)績進(jìn)行核查，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)除交通、水利、通信類外的業(yè)績核查，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳和省通信管理局分別負(fù)責(zé)交通、水利和通信類業(yè)績核查。

4. 監(jiān)督管理

   • 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在廳門戶網(wǎng)站開設(shè)企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄，對(duì)申報(bào)單位申報(bào)材料中的企業(yè)基本信息、主要人員、工程業(yè)績、必要的技術(shù)設(shè)備情況進(jìn)行公示，公示期 12 個(gè)月。資質(zhì)申報(bào)基本信息公示期間，接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。

   • 在業(yè)績核查完成之前，對(duì)采用告知承諾方式取得資質(zhì)的被審批人，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

   • 被審批人應(yīng)對(duì)承諾內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的（除企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更），將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，按有關(guān)規(guī)定予以懲戒。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起 3 年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

5. 有關(guān)要求

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門要配合做好業(yè)績核查工作。需其他行業(yè)主管部門配合的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保核查工作順利開展。

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)信息，新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可必須通過網(wǎng)上系統(tǒng)辦理，確保業(yè)績?nèi)霂?。未錄入建筑市?chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的歷史業(yè)績和未使用網(wǎng)上系統(tǒng)辦理施工許可的新開工項(xiàng)目業(yè)績不作為有效業(yè)績考核。

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門要加強(qiáng)告知承諾制審批宣傳工作，使企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

六、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的更新變化

1. 近年來，河南省建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在審批權(quán)限、申請(qǐng)條件、審批流程等方面不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

2. 例如，在審批權(quán)限方面，除鄭州市、洛陽市、南陽市、許昌市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繼續(xù)以授權(quán)方式承接建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)省級(jí)審批權(quán)限外，其他市、縣承接的上述省級(jí)審批權(quán)限統(tǒng)一由省廳實(shí)施。

3. 在申請(qǐng)條件方面，對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)、人員等要求根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和明確。

4. 審批流程也在不斷簡(jiǎn)化，推行告知承諾制審批，提高審批效率。

補(bǔ)充信息

• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性

  • 建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要手段，有助于保障工程質(zhì)量和安全。

  • 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)建筑企業(yè)提升自身實(shí)力和管理水平，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

  • 為建設(shè)單位選擇合適的建筑企業(yè)提供了依據(jù)，保障了建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

  • 符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)，能夠承接更多、更大規(guī)模的工程項(xiàng)目。

  • 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和變化會(huì)影響建筑企業(yè)的市場(chǎng)布局和競(jìng)爭(zhēng)策略。

  • 有助于營造公平、公正、有序的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。